重庆彭水债权收益权政府债定融

重庆彭水【重庆彭水债权收益权政府债定融】
规模：3亿
期限：1年；2年
付息及收益：
付息：2、5、8、11/月20日
额度：20-50-100-300万
1年：9.5%-9.8%-10%-10.2%
2年：9.8%-10%-10.2%-10.5%
发行主体：彭xx设投资有限责任公司，总资产186亿，彭水县财政局控股，国有企业，主体信用评级AA
担保方： 重庆九黎，总资产203亿，主体评级AA，债评AAA
风控措施：
发行方重庆彭水出具董事会决议
担保方重庆九黎提供连带责任担保并出具担保函；

重庆彭水债权收益权政府债定融

新闻资讯：

城市建设规模日益扩大

    从总体来看，我国建筑工程质量水平并不很高

    这方面的问题归纳起来，有如下表现：相兰一部分工程质量不合格，严重影响其使用功能；许多工程结构隐患严重，甚至导致建筑倒塌；装饰工程质量低劣，给排水、电气、燃气、消防等设施不能满足安全防护要求；尚未建立相应的机构与可行的运行程序

    广大群众对建筑住宅质量问题，经常投诉无门，无人受理；尚未在建筑部门就贯彻《产品质量法》制订可行的实施办法

    如关于建筑住房质量事故的赔偿标准及索赔程序、关于建筑工程质量的仲裁机构及仲裁程序等

    没有切实可行的实施办法，没有建筑工程质量的法制管理，尚未形成经常性的社会监督机制

    目前对建筑工程质量监督还只是停留在喊一阵、抓一阵的状态，风头一过，又恢复原状

     　　造成建筑工程质量滑坡的原因是多方面的：一是质量法不健全，执法力度不够

    二是建筑市场行为不规范，监督查处不严

    有的建设单位将工程肢解多头分包，有的过分压低造价，有的购买质量低劣的建筑材料、设备并执意让施工单位使用，有的施工单位层层转包工程

    三是企业经营思想不端正，放松管理，甚至偷工减料

    四是不少质量低劣的建筑材料进入工地

    市场经济的建立和发展，打破了计划经济体制的单一模式，同时也给建筑市场带来了混乱

    个别商家为谋取利润，经销伪劣产品，提供假出厂合格证，弄虚作假，给工程质量留下隐患

    因此，必须把好建筑材料的检验关和试验关，钢材、水泥、水电设备、硷等主要材料和试件，不能满足于施工单位报送的工程技术资料

    五是质量监督检查不严，有的监督站或监理公司人员素质不高

    六是一些供电、供水、消防单位搞“行业垄断”，各工种之间配合不协调

    此外，还有规划、设计、配套设备方面存在的质量问题

     　　几乎每一宗质量事故均可找到技术、材料、工艺、设备等方面的具体原因，然而引起建筑工程质量滑坡的主要原因来自于质量监督体制的不完善

    我国曾有一整套建筑工程质量管理办法，但主要集中在政府监督和企业自我监督方面，缺乏的是用户监督

     　　2.加强建筑工程质量监督的对策 　　建立社会主义市场经济体制，强化政府对建设工程质量监督，是在工程建设领域中对建筑市场的宏观管理的重要手段

    自20世纪80年代初，结合我国国情，参照国际惯例，政府对工程质量实行监督

    相继建立健全了工程质量监督机构，在全国形成了质量监督体系，有效地把工程质量纳入法制管理轨道，加强了企业质量管理，促进了工程质量的稳定提高

     　　2.1增强质量意识，提高人员素质 　　工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法

    因此，监督队伍素质的高低，执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础

     　　当前，我国的工程质量不断提高，但仍存在许多令人担忧的问题，倒塌事故及工程问题时有发生

    这些工程质量问题的发生，与我们的质量意识淡薄有很大关系

    目前，由于设计市场、施工市场、建材市场的庞大且经营行为不规范，导致了市场的混乱，因此，只求利润，缺乏质量意识的现象日趋明显

    如果我们的监督体系不重视质量，没有一个强的质量意识，提高工程质量将成为一句空话

     　　要振兴建筑业，必须提高监督队伍的质量意识

    监督机构是工程质量认证的专门部门，它关系到人民的生命财产安全

    在新的形势下，培养提高监督人员的素质，建立监督机构的内部考核机制，充分发挥监督站的地位和作用，是我们提高整个建筑业质量意识，解决处理质量问题的关键所在

     　　2.2加强对项目法人行为的监督 　　项目法人是投资者的代表，对工程质量负总责

    加强对项目法人行为的监督应注意：加强合同管理，避免项目法人在建筑设计、施工中签订各种虚假合同，逃避国家的监督

    加强对工程招投标的监督，严格审查建设单位是否依照法定程度和方式进行了公开招标；是否公正地择优选择了中标单位

    严格施工许可证制度，建设单位必须按确关程序，经过严格的审批，领取了许可证方可开始施工

    严格项目竣工验收，未经验收或验收不合格的项目不准交付使用、不办理产权登记、不准进入市场交易

     　　2.3严格资质审查，把好建筑市场准入关 　　各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责任单位的资质审查，严格建筑市场准入制度

    凡无资质或资质较低的建筑设计、施工单位，计划部门不予立项，规划部门不发建筑许可证建筑安全管理部门不发施工许可证

    全面推行质量认证制度，由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，以颁发产品质量证书、标志等方法，确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平，企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力

    未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业，不允许从事相应业务

    当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为；挂靠承包、转包、非法分包行为；同体监理行为；认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检，取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级

     　　2.4规范建设行政主管部门行为 　　建设行政主管部门是监督国家管理基本建设的各项制度执行的部门

    如果这些部门不从严把关，违法办事，国家对建设工程质量的强制性监督作用根本无法发挥

    为加强对建设行政主管部门的监督，应制定严格的建设项目审批程序：建立建筑工程质量领导责任制，明确各级管理机构分管领导的质量责任，如发生质量事故，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究各级管理机构领导在功目审批、执行建设程序、工程监督等方面的领导责任；组织力量不定期的检查各级建设行政主管部门履行职责情况，严肃查处收受贿赂等犯罪行为

     　　2.5用户监督 　　用户是建筑产品的最终消费者，建筑产品质量的好坏，直接关系到其人身财产安全，用户出于自身利益，绝不会听任行贿、受贿、偷工减料等行为发生，吸收用户参与基本建设全过程的质量监督，对提高建筑工程质量意义重大

    目前，针对工程的特点，可以采取灵活多样的吸引用户参与监督的方式，对有明确受益者的工程，如住宅已确定了住户，就可从住户中推选有一定建筑技术及建筑管理经验的人成立“住户监理小组”，监理小组发现施工中施工企业违反合同规定，粗制滥造，有权通告施工企业改正或暂停施工，其他的住户也可利用业余时间到施工现场监督施工

    对无明确受益者，或受益者较多的工程，可设立工程质量投诉中心

    用户可通过信函、电话、来访等形式反映工程质量问题，投诉中心受理投诉后，应及时了解用户投诉事实的真像，在规定的时间给投诉人处理答复

    另外，还可开展工程质量有奖举报活动，对在工程质量监督中做出贡献，并避免了重大质量事故发生的举报人给予一定的物质奖励

     　　3.结束语 　　工程质量监督的对象是工程，被监督的部门有设计、监理、总包、施工单位及设备构配件生产厂家

    因此，需要很好地处理与有关各方面的关系，做到既要坚持原则又要相互协调，充分发挥各方面的作用

    设计、施工质量的高低不仅关系到工程本身，也直接影响设计、施工单位的信誉和竞争能力

    从这种意义上来说，质监部门促进设计、施工质量的提高既维护了国家和建设单位的利益，也与设计、施工单位的长远利益是一致的

    因此，有关各方应形成一个工程质量优先的共识，充分发挥各自的优势，进一步密切配合，使建筑工程质量再上一个新台阶

     项目工程部和物业管理公司办理工程的移交工作

     　　3.3技术部负责与物业管理公司办理工程技术资料移交工作，项目工程部积极协助完成

     　　3.4工程移交使用后，项目工程部负责在工程保修期内做好工程保修和回访工作

     　　4.0程序内容 　　4.1竣工工程的防护 　　4.1.1工程竣工验收前，项目工程部组织监理全面检查工程质量状况，发现质量问题，责成施工单位整改或返工处理，监理工程师检查合格后，监督施工单位及时做好防护，主要内容包括： 　　a.清理施工现场，清运杂物、拆除施工构架和临时设施； 　　b.清洗打扫楼宇的室内、室外，做到全面清洁，对装修好标志或设警示标牌，禁止污染，敲碰等； 　　c.对机电、空调等设备进行调试合格后，做好标识； 　　d.对可拆卸的房产物品及附属物品，例如门锁钥、电器等应有专人保管； 　　e.对工程发生的所有有效资料和记录都应由专人整理、分类、并编制出竣工资料

     　　4.1.2工程竣工验收合格后，项目工程部、监理工程师应协助施工单位维护好现场，同时督促施工单位处理完验收时提出的遗留问题

     　　4.2 工程项目的移交 　　4.2.1工程竣工期间，物业管理公司应派技术人员常驻现场，参加工程例会，查询技术资料，逐步熟悉工程状况和机电设备运行情况，并参加工程竣工验收

     　　4.2.2工程竣工验收合格后，项目工程部组织监理单位、施工单位与物业管理公司进行工程移交验收，项目工程部做好工程移交验收记录，对发现问题，由项目工程部、监理单位、督促施工单位整改后与物业管理公司重新验收合格，办理工程移交手续

     　　4.2.3在工程移交的同时，技术部应及时准备好向物业管理公司移交工程技术资料

    主要包括：工程竣工验收资料（复印本）、施工图纸和修改变更资料、工程的主要产品和设备清单及技术资料等，与物业管理公司办理移交资料、移交手续，项目工程部应积极协助完成

     　　4.3签订保修合同 　　4.3.1工程项目竣工验收前，根据政府规定，施工单位须提供给工程各分项在合理使用寿命年限内承担保修的保证书，即《住宅质量保证书》 　　4.3.2 工程移交后，甲、乙双方签订保修合同，项目工程部将《保修合同》和《住宅质量保证书》一同交技术部存档，给售楼部、物业公司各抄送一份

    由售楼部或物业公司给业主以明确公司质量保证的义务，业主使用的权利和义务

     　　4.4工程保修 　　4.4.1在保修期内，项目工程部接到工程质量保修信息后，指令技术部做好保修信息登记工作，填写《工程保修信息登记表》，其内容包括：项目名称、保修事项、信息来源、时间、责任人等

    填写《工程保修单》，交项目工程部组织保修工作，此项工作须在1个工作日内完成

     　　4.4.2项目工程部组织施工单位进行工程保修，施工单位应在要求时间内完成工程保修，并将结果以书面形式报告项目工程部，项目工程部填写在《工程保修单》的“保修情况”栏目上，综合将《工程保修单》及施工单位书面材料交技术部

     　　4.4.3技术部通过电话或现场核实的形式向物业管理公司了解工程保修是否完成、满意，并在《工程保修单》的“跟踪验证”栏目上注明后存档

     　　4.5工程回访 　　4.5.1项目工程部应对已交付的工程进行保修期内的回访，回访的内容，调查人数不少于20%入伙业主

     　　4.5.2工程回访可采用电话、信函或现场调查方式，或委托物业管理公司回访，做好《工程回访记录》，如是现场调查，须有业主签名

    回访结果形成《工程回访报告》，对需要维修或返修的工程，按本程序第四条第4条款的规定进行

    　4.6 竣工工程的防护移交保修和回访控制流程图

     　　5.0相关件和记录《工程保修信息登记表》 　　《工程保修单》 　　《工程回访记录》 　　《工程回访报告》