央企信托-194号山东临沂标债

地级市标债，绑定市级AA+公开债主体，存续债券利率低至3.98%，省内人口最多，面积最大的地级市，GDP达5779亿！市场首发，从未在信托市场发过项目的区域！信用极好！R2风险等级
【央企信托-194号山东临沂标债】
【要素】3亿，36个月（2026年7月11日到期），年度付息，资金用于二级市场受让融资方在上海证券交易所发行的2023年面向专业投资者非公开发行公司债券（第2期）
【预期收益】100万 7.2%；300万 7.3%（合同收益6.45%，差额成立后7个工作日补齐）
【融资方临沂临港国有资产运营集团有限公司，截至2022年12月末，主体评级AA，总资产210.39亿元，总负债104.16亿元，资产负债率50.49%；
【担保方】临沂投资发展集团有限公司，主体评级 AA+。实控人为临沂市人民政府，截至 2023 年3月末，公司总资产 490.40亿元，净资产 147.65 亿元。
【区域介绍】临沂市是革命老区、全国铁路枢纽城市和国家物流枢纽常住人口1100万人，面积1.72万平方公里，是山东省人口最多、面积最大的市。2022 年，临沂市实现GDP5778.5 亿元，全省16个地级市中国排名第五！一般公共预算收入420.19亿。

央企信托-194号山东临沂标债

优质知识分享：

进而从制度方面探索监督问题原因，并从制度和法律法规上找到解决方法，以供参考

      【关健词】建设工程质量监督；因素分析；问题分析；解决难题  引言  随着我国城镇化建设的快速发展，基础设施建设领域及房地产的工程建设量不断加大，促使我国建筑业得到了极大的发展

    与此同时，建筑工程质量及管理水平也在提高，然而出现了不少质量及监管方面的问题，建设工程质量监督工作面临十分严峻的形势

    由于建筑工程技术复杂，涉及各种因素，实际施工过程出现这样那样的质量问题也在所难免，这就要求建筑工程质量监管人员加强工程质量的管理和监督力度，以确保建筑工程的质量和人民生命财产的安全

      1 影响建筑工程质量的因素分析  影响建筑工程质量的因素很多，涉及的面很广，有主观原因，也有客观原因，主要归纳如下：  1.1 回避质量监督与管理

    一些开发商违规违法操作，留下质量隐患

    从实际工作中看，开发商违规违法行为，已成为工程质量问题的源头

    其表现为：不办理任何手续，先施工后申报，干成后不申报等

      1.2 市场经济条件下，追求效益最大化

    施工单位在建设中赶工省钱，使用伪劣材料，偷工减料，目的就是为了提高投入产出比

    有的施工单位层层分包、层层克扣，真正到用于工程建设的资金很少，导致现场施工人员偷工减料，造成工程质量低劣

      1.3 施工单位专业技术人员少、人员素质差

    施工作业人员未经培训盲目上岗，严重影响建筑业的发展和工程质量

    许多施工企业不重视业务培训，职工技术素质低，一些建设单位缺乏工程技术人员，不懂建设程序，盲目修改图纸，导致出现边设计边施工的“两边工程”

      1.4 规划设计审查存在走过场的现象

    一些设计文件质量不高，无节点图，细部结构和剖视图不全，图纸会审走过场，设计方案未经比较

      1.5 监理人员监督力度欠缺

    由于监理人员多数受雇于建设单位，容易形成建设单位说什么，就听什么、干什么，而且监理人员技术水平参差不齐，独立发挥职能不够，权威性不强，监管不力

      2 建设工程质量监督问题制度原因分析  建设工程监督的过程应是有针对性的发现问题，解决问题，而不应该是人情事，面子事，走过场，要对建设工程负责，对社会负责

    但一些制度和相关法律法规的某些缺陷，使得人情工程、面子工程等仍然存在

      2.1 法律法规体系不健全是阻碍建设工程质量监管的根本之源  当前，建设工程质量监督执法的直接法律依据是1998年全国人大颁布实施的《建筑法》、2000年国务院颁布的《建设工程质量管理条例》及各省、直辖市人大颁布的地方性法规，应该说这些法律法规条文适应当时的建设工程形势，在工程质量监督管理方面发挥了应有的历史作用，但是面对现在和今后新的工程建设形势明显滞后、不合理、不适应

      2.1.1 法律法规对参建责任主体的处罚手段操作性不强  法律法规中对“违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的行为，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任

    ”的规定太过粗泛，在实际监督执法过程中操作性不强，如：有些质量问题是不可逆转，无法改正的，另外，有些责任主体拒绝不改正的或阳奉阴违、弄虚作假的，法律法规中没有明确规定采取什么样的进一步处罚措施

      2.1.2 法律法规对工程建设全过程监管法律衔接不到位  政府对工程建设的监管包括规划、设计、图审、施工、验收、保修等全过程，而政府对各个的监管模式是“铁路警察各管一段”，由于各段监管机构之间缺乏有效协调，势必出现监管真空地带

    如：监督过程中发现有的设计、个别经图审的施工图纸不符合施工强制性标准，而监督机构按照职责职权只能按照经图审的施工图纸进行监督，对这类明显的违法违规行为无权予以处罚

    目前，“建设市场”与“施工现场”联动只是通过行政政策来建立，法律上并未予以规范，形成“施工现场”的问题无法反映到“建设市场”，同时，行政主管部门想处罚建设过程中的违法行为法律依据不足、效果不佳

      2.2 监督机构执法地位不明确  《建筑法》和《建设工程质量管理条例》明确规定：“工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为

    ”可见，虽然工程质量监督是依据法律、法规和工程强制性标准维护公众利益的执法行为，但是，监督机构并不是政府的一个独立执法机构，只有获得上级建设行政主管部门委托的情况下才能监督执法，建设行政主管部门也可将执法权甚至监督权随时收回

    这样存在3个弊端：  2.2.1 监督机构执法地位很尴尬  建设工程质量监督机构权利和待遇与职责和义务不对等，履行的是政府监督执法工作，工作性质与政府其他主管部门下属的执法部门相似，而且其监督执法的重要性不亚于其他类似机构，因为工程建设质量的好坏既关系到国家资源质量安全的长远发展问题，又关系到人民群众切身利益的问题

    但是目前大部分建设工程质量监督机构本身的地位得不到政府的认同他既不像依靠技术创汇具有利润自我分配权利的事业单位，又不像已参公或公务员的执法机构享受较高的政治地位和工资待遇

      2.2.2 不利于监督机构独立执法  监督机构的行政执法是受建设主管部门委托的执法行为，在监督执法中发现需要进行行政处罚的行为时，只负责对违法违规行为进行调查取证、提出处罚建议报建设主管部门认定后，由建设行政主管部门进行处罚

    一是程序较为复杂，处理周期较长，违法证据容易灭失，使得不良行为得不到及时处罚

    二是一些建设单位或开发商有强大的经济实力，往往与有关权力部门、相关领导熟悉，而监督机构又只是一个受委托的监督执法机构，没有独立的处罚权，严重削弱监督执法机构的执法权威

      2.2.3 不利于调动监督人员的执法积极性  由于监督机构是受委托的执法机构，不能独立执法，执法权威性受到严重削弱，监督执法人员对责任主体的违法违规行为立案处罚建议经常得不到审批，在这种情况下监督执法人员的执法权威性也受到削弱，其执法积极性受到严重打击，此后对待违法违规行为争一只眼闭一眼就不足为奇了

      3 从制度和法律法规上解决工程质量监督的难题  3.1 完善建筑法律法规  建议国务院建设行政主管部门增加工程质量保修阶段的强制性投保法，从制度上解决工程质量投诉纠纷

    同时，各省建设主管部门也应根据各地的工程质量特点有针对性对工程质量监督工作提报各省级人大建议修改完善相关法规，加强对工程质量监督的法律影响

      3.2 改革建设工程监督机构体制  3.2.1 建议要从立法上将建设工程质量监督机构确认为建设行政主管部门的一个独立的执法单位

      3.2.2 建议监督机构采用质量技术监督垂直管理模式，更有利于提高监督执法的效率和行政命令的贯彻执行

      3.3 加强建设工程监督机构队伍建设  监督机构应加强监督队伍建设，努力提高政治理论、监督执法和专业技术等综合素质

    目前，监督机构不缺专业技术人员，缺的是懂法律知识的专业技术人员和懂专业技术的法律知识人员，因此，应重点培养这两方面的人员

      4 结语  建设工程质量关系人民群众的生命财产安全，关系人民群众的切身利益，也关系到社会的和谐稳定

    工程建设质量监督需要一个不断改革创新的过程，但是坚信，以工程建设法律、法规和规范、规程、强制性标准为准绳，以对参建各方及责任人职责量化考核为核心，以加强当事人责任压力为手段，辅以行政执法职能及群众舆论监督的力量，质量监管行为紧紧围绕实现工程建设质量目标，势必会创造出质量有保障、和谐监管的工程建设质量监督新局面

      参考文献：  【1】卢剑明.如何做好工程质量监督管理工作【j】.科学之友，2010（9）.  【2】叶放明，张海红.建设工程质量监督体制存在的问题及对策【j】.福建工程学院学报，2010（10）. 历史悠久，遗产丰富，特别是0*-*年以来，建筑成就显著，城乡面貌发生巨大变化

    应保护好珍贵历史遗产，根据总体规划，将现代化建设和保护城市风貌相结合

     关键词：北京；古代建筑；近代建筑； 1当代建筑!北京建筑的特点 1.1历史悠久  千年古都 北京先70人万年前穴居在西南郊周口店龙骨山的山洞中

    近年王府井南口东方广场工地发掘出#万余年前古人类遗迹，在门头沟东胡林村清水河畔的台地上发掘出距今2万年左右的墓葬，证明此时北京先人已从山洞穴居进入河谷和平原地带生活

     北京迄今考古发掘出最早的建筑遗址为距今6000余年的平谷北埝头村10座残存房址，平面呈椭圆形，直径’(左右，周边有木柱穴，内有夯土痕迹和朽木灰，为半地穴房屋

     北京最早建城于西周初年燕国，距今已)3000余年，位于房山琉璃河董家林村，现仍保存古城墙、殉葬墓、车马坑等，今建为西周燕都遗址博物馆，系全国重点文物保护单位

     自周、秦、汉、三国、晋、南北朝至隋、唐、五代，200多年中北京一直为北方军事重镇

    公元*)+年，辽太宗将当时的幽州（今北京）定为陪都，称南京，又称燕京；$$’)年金海陵王迁都燕京，改称中都

    位于右安门西玉林小区的金中都南城垣下水关遗址，今建为辽金城垣博物馆（全国重点文物保护单位）

    元大都于$,+’年基本建成，今存北城垣和西城垣北端的土城已建为遗址公园

    明清北京城建成于$-,"年，紫禁城作为故宫博物院保存至今

     北京从辽代作为陪都建成燕京已有千年，从金代建成中都作为帝都已有+’"年

    !"#建筑遗产丰富技术进步显著北京各个历史时期都留下宝贵的文化遗存和文物建筑，其数量之多、品位之高，在全国乃至世界均属罕见

    北京现有文物保护单位列入世界文化遗产目录的有：长城、明清故宫、北京猿人遗址、天坛、颐和园和明清皇家陵寝；列入全国重点文物保护单位有%"项；列入北京市文物保护单位有,)-项

    北京古代建筑以木结构为主，保存至今最早的为公元前-’年大葆台西汉墓的地下墓室，地上建筑最早为建于西晋（,%’.)$!年）的潭柘寺

    构造多采用抬梁式，昆明湖西北大船坞跨度达$’(

    重要建筑外檐采用斗拱，兼有结构和装饰功能

    北京古代砖石结构主要用于地下陵墓（如明十三陵）、塔（如辽天宁寺塔）、城墙、古崖居和有特殊要求的建筑（如皇史宬、钟楼、斋宫）等

     北京近代建筑以砖木结构为主，砖（石）墙、柱和木屋架、木楼板、木楼梯承重，外墙用磨砖对缝、砖雕、砖拱等；如列入全国重点文物保护单位的东交民巷使馆建筑群、北京大学红楼、清华学堂等

    钢筋混凝土技术于,"世纪初传入北京，形成砖混结构和内框架、框架；其代表为未名湖燕园建筑、清华大学早期建筑和北京饭店中楼等

     2000年以来，北京当代建筑迅猛发展

    ,"世纪’"年代学习苏联和东欧建筑科学技术，走上了建筑工业化道路，自力更生，完成国庆十周年十大建筑和一大批工业、民用建筑；到%"年代初，一些领域已接近当时的国际水平；十年动乱扩大了差距，从!"年代中期开始，充分吸取国内外先进技术和理念，完成较大规模住房、教科文卫建筑、旅游饭店、办公商业服务建筑以及亚运会场馆等建设；近年来，建筑向高大精深和多功能、综合性方向发展；中央电视发射塔地面以上高-"’(，东方广场建筑总面积达$""万(,，国家大剧院采用跨度达,$,(的钢拱壳和钛合金板、玻璃板组成的椭圆体屋盖，高层建筑基础和地下建筑深度已达$+/)#(

    0*!+.0**’年，北京地区建设领域共获国家级及部级、北京市级二等以上科技进步奖共$%&项

    其中’&%(年全国科学大会奖#%项，国家发明奖)项，国家科学技术进步奖!"项

    !"#建筑任务巨大成为国内外重要建筑市场’&#(年末，北京市共有房屋!")"万*!；至!+"!年末，全市共有房屋#,+#(亿*!，约为$&#(年末的!+倍

    $&#&-’&%(年竣工建筑面积.((!万*!，仅占竣工总面积的$%,(/；’&%&-’&&(年改革开放的!+年中完成!’##’万*!，占竣工总面积的)),#/；’&&&-!++!年的近#年中，年竣工面积由!0!’万*!逐年增长至0’!!万*（!其中’+层以上建筑由&0(万*!增长至’0!+万*!）；!++!年一年竣工面积相当于解放前房屋总面积的’)!/，!++!年全年施工面积达&.&(万*!

    各年变化见表’

    $北京建筑的发展住宅北京 (年末全部住宅有’0)+万，基本上为木结构和砖木结构的平房，有少量!层洋房和绣楼，前门外有10层临街商住楼；到年末，全市实有住房为亿，为 (年末的倍，包括多种住宅体系和不同层数

     古代住宅四合院是北京古代遗存庭院式住宅的代表，采用传统木构架双坡瓦屋面，典型布局是在南北向主轴线上建坐北朝南的正房，前面建东西厢房和与正房相对的南房（倒座），以房屋后墙及院墙围成封闭的宅院

    较大的宅院沿主轴线布置成“一正两厢”多进院；更大的宅院则有几个多进院并列，并附有花园

    现存的传统四合院多为清代所建

     列为全国重点文物保护单位的东四六条崇礼住宅，建于清光绪年间，四合院建筑群有三条中轴线分成三路三进院落，北为花园

    西城区郭沫若故居、东城区府学胡同等一批有保存价值的四合院，分别列为全国和北京市文物保护单位

    至!++0年$!月，#个城区的挂牌保护四合院已有.)(处

    近年在景山东街、什刹海沿岸等处，拆除旧房，建成一些新四合院，布局和外观基本不变，但功能提高，材料设备更新

    $"!"$近代住宅!+世纪初叶，北京建成一批以!层砖木结构为主的西式住宅

    例如位于东单东北的北极阁三条协和医学院南院住宅区为地下$层、地上!层单元式住宅，屋顶设有通风窗；清华园内照澜院等联排平房住宅，每户各有小院

     北京典型四合院住宅平面示意图!$"!"#当代住宅$&))-$&)&年，北京在全国率先开始住宅工业化的试验，先后在北京大学学生宿舍进行#层现场生产、土法吊装中型砖砌块试验，在洪茂沟住宅区进行#层工厂生产、现场吊装大型砖砌块试验（图!），并在羊坊店进行)层装配式大板住宅试验

    $&.0-$&..年，在龙潭湖、左家庄等)个住宅区成片推广!)万*!的)层振动砖壁板住宅

    $&%!年，在建国门外大街北侧兴建$.层装配整体框架-剪力墙外交公寓，开始$+层以上高层住宅的建设

    $&%#-$&%)年，对#类普通高层住宅体系（框架-剪力墙、滑模剪力墙、大模板剪力墙、装配式大板）分别试验和试点，探讨在北京大量建造住宅的发展途径

     公元938年，在前三门大街南侧.层共万住宅中，推行内承重墙用大模板现浇、外墙用预制板的“内浇外板”体系；随后，在全市$+1$.层住宅成街成片大量推广

    $&%.年唐山地震后，大模板现浇混凝土用于劲松住宅区多层砖混住宅的内承重墙，形成“内浇外砌”体系

    !+世纪(+年代后期，为适应$(层以上高层住宅增多情况，全现浇大模板体系迅速增长

    至!++$年末，0种类型的大模板住宅体系共建成)..+万*!，其中$+层以上住宅#.++万*!

    滑模体系主要用于$(层以上的塔式住宅，至!++$年末，共建成!.0万*!住宅

     装配式大板住宅由工厂提供全部构配件，主要用于成片建设$!层以下住宅，至$&&$年共建成0(.万*!后未再建

     参考文献： 【1】吴启发.畜牧业生物安全体系的综述【J】.中国动物保健，2009,(12):32-36. 【2】Pinto C,Julio V.Santiago Urcelay,Biosecurity practices on inten－sive pig production systems in Chile【J】.Prev Vet Med,2003,59:139-145. 【3】Ribbens S,Dewulf J,Koenen F,et al.A survey on biosecurity andmanagementpractices in Belgian pig herds【J】.Prev Vet Med,2008,83:228-241