央企信托-792号江苏淮安非标政信集合资金信托计划

A类央企信托江苏区域内唯一非标款政信，实际控制人为当地人民政府！
【央企信托-792号江苏淮安非标政信集合资金信托计划】
【要素】3.3亿，24个月，按年付息，资金用于投资融资方发行的专项债权，最终用于偿还金融机构借款
【预期收益】100万 6.8%；300万 6.9%
【融资方】淮安市宏信国有资产投资管理有限公司，公募发债主体，AA评级，实际控制人为淮安市淮安区人民政府，总资产424.7亿，资产规模大，资产负债率66%，融资人是淮安区重要的基础设施平台，政府支持力度大，金融机构合作稳定，再融资能力强，具有较大的财务弹性！
【担保方】淮安市淮安区城市资产经营有限公司，公募发债主体，AA评级，实际控制人为淮安市国资委，总资产328亿，资产负债率63%，融资人是淮安区重大建设项目的投资主体，政府支持力度大，统筹资金调度能力强，与金融机构合作稳定，担保能力强！
【区域介绍】淮安市，江苏省地级市，拥有国家级淮安经济开发区，2022年GDP4742亿，一般公共预算收入300亿，政府负债率15.85%。淮安区，2022年GDP位列淮安市首位，一般公共预算收入34.88亿。

优质知识分享：

然而据2000年底统计，全国有3万余座水库存在着不同程度病险或安全隐患，占水库总数的36.3%，其中绝大多数为中小型水库，约占病险水库总数的95.9%

     本文针对水库除险加固相关的问题与具体措施进行了分析与探讨

        关键词：水库除险加固 措施    我国一部分水库建成于“大跃进”和“文革”期间

    这个期间修建的水库，限于当时特殊的历史条件，如水文站点少及普遍存在的设计、技术、施工力量和资金不足等因素，设计规范不完善，“三边”（边勘测、边设计、边施工）工程多，水库实际运行标准远低于设计标准

      重建设、轻管理，以及缺乏维修养护费用造成管护不规范，特别是一些中小型水库根本就没有观测设施及手段，水库的病险情况不能及时掌握，更不能得到及时处理，最终形成重大隐患

        一、病险水库存在的主要问题    1、水库防洪标准低  一是大多数的水库由于种种历史原因，本身设计洪水标准低，不满足实际运用要求；二是随着水文系列资料的延长，特别是受实测大洪水系列资料的影响，重新核定工程洪水标准后，工程防洪标准低于国家标准；三是随着科技进步和社会经济的发展，工程建设规程和规范的要求在不断强化和统一，原有标准低于新规范要求

      2、抗震标准低  我国目前很多水库抗震标准低

    地震液化是饱和砂土在地震作用下，由于严重丧失抗剪强度而由固体状态向液体状态的转化现象，其实质上是由于土体中孔隙水压力上升，使土骨架的有效应力降低以致完全消失所造成的

    地震液化严重影响土石坝的安全，对土石坝造成最严重的破坏

    大多数的水库由于历史原因，在原来的设计中对这一方面的要求没有给予高度重视

    对于地震有可能造成坝体的变形破坏，以及沙土液化等问题没有采取必要的防范措施

      3、严重的渗流问题  原勘探工作深度不够、设计不合理或施工不严格及材料或结构老化等，都可能引起坝体、坝基或坝肩渗透压力增大、浸润线偏高或渗漏量增大等渗流问题

    主要表现为以下几种形  式：一是坝体渗漏，主要形式是沿坝体产生的纵向裂缝以及结构面发生的集中渗漏；二是坝基渗漏，主要通过坝基未处理的第四纪冲洪积层、风化层及透水的裂隙向下游渗漏；三是绕坝渗漏，主要表现在两坝肩，坝体与基岩的结合层面上的渗漏，以及通过风化层、透水的破碎带向下游绕渗

      4、土石坝坝体变形问题  由于现有的水库坝体大多采用的是土石坝，与其他类型的坝体比较，变形破坏有其自身的特点：构成坝体的介质（主要是土粒）在应力和地下水的作用下发生位移，因此带来坝体的变形破坏

    土石坝坝体变形问题主要有以下表现形式：坝体裂缝、滑坡和塌陷以及护坡的破坏

      5、大坝稳定性差和强度问题  坝体的不稳定包括整体的不稳定（相对建基面整体滑动）和部分坝段、坝体（从整个坝体上分离）的失稳

    首先是坝基、坝肩的抗滑稳定问题；其次是边坡稳定问题，主要表现在滑移边界条件的存在，以及边坡出现变形；第三是渗透稳定问题，主要表现在沿坝基和坝肩或坝体与岸坡的接触部位产生管涌、流土等

    在失稳问题中还必须注意一些特殊的失稳问题，如拱坝的上滑失稳、金属面板失稳、长架空输水管道失稳或镇墩失稳等

    对于强度问题，主要表现为产生裂缝、接缝宽度增加、内部融蚀、表面冻融等，其中贯穿性裂缝对坝体安全极为不利

    产生裂缝的主要原因有拉应力过大或有效应力减少、材料的抗剪或抗拉强度降低、温度应力、土石坝材料的干容重和密实度不能满足要求等

      6、其他安全问题  输、放水及泄洪建筑物老化，破坏较为普遍，如闸门的锈蚀严重，启闭机不能正常使用；材料和结构老化；防汛公路不畅，管理设施、水文测报、大坝观测设备等不完善；水库淤  积、山体滑坡、南方白蚁破坏等，均需引起高度重视

        二、对于水库除险加固的几点建议    1、为病险水库加固提供资金保证  病险水库加固工程投资大、周期长、社会效益显著，应以公共投入为主

    按照 “分级管理，分级负责”的原则，各级政府都应建立相应的专项治理资金

    但是，要加快病险水库的治理步伐，仅靠政府的投入是不够的， 必须建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系

    结合病险水库治理，积极稳妥地搞好小型水库的产权制度改革

    在防汛责任制得到切实落实的前提下，可采取拍卖、租赁、承包、股份合作等方式筹集治理资金，尽可能将资金投向现有病险水库的治理

      2 、强化病险水库加固的前期工作，为搞好病险水库加固夯实基础  （1）做好水库大坝安全鉴定工作  在病险水库加固前期工作开始时，大坝安全鉴定主管部门应组织设计、施工、 运行管理等方面的资深专家，严格按此办法全面准确地查找出水库存在的各种隐患，实事求是地确定水库的安全类别，科学而又有针对性地提出加固措施或建议

    只有这样， 才能做到有的放矢

      （2）对病险水库存在的严重隐患进行探查  病险水库的某些隐患，隐蔽性强

    由于没有“对症下药”，致使其历经数次处理，仍未能彻底根治

    这就需要委托具备相应资质的专业机构对这些隐患进行专题调研，找准隐患部位，分析产生原因，提出处理措施

      （3） 除险加固应与增容和恢复库容同时考虑  许多病险水库因存在安全隐患，汛期只能降低水位运行，调蓄能力大减；有些险库淤积严重，直接影响其效益的进一步发挥；有些险库，只要采取一些投资不大的工程措施， 就可新增部分库容

    在水库的病险得到有效排除的前提下，增容和恢复库容是提高水库自身经济效益和社会效益

    据初步测算，采取除险加固和排沙减淤等措施，恢复、增加或保持每1m3库容所需投资仅是新修水库的 1／5 左右

    因此 对水资源紧缺地区有增容或恢复库容潜力的病险库，即使在投资受到限制的情况下，也应一次规划，分期实施

      建筑业的蓬勃发展，建设项目的规模也在不断壮大，建筑施工的企业在生产方式与组织结构上发生了很大的变化

    面对着日渐激烈的竞争，企业要想生存，就要将市场做为导向，强化管理理念，转变经营模式

    非常客观的说，如何对工程的施工做到科学管理，是一个刻不容缓的问题

      【关键字】建筑施工管理　　管理体系　　安全措施  　　建筑施工管理，顾名思义就是对建筑产品的组织管理，从施工的筹备动工阶段到竣工验收、回访保修阶段

    在这个工程中，对工程质量的要求是极其严格的，而建筑的施工管理对于工程质量起着非常重要的作用，这就需要我们在工程项目的施工方面不断的加强管理

    现今，随着各种新技术、新工艺的不断出现，我国的建筑施工企业在施工管理方面已经取得了不错的成就，形成了一个科学、现代化管理的体系

      　　1　对施工质量的管理

      　　一个工程项目往往是复杂繁重的，这就需要我们对工程质量严格把关

    首先，要对施工中涉及到的各种专业技术做好管理，这也是一个重要的因素，这是因为施工的工种繁多，对每种工种的技术要求很高，还有就是高新技术的更新非常的快

    其次，就是根据自身的条件对施工的组织进行合理的计划，以确保在施工的过程中，每一步都可以保质保量的完成，在遇到一些紧急情况，能够提前做好相应的应急方案；然后，是管理好供应、采购、进场、发放几方面的材料；最后，也是最重要的，那就是坚持以人为本，管理好工作人员，因为质量的好与坏，与施工人员的技术与管理才能是分不开的

      　　2　对施工进度的管理

      　　施工的进度，是建立在对工程质量与工序掌握的基础上的，也就是说，施工方能否交一份完美的答卷，一定程度上看它是否对施工进度有一个科学的管理

    进行施工进度管理，首先，要对工期的完成有个全盘的计划

    通常在招标的时候，建设单位就会提供标底的工期，施工单位只要参照这个工期，结合自己的实际情况来计划工期就可以了；其次，计划好的工期后，不可以抱着万事大吉的态度，要适时地去检查工期的完成进度

    一般是每周去一次，总结一下工程的完成情况，看是否与计划有偏差，如果有偏差，就要找出原因，尽快赶上进度，以保证工程可以在规定时限内完成

      　　3　对施工成本的管理

      　　对于施工单位来说，在保质保量完成工程的前提下，追求利益的最大化是其终极目标，通常，在施工单位得标后，收入是一定的，而在施工的时候成本控制却是有一点幅度的，所以说对于成本的科学有效管理也是非常重要的

      　　1）施工原材料的市场价格是经常变动的，施工单位应该根据变动随时对成本的使用进行调整，合理的降低成本

      　　2）对成本的控制，应该科学、客观、全面，具体来说就是对施工全过程的资金走向进行监管，再者是企业对员工的有效控制，只有这样不放过任何的死角，才能有效的完成对成本的控制

      　　3）对施工的成本控制要从施工前一直延续到竣工后

    在施工前，要确立一个成本控制的基本目标，施工中，要适时适当的对成本进行跟踪监管，在施工后，就要对整个工程进行总结，总结出的优缺点可以做为以后项目的成本控制经验

      　　4）对施工前制定的目标要有一定的合理性，不可以太高，也不可以太低

    太高的话是对成本的浪费，而太低的话，工程的质量就没有了保障

      　　4　对施工人员与机制的管理

      　　以人为本，这是各行各业都需要做到的

    具体应当从以下方面入手：首先，要为施工人员提供一个良好的工作环境，建立激励机制，提高施工人员对工作的热情；其次，有激励就要有约束，要在国家的相关法律法规下建立约束机制，使员工在这种有紧有松的工作环境下尽量避免一些风险，高效完成作业

      　　5　对施工安全的管理

      　　一些施工单位，为了追求自身的利益，安全意识淡薄，在这方面的投资也就相对较少，安全责任制与安全防护措施不能够有效落实，发生一些我们不愿看到的安全事故，因此，对建筑施工中的安全意识、设施的强化应该作为施工过程中的重中之重来抓

      　　1）落实安全责任制

    在一些案例中我们可以看到，每当发生事故的时候，人人都在推卸责任，这是因为在生产中，对责、权、利这几方面没有明确的界定

    如何避免这种情况的发生？这就需要各级部门在事故发生之前，与各个单位、各级部门落实各自的责任权利，在事故发生的时候就可以按事先的约定和要求追究各自的责任

      　　2）常抓施工管理工作

    企业要想对施工项目的安全管理做到有效全面，就要从以下几点入手：①对施工现场的安全管理要做到严格执行，以保证生产的安全有效运行；②对责任追究制度要严格规范，以提高工作人员的责任心；③对生产现场要定期进行安全检查，对一些违规操作要及时制止，对情况严重的甚至要追究其责任

      　　3）重视急救应援

    预防事故的发生必须是施工生产的一个核心的思想，为了避免一些事故在发生的时候，施工人员的束手无策，就要在平时的时候，对其进行一系列的安全训练，制定全面的应急方案，只有这样，在事故发生的紧要关头，施工人员才可以反应迅速，采取正确的措施进行补救

      　　综上所述，企业要根据自身的实际情况，采取科学有效的方法对建筑工程施工进行管理

    在管理的过程中，在保证质量和进度的情况下，要坚持以人为本，将安全工作放在第一位，因为只有保证施工的安全，企业才能得到很好的发展，且安全管理的好坏关系着当事人的生命安全

    同时，建筑施工企业也要结合各个项目的特点，采取系统的方法对项目中的各项工作进行管理，以严谨的工作态度，不断地积累经验，保质保量的完成施工任务

      　　参考文献  　　【1】　周和菊　陈代兴.建筑安全管理的系统定义与评价中国安全科学学报.1995（S2）.建筑安全管理的目标和手段.  　　【2】方东平　张剑　黄吉欣.清华大学学报（哲学社会科学版）.　2005（01）  　　【3】方东平　张剑　黄吉欣.建筑安全管理的目标和手段.清华大学学报（哲学社会科学版）　.2005（01）

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