ZM信托-成都龙泉驿区政信

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【基本要素】3亿/半年付息
【预期收益】100万：7.2%

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信托定融政信知识：

    施工项目管理的目标就是项目的目标，该施工项目的目标界定了施工项目管理的主要内容，就是“三控制、二管理、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制

    合同管理、信息管理和组织协调

     　　1.2施工项目管理的特点施工项目管理是由建筑施工企业对施工项目进行的管理，它主要有以下特点： 　　（1）施工项目的管理者是建筑施工企业

    建设单位（业主）和设计单位都不进行施工项目管理

    监理单位只把施工单位作为监督对象，虽与施工项目有关，但不能算作施工项目管理

     　　（2）施工项目管理的对象是施工项目

    施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期，包括工程投标、签订工程项目承包合同、施工准备、施工及交工验收等

    施工项目具有的多样性、固定性及庞大性的特点给施工项目管理带来了特殊性，施工项目管理的主要特殊性是生产活动与市场交易活动同时进行；先有交易活动，后有产成品，买卖双方都投入生产管理，生产活动和交易活动很难分开

    所以施工项目管理是对特殊的商品、特殊的生产活动，在特殊的市场上，进行的特殊的交易活动的管理，其复杂性和艰难性都是其它生产管理所不能比拟的

     　　（3）施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之中，按阶段变化的

    每个工程项目都按建设程序进行，按施工程序进行，管理者需根据施工项目管理时间的推移带来的施工内容的变化，必须做出设计、签订合同、提出措施、进行有针对性的动态管理，并使资源优化组合，以提高施工效率和施工效益

     　　（4）施工项目管理要求强化组织协调工作

    由于施工项目的生产活动的单件性，参与施工人员流动性大，需采取特殊的流水方式，组织量很大，由于施工在露天进行，工期长、需要资源多，还由于施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、法律、行政和人际关系，政施工项目管理中的组织协调工作最为艰难、复杂、多变，必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行，主要强化方法是优选项目经理、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系

     　　（5）施工项目管理与建设项目管理在管理的任务、内容、范围上均不同

     　　2. 施工项目管理的内容施工项目管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部，即作业管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素

     　　2.1且建立施工项目管理组织一项目经理部由企业采取适当的方式选聘称职的施工项目经理，明确项目经理部各组织机构的责权利和义务，制订项目管理制度

     　　2.2进行施工项目管理规划 　　（1）进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和进行施工项目管理

     　　（2）建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和工作信息流程图

     　　（3）编制施工组织设计，确定管理点，以利执行

     　　2.3进行施工项目的目标控制施工项目的目标有阶段性目标和最终目标，实现各项目标是施工项目管理的目的所在，施工项目的控制目标有： 　　（1）进度控制目标； 　　（2）质量控制目标； 　　（3）成本控制目标； 　　（4）安全控制目标； 　　（5）施工现场控制目标

     　　由于在施工过程中，会受到各种客观因素的干扰，各种风险因素有随时发生的可能性，所以应经过组织协调和风险管理，对施工项目目标进行动态控制

     　　2.4对施工项目的生产要素进行优化配置和动态管理施工项目的生产要素是施工项目目标得以实现的保证，主要包括：劳动力、材料、设备、资金和技术以及信息、环境、资源

    生产要素管理的内容： 　　（1）分析各要素的特点； 　　（2）按一定原则、方法对施工项目生产要素进行优化配置，并对配置状况进行评价； 　　（3）对各生产要素进行动态管理

     　　2.5施工项目的合同管理从投标开始就要加强工程承包合同的签订、履行管理，还要注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分的证据，以取得较好的经济效益

     　　2.6施工项目的信息管理施工项目管理是一项复杂的现代化的管理活动，更要依靠大量的信息及对大量信息的管理，并应用电子计算机进行辅助

     　　3.进行科学的施工项目管理 　　3.1正进行施工项目管理要求企业建立现代企业制度现代企业制度是以“适应市场经济要求，产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为特征的企业制度，建立现代企业制度的目的是使企业按市场法则运行，形成社会主义市场经济体制的基础，进而使市场经济体制对企业的资源配置发挥基础性的作用，建立现代企业制度也是企业改革的方向

     　　（1）建立现代企业制度为施工项目管理创造市场条件，施工项目是产品，也是商品

    施工项目管理要以市场为“舞台”

    建立现代企业制度，可以搞活企业，规范企业行为，使企业按市场法则进行，让市场在企业资源配置上起基础作用

     　　（2）建立现代企业制度，确立企业法人财产权，使产权主体多元化、社会化，使资产的所有者和资产经营者分离，经营管理层和作业层分离

    企业可以按项目的特点建立项目经理部，项目经理部可以按合同要求独立地实现各项目标

     　　（3）建立现代企业制度，用以调节所有者、经营者和生产者之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制，有利于资源优化配置和动态组合的项目管理机制，从而极大地调动职工的积极性，最优地实现生产为标准的要求

     　3.2进行施工项目管理确立项目经理的地位 　　3.2.l建立施工项目经理部项目经理部是施工项目管理的工作班子，置于项目经理的领导之下，在施工项目管理中发挥主体作用

    项目经理部的组建必须按照优化和动态管理的原则，坚持三个“一次性”的科学定位，即：项目经理部是一次性的施工生产临时组织机构；项目是一次性的成本中心；项目经理是一次性的授权管理者，而且一个项目经理部只能承担一个工程项目，项目完工后项目经理部必须解体

     　　项目经理部的组织形式应按照项目的所在地域、规模、结构、技术复杂程度组建，项目所在地与公司总部在同一区域应实行矩阵制管理

    项目经理部应有弹性的、可变的、动态的，其人员随项目管理的需要而有序流动，项目远距公司总部的可实行事业部管理，公司可授权项目经理部较大的人、财、物及经营管理权限

     　　项目经理部的组建不提倡搞建设项目股份合作制，以免造成企业国有资产流失等经济损失

     　　3.2.2选择称职的项目经理项目经理是施工项目的管理中心，是对施工项目管理全面负责的管理者，确立项目经理的地位是搞好施工项目管理的关键

     　　（1）项目经理应具有良好政治、领导、知识素质，实践经验和身体素质

    项目经理的选择可以通过竞争招聘、经理委任、内部协调、基层推荐等方式选定

     　　（2）项目经理一经任命产生后，项目经理与企业法人代表之间的关系是委托与被委托，授权与被授权的关系，直接对企业经理负责，既是上下级关系，又是工程承包中利益平等的经济合同关系

    项目经理必须按企业法定代表人授权时间、权限和范围对项目进行具体的组织实施工作，不能越权

     　　3.3全面推进和强化项目经理责任制随着社会主义市场经济的建立和项目管理的不断深化，施工企业已初步形成了“两线一点”的承包经营体系

    一方面由于施工企业和建设单位（业主）签订合同的各项条款要求最终要通过各项经营活动转到以项目为中心的管理上来；另一方面，企业对国家要确保完成的各项经济技术指标，也要通过项目管理承包、目标分解到项目上来，这就迫使企业必须建立和完善以工程项目管理为基点的项目经理责任制和工程质量保证体系，通过强化建立项目经理全面组织生产诸要素优化配置的责任、权力、利益和风险机制，以利于对工程项目工期、质量、成本、安全以及各项目标实施全过程强有力的管理，否则项目管理就缺乏动力和压力，也缺乏法律保证

    因此，项目经理责任制是施工企业两条承包主线的内部结合点，它具有对象终一性、内容全面性、主体直接性和责任风险性的特点，充分体现了“指标突出、责任明确、利益直接、考核严格”的基本要求

     　　项目管理体制改革要求企业按照三个层次进行改组，公司总部为经营决策层，项目经理部为施工管理层，施工队为劳务作业基层，三个层之间的关系为： 　　（1）企业层次与项目层次之间，应是服务与服从，监督与执行的关系

     　　（2）项目层次与作业层次的关系应是甲乙双方平等的经济合同关系（劳务作业层可面向企业，也可以面向社会，实行双向服务并逐步向专业化方向发展，建立具有独立法人地位的劳务承包企业人经营决策层应精简机构、提高效率、保证决策、监督、协调、指导、服务职能的履行，并保持资源的合理分布和有序流动

     　　项目管理层主要负责工程项目的具体实施和企业生产要素的优化配置

    作业层可面向企业，也可面向社会，实行双向服务，并逐步向专业化、小型化企业方向发展，形成机制灵活、形式多样、技术水平高、适应能力强的新型企业组织

     　　4.搞好企业内部改革完善项目管理体制改革 　　（1）完善项目经理责任制

    项目经理在企业法定代表人的授权范围内指挥本工程项目的生产经营活动，调配井管理进入工程项目的人力、资金、物资等生产要素，有权决定项目内部具体的分配方案和分配形式；设备购置

    主要材料采购、资金回收与使用等权力应集中于企业

     　　（2）建立和完善项目成本核算制度，推行项目管理要坚持“企业是利润中

    乙，项目是成本中心”的原则，正确处理企业与项目的经济利益关系，企业应坚持每个项目单独核算，落实责任会计，加强成本管理

    企业以项目成本作为项目经理经济责任制的重要考核依据，项目完工后，应通过审计确认项目经济责任目标情况，认真落实奖罚

     　　（3）企业按照优化和动态的原则组建项目管理班子，项目管理班子人员

    配备应本着“精干高效，结构合理”的原则

    项目班子成员在接受项目经理领导的同时还应接受企业职能部门的指导、检查、监督和考核

     　　（4）推进企业的管理层和作业层分离

     　　（5）加强和完善企业内部生产要素配置机制建设，建立和完善企业的“五大市场”，即：劳务人才市场、材料供应市场、机构设备租赁市场、资金使用管理市场一结算中心以及技术市场等内部生产要素有效配置的管理体制和运行机制，促进企业资源的有序流动和优化组合

     　　（6）减员增效，下岗分流，推进企业生产要素的优化配置

     　　①建立和完善企业的再就业服务中心，国有企业下岗职工都应进入企业再就业服务中心，中心保证下岗职工的基本生活费发放和代缴养老、医疗保险金

     　　②采取多种途径分流和安置企业下岗人员

    如创办“三产”、转岗培训、内部退养、自谋职业、协商外调等方式分流企业多余人员，企业采取各种方式努力创造就业条件，分流和安置下岗职工

     　　（7）企业应加强技术培训；重点培训企业经营管理人员、项目经理和关键岗位的操作工人，并将考核与上岗、晋升挂钩，切实提高企业的整体素质

     　　（8）在项目施工过程应推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高工程建设的科技含量

    企业要加大科技投入，提高技术装备水平

    总之，施工项目管理是建筑企业的能量和竞争实力的体现，所以我们要下决心搞好施工项目管理，振兴我们企业，这也是我国建筑改革的出发点、立足点和着眼点

       工程质量监督工作面临着许多机遇和挑战，如何适应新形势，破解新难题，寻求新突破，已成为摆在我们面前的重要课题

    本文笔者结合自身工作经验与实践，对建筑工程质量监督工作进行分析，并提出针对的意见，同时为相关工作者提供参考

     　　【关键词】建筑工程；质量监督；机构；建议 　　1.建筑工程质量监督工作成效显著 　　（1）各级质量监督机构不断增强质量意识，创新工作方式，进一步提高了监督工作的质量和效果

    实现了“三个强化”:强化合同管理，提高履约率，重点抓业主和施工单位的质量行为，促进了质量保证体系的有效运转;强化施工现场监管，重点抓监理的工作质量，促进了监理现场控制能力的提升;强化检测能力，以数据说话，提高监督工作的科学性

     　　（2）在监督工作中加大了对重点项目进行跟踪管理的力度，发现问题，积极督促整改

     　　（3）加大了质量通病治理力度

    通过典型引路，推广先进经验，带动了全国治理质量通病活动的开展，推动了质量监督工作向规范化、制度化、科学化发展

     　　（4）坚持以工程质量鉴定办法为依据，以数据说话，采用先进的检测仪器、设备，进行全面、科学的检测，客观地反映工程质量状况，研究工艺问题，采取有效措施，提高工艺水平，为工程项目提供了科学依据

     　　2.建筑工程质量监管形势依然严峻 　　从目前情况看，省内外的恶性工程质量事故屡有发生，建筑工程质量形势不容乐观

    我们一定要正确认识、准确把握当前的新形势、新问题，全面推进和加强工程质量监管的各项工作

     　　建筑工程质量监管工作存在的问题主要体现在以下“3个不到位”:①质量意识不到位

    一些地区没有牢固树立科学发展、以人为本的思想和质量第一的方针，不能正确处理加快工程建设与确保工程质量之间的关系，片面追求经济指标和建设速度，对工程质量重视不够、投入不足

    部分参与工程建设的企业和个人也没有把质量工作摆在重要位置，责任意识不到位，致使质量工作不落实

    ②市场行为规范不到位

    在建筑市场过度竞争、诚信评价体系不健全的情况下，建设单位搞虚假招标，随意压低工程造价、压缩合理工期;勘察、设计、施工单位转包、违法分包、挂靠现象普遍;监理、检测等单位恶性竞争，甚至置法律法规于不顾，一味迎合委托方的不合理要求，害人害己

    ③质量责任落实不到位

    有的建设单位不履行法定质量管理的职责，有的施工总承包企业质量管理存在漏洞，相关分包企业和人员责任不落实，有的项目监理单位形同虚设，根本不能发挥对工程质量的控制作用

     　　3.切实抓好建筑工程质量管理工作建议 　　建筑工程质量监管工作必须紧跟形势，必须加大力度，必须全力以赴，稍有不慎，工程质量就可能存在局部失控的危险，人民生命财产安全就会受到危害，党和政府的形象就会受到影响，我们就有可能成为历史和人民的罪人

     　　我国建筑工程质量监管工作正处在一个关键阶段，既有了进一步做好工作的条件和基础，又面临复杂的矛盾问题和制约因素，可以说是机遇和挑战并存，希望和困难同在

    我们一定要正确认识、准确把握当前的新形势、新问题，进一步统一认识、坚定信心，以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展，全面推进和加强工程质量监管的各项工作，确保我国工程建设的全面协调可持续发展，确保工程质量再上一个新台阶

     　　3．1进一步加强质量保障体系建设，夯实工程质量管理基础 　　质量保障体系的建设和完善，是工程质量管理的一项基础性工作，也是做好工程质量管理工作的前提和保证，必须高度重视，扎实推进，要着力完善4个体系

    ①要完善法律法规体系

    要利用修订《建设工程质量管理条例》和相关部门规章的契机，进一步加强调查研究，不断改进和完善施工图审查、质量监督、质量检测、竣工验收备案、质量保险等各个环节的管理制度

    ②要完善质量保证体系

    引导企业认真贯彻《工程建设勘察企业质量管理规范》、《工程建设设计企业质量管理规范》和《工程建设施工企业质量管理规范》，推进勘察、设计、施工企业质量管理自律机制建设，进一步完善“企业自控、监理检验、业主验收、政府监督、社会评价”的质量保证体系

    ③要完善人才技术保障体系

    进一步完善注册建筑师、结构师、建造师、监理工程师等各类注册执业人员的管理制度，全面推进人才队伍建设

    ④要完善质量诚信评价体系

    通过开展质量信用评价，充分发挥市场和社会对工程质量行为的约束作用，不断提高企业加强质量管理的意识和自觉性

    进一步强化不良行为记录管理工作，建立统一的诚信信息平台和诚信评价标准，健全诚信奖惩机制，通过公告、公示进行信用惩戒和社会监督，作为政府监管的有效补充

     　　3．2进一步加强监管队伍建设，提高建筑工程质量监管能力和水平 　　监管队伍是实施建筑工程质量监管的主体，监管队伍的能力和素质，直接决定着监管工作的水平和成效

    要把建设一支作风优良、素质过硬的监管队伍作为一项长期任务，坚持不懈，抓实抓好

    ①要切实做好建筑工程质量监督经费保障工作

    随着国家取消建设工程质量监督费，大部分地区面临工程质量监督经费的保障问题

    ②要严格工程质量监督机构和人员的考核

    坚持从规范监管行为和保证人员基本素质出发，认真贯彻执行《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》，结合本地实际，制定具体考核制度，严格监督机构和人员的资格认定，确保人员素质

    考核不合格的机构，要限期整改，考核不合格的个人，坚决不能从事质量监督工作

    三是要加强工程质量监管人员的教育培训

    重点抓好对一线监管人员有关法律法规、技术标准、业务知识和专业技能的培训，着力提高业务水平

     　　3．3进一步突出监管工作重点，促进工程质量稳步提升 　　根据工程质量工作实际和存在的突出问题，进一步突出重点，加大对薄弱环节和重点领域的监管力度

    ①要加大对住宅工程特别是保障性住房质量监管力度

    要针对保障性住房建设特点，制定专项质量监督方案，调整充实监管力量，加大监督巡查力度

    ②要认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作

    深入贯彻中办和国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求，用两年左右的时间，着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行监理责任、建设质量低劣和质量责任不落实等突出问题

    要采取有力措施，突出抓好落实建设单位责任、落实施工总承包单位责任、规范监理企业和监理人员行为等专项治理工作

    ③要强化对重点工程和薄弱环节的监管

    要加强对深基坑、超高层、大空间结构等技术难度较大、危险源较多工程的监管，特别是对当前问题比较突出的地铁工程，要切实提高风险意识，着力完善风险评估制度，逐步开展初步设计文件安全专项审查，落实危险性较大分部分项工程的专项方案论证制度，提高监控量测水平，保证质量安全

    要重点检查工程地基基础和主体结构的勘察、设计及施工质量，确保主体结构安全

     　　总而言之，为了适应当前经济和社会发展的状况，我们必须全面提高工程质量监管水平，创造性的开展工作，与工程建设各方责任主体团结起来，共同努力，认真遵守相关法律、法规的规定，只有这样才能促使我们的工程质量水平跃上新台阶

     　　【参考文献】 　　［１］洪军，薛淑华，赵雪峰．建筑工程质量管理之浅见【J】．辽宁建材，2004，（2）：70～72． 　　［２］韩仁旭．谈建筑工程质量影响因素及对策【J】．山西建筑，200531，（7）：144～145． 

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