川渝最优质区——政信产品成都市灵泉新农投资债权

摘要： ?省会百强区政信—市场首发—财政局控股主体融资—超千亿AA+发债主体担保—超额应收质押? 【川渝最优质区——政信产品成都市灵泉新农投资债权】 ?【基本要素】：24个月...

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?省会百强区政信—市场首发—财政局控股主体融资—超千亿AA+发债主体担保—超额应收质押?

【川渝最优质区——政信产品成都市灵泉新农投资债权】

?【基本要素】：24个月，30万起，9.0%（每5万递增），自然季度最后一日付息
?【成立日】：每周三、周五成立计息
?【融资人】：LQTZ有限公司，区域财政局百分百控股。其经营状况良好，企业备受地区政府支持建设。
?【担保人】：四川省CT集团，AA+发债主体评级 ，总资产1300亿元，实控人为JKQ管委会，公司主要负责对本区域产业配套项目进行开发建设，区域专营性强，获得外部支持力度大，具备较强的担保能力。

?【区域介绍】
2022年GDP达到2.08万亿元，全国省会城市排名第二，一般公共预算收入近2000亿。
本区域是该市副中心和东部主城区，2022年实现GDP近2000亿元，一般公告预算收入近100亿。
连续十年位居全省县级行政区首位，连续10多年入围全国综合实力百强区，地方经济实力强劲。
在全国217家国家级经开区中名列前20强，全国综合实力百强区前30强。

新闻资讯：

    这是今年初新任上海市市长陈良宇在视察苏州河时期，对上海的水所作的一番诗意的描述

     　　一连串的排比，一层层的递进，决非一般性的由感而发所能信手拈来，透露出的是新一任市长对上海水问题的战略思考、理性判断和情感抒发

    由此，引起方方面面的广泛共鸣，也激发我们去应和时代发展的脉膊，研究水的文化，思索水的内涵，挖掘水的魅力

     　　本文尝试侧重从水文化的角度对水与上海城市发展的关系，进行粗浅的描述

     　　1、水与上海历史 　　水是生命之源

    远古时期人类的逐水而迁、傍水而居，造就了后来一座座生机勃勃的城市

     　　水，成就了上海得天独厚的城市形象

    上海位于长江之箭与弧形海岸线的搭接处，背靠太湖，面临东海，北挟长江口，南濒杭州湾，内有黄浦和苏州河浩浩荡荡穿城而过、往复奔流，千万条支河如脉动的血管、滋养生息

    特定地理环境的自然造化，加上历代人民的勤劳创造，织出江河湖海之风水，绘就江南水乡之风貌

     　　水，塑造了上海独特的城市品格

    上海从无到有，因水成陆；从小到大，因水而兴，以河口般开放的姿态和海纳百川的胸怀气魄，迎来送往，吐故纳新，从本土走向世界，从过去走向未来

    她从来不是封闭的、保守的，而是充满着创造的冲动和激情；她的开放与发展的品性与生俱来，与时俱进，富有朝气和活力

     　　水，扩大了上海的外延，也丰富了上海的内涵

    黄浦江上的汽笛应和着海关大楼的钟鸣，陆家嘴的和谐夜色映照着朱家角的粉墙黛瓦，苏州河的今昔见证了城市发展理念的升华和回归

    水，流淌在上海的历史文化中；历史文化，也将溶进上海水的时空变幻

     　　水与历史同在，水与历史俱进

    上海的历史，是否也可以因此说是一部充满水的韵律和动感的历史？ 　　2、水与上海小城镇发展 　　水，浸洇、渗透了郊区老镇的文化和历史，也焕发、延续着阡陌街巷的生命和活力

    谈及水与小城镇的关系，不由人不想起典籍中记载的青龙镇循水运兴而勃发、因水运衰而没落的一段旧话

     　　历史上，上海曾有一条青龙港，青龙港边有座青龙镇，在唐宋鼎盛时期，繁华直逼苏杭，有22桥、36坊， 还有3亭、7塔、13寺，商贾云集，文人汇聚

    北宁诗人梅圣俞作有《青龙海上观潮》诗：“百川倒蹙水欲立，不久却回如鼻吸

    老鱼无守随上下，阁向沧洲空怨泣

    ……”这一切，后来都随青龙港的淤塞而湮灭了，至今只留下少许遗迹供人凭吊、引人深思

     　　透视水与小城镇的现实，令人冷静和忧虑

    随着人口的增长，生活方式的演变，发展取向的偏移，郊区水系的功能和作用曾一度被忽略、被没视、被弱化、被异化，人弃水而去，水也离人越来越远

    当我们面对一条条变窄了的河面，变硬了的河岸，变黑了的河水，我们不能不冷静反思，深刻检讨

     　　但江南水乡的余韵一直在点燃着人们亲水的渴望

    站在石湖荡的杨柳岸边，坐在朱家角的石拱桥头，行走在金泽、枫泾、南翔、练塘的水边街巷，小桥，流水，飞雨，人家，梦一般的江南水乡，诗一般的古典风情，断断续续，若隐若现，成为人们心向往之一片片净土，润泽着浮躁的心田

    在越来越多的人们心里，充满了对恢复生态、重塑自然、光大历史文化憧憬、向往和认同

     　　今年5月，以“古”文化、“水”文化旅游为核心，以休闲度假和生态居住为特色的朱家角中心镇建设正式启动

    位于淀山湖畔、具有千年历史的朱家角镇，水文化底蕴深厚，保留有明清特色的古镇、古街、古桥以及粉墙黛瓦的临水民居，拥有童天和药号、泰安桥以及江南名园课植园等20多处景点

    此次开发性、保护性建设，将采取以新促老、新老联动的方法，古镇区修旧如旧，凸现旅游功能；老镇区协调过渡，为旅游配套服务；新镇区拓展提升，彰显现代江南水乡民居特色

    有理由相信，经过3—5年的开发，朱家角镇将建成展示上海历史文化，凸现水乡特色风貌，生态环境一流，人水和谐相依的小城镇样板

     　　3、水与上海高校人文 　　上海的高校众多，环境优美，名师荟萃

    其间，大多都水绕流转，点缀校园，丰富了导师们的才思和智慧，也活跃了学子们的生活和情感

    许多人走上社会甚至远渡重洋后，念起美丽的校园、可敬的导师和可爱的同窗，不由得会想起那些焕发着自然气息和人文魅力的河流

    在众多高校河流中，最著名的要数华东师范大学的丽娃河

     　　华东师大号称远东最美的校园，苏州河襟带于右，丽娃河蜿蜒其中，有古木清辉、荷塘挹翠、水榭观虹、夏雨飞烟、书海掇英、石径花光、校河远眺和园丁小筑，并称师大“八景”

    其中有4景与校园里的一大一小两条河流有关

    大小两河因清道光年间治理吴淞江时将北新泾地区河湾截直而来

    上世纪二十年代曾有沙俄落难贵族在河岸建有花园别墅， 他漂亮的女儿丽娃爱上了一位中国穷书生

    由于遭到父亲的极力阻绕，丽娃最后在一个下雨的春夜跳进了这条河里，小河因此而得名

     　　丽娃河现尚存近700ｍ，河宽35ｍ，水深约1.8ｍ，南北横贯校园中部，成为这所名校的象征

    2001年6月14日下午，烟雨蒙蒙，一位不同寻常的贵客悄然来到风景如画的华东师大校园

    她就是俄罗斯第一夫人柳德米拉？普京娜女士

    这是她第一次来到上海，访问的第一站就是华东师大

    来访前，普京娜女士早已听说华东师大有一条美丽的丽娃河，以及俄罗斯姑娘和中国小伙的故事

     　　许多爱情在那里起源，又有许多爱情在那里终结

    现在的丽娃河，成为流淌在一代代师大学子心中的青春之河、记忆之河、灵感之河

    常会有因记忆而激发的灵感，促使他们把丽娃河写入文章、谱入乐曲、绘入画中，日积月累，年复一年，赋予这条河流越来越多的人文色彩

     　　曾经和正生活在丽娃河畔的人中，有人创作了长篇小说《丽娃河》，有人谱写了小品乐章《丽娃河》，都颇负盛名

    从这座象牙塔里走出来的人中，有位诗人宋琳，在与美丽的法国妻子一起定居巴黎数年之后，在给朋友的信中这样写道：“如果这世上真有所谓天堂的话，那就是丽娃河边的一草一木，一沙一石……”友人读了，先觉夸张，后因共鸣而流泪

     　　4、水与上海园林景观 　　上海的园林景观，既嗅得到江南传统式园林的神韵，也可见域外开放式公园的风情

    不管是古典型的，还是现代式的，都能从中体会到因水成景、以水造景、水中有景、景中有水的巧妙

     　　300年历史的松江醉白池，以一泓池水为中心，池周古树参天，楼、堂、轩、榭错落有致，草堂跨于池上，廊、亭依水，鱼乐池中

     　　450年历史的南翔古猗园，以“十亩之园”的规模，建有逸野堂、戏鹅池、松鹤园、青清园、鸳鸯园、南翔壁6个景区，以绿竹猗猗、曲水幽静、建筑典雅、韵味隽永的楹联诗词以及优美的花石小路等五大特色闻名

     　　500年历史的嘉定秋霞圃，有桃花潭、凝霞阁、清镜塘、以邑庙等4个景区48个景点，有亭台楼阁，华池曲径，茂林修竹，低栏板桥，断岸滴泉，假山奇洞，园内有园，景外有景，山具丘壑之美，水揽幽邃之胜，为江南古内园林精品

     　　还有市区的豫园、青浦的曲水园等等

    在古典园林一步一换景的格调，一瞥一首诗的精巧意境中，水的灵气、水的魅力发挥得淋漓尽致

     　　现代园林因规模和布局的不同，而更显大气

    植物园、动物园、森林公园、东方绿洲、长风公园、世纪公园，还有延中绿地、大宁绿地、虹桥绿地、太平桥绿地，都有一个共同的特点，就是无水不成园，无水不成景

    溪流、湖泊与坡地、草坪、密林、竹丛，高低起伏，迂回错落，相辅相成，相得益彰，共同构画着这座城市的风水和景色

     　　5、水与上海道路桥梁 　　上海的河流众多，桥梁也众多

    河流以黄浦江、苏州河为标志，横跨苏州河、黄浦江上的桥梁与河流互为衬托，相映成辉，共同成为上海的形象代言人

     　　苏州河口的外白渡桥，是上世纪初外国人设计，许多中国人是在反映旧上海风情故事的影片中认识它的， 与老外滩一起成为旧上海的标志

    桥上人来人往，桥下水进水出，桥边海鸥上下翻飞，外白渡桥至今与河流、与周边建筑和谐映照，充满了动感和生机

     　　在上海的现代化桥梁中，最著名的要数上个世纪九十年代在黄浦江上我国自行设计建造的南浦大桥、杨浦大桥

    乘电梯而上，驾汽车而行，俯瞰浦江上下，桥高水阔，江风劲吹，云苍苍兮飞扬，水澹澹兮生烟；侧览浦江两岸，沧桑变幻今非昔比，万千高楼，伸手可及

     　　黄浦江，上有大桥飞架，下有隧道穿梭

    黄浦江，本身也是一条路，她承载着上海这艘巨轮乘风破浪向前

    站在南浦大桥上阅读浦江，历史与现实、过去与未来、传统与现代、时间与空间、具象与抽象，相隔竟是如此之近，让人陡生雄心万丈

     　　6、水与上海人居环境 　　临水而居，与水为邻，其实是以故乡为邻，以诗意的精神家园为邻

    伴随上海人居住条件的日益改善和黄浦江、苏州河的日显旖旎，市民心中的亲水渴求日渐高涨，市中心的水景绿地、水景住宅不断诞生

     　　有部门统计，上海正在开发的1000多个住宅楼盘中，沿江沿河而建的亲水楼盘有近60个，人工打造的水景住宅近80个，另有百余个楼盘不同程度“有水流淌”

    翻开日报、晚报，房产广告充满“水分”，对水景住宅的描述和泻染极富冲击力和感召力

     　　开发商热衷于水景住宅开发，无疑基于上海水景住宅的良好市场需求

    有关部门的抽样调查显示，高达75.6％的受访者认为“水景能提高居住品质”，87％受访者还认为“水景是高尚住宅的必备条件之一”

    已有43.6％的受访者表示，如果遇到景观与朝向不能兼得，会优先考虑水景景观因素

     　　水对资源、财富的积聚效应“看涨”，来源于市民对政府加大治水力度、改善生态环境的信心和预期的不断增强，来源于市民对水文化魅力的情感归依

    水岸有限，商机无限

    不少开发商表示，即便是小区不能亲水而建，也将通过人造水景提升品质

     　　随着人水和谐共处的新型人水关系的不断调整，水文化理念逐步扎根于人们的思维之中

    河流自然化、人文化将促进人居环境品位的提高，给人们以教育、以熏陶、以舒适的生活

    水与坡、光与影、绿树与湖泊、鲜花与河流与我们朝夕相伴将不会是遥远的梦想

     　　7、水与上海城市未来 　　浦江百年，千帆过尽

    在新世纪第二个元月，一条船在黄浦江巡视而上

    当时的市委书记黄菊和代市长陈良宇就在这条船上，黄菊同志指点两岸，浦江开发的宏伟蓝图浮出水面

    上海向全世界宣告，将立足“百年大计”，瞄准“世纪精品”，打造集金融贸易、旅游文化、生态居住于一体的黄金水岸

     　　浦江两岸综合开发这一世纪性工程进入实质性启动，这是上海继浦东开发开放之后的又一部宏篇巨制，手笔之大，起点之高，气势之宏，令人瞩目！消息传出， 群情振奋

    新的世纪，新的百年，水与城市，黄浦江与上海，正以崭新的姿态，给世界一个惊喜

     　　让我们从人们口中那些热切的话题中来感知上海水与城市的未来： 　　“开发浦江两岸撬动滨水经济”

    按照规划，黄浦江两岸将成为金融贸易、文化旅游、生态居住为一体的滨水长廊

    浦江开发的“号召力”所引发的城市功能转换效应、形象提升效应、财富积聚效应、产业辐射效应，不仅能使黄浦江沿岸地区受益，而且将由“滨水经济”带动整个城市经济的跨越式大发展

     　　“开发浦江两岸拉动城市升值”

    浦江开发为上海房地产业发展搭建了一个崭新的平台

    在这个平台上，以水为媒，得天独厚的景观优势、市场前景赋予了两岸房地产开发极大的吸引力；运用“经营城市”的理念，把市场运作的机制引入进来，以浦江两岸的整体规划促进土地升值，以土地升值吸引房地产开发，以房地产开发拉动整体规划的实施，产业链条环环相扣，上海的房地产业也将在这一历史性机遇中拓展新的发展空间，勾画高低错落有致的滨江轮廓线

     　　“开发浦江带动景观水系”

    年初，上海市水务局提出了景观水系规划构想，其核心内容是呼应黄浦江、苏州河综合开发，市区突出亲水和文化，郊区突出自然和生态，打造集景观、休闲、游览等多功能为一体的景观水系

    这一规划，将为人们描绘一幅“前有高速公路，后有游艇码头”的美好蓝图，对挖掘城市文化和水文化内涵，提升城市整体品位，调整旅游业发展布局，塑造国际大都市形象，具有深远的历史性意义

     　　文化是永恒的，当一条条充满“文化”的江河流过这座城市时，它们将是申城光耀于世的永恒骄傲

     　　上海市水务局   总包负责一般分包，业主负责指定分包

    分包管理归总包负责，并对其进行全方位监督管理

    分包与总包有直接的合同约束，具有相应的责任连带关系，而业主则不牵扯其中，现在很多业主运用手持式视频通信对各个分包进行协调管理，改变传统管理模式，使远程管理更为直观高效

    分包对一些指定的施工任务更为专业，总包主要的任务是针对项目对各方进行协调管理

     　　计价模式下的分包工程结算审计 　　为了适应建筑市场的客观要求，通过市场作用优化各种相关资源的配置，从而高质量、低成本、高效率地进行工程建设，工程建设领域开始实行《建设工程工程量清单计价规范》

    新规范的出台，对巩固工程量清单计价改革的成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义

    计价模式下分包工程项目方面的如何做好工程结算审计呢? 一、控制分包工程结算的总纲――分包工程合同 　　分包工程合同是工程建设中的重要法律文书，现代建设工程规模越来越大，相应的合同关系越来越复杂，合同条款越来越多

    分包工程合同管理水平往往决定一项分包工程管理是否到位，效果好坏，甚至影响了整个工程的质量

    通过审计，我们发现有些分包工程合同管理混乱，既无合同管理台账，又无没有安排专人负责

    特别是一些大型分包工程，工程的规模较大，单位工程多，若是合同管理不及时跟上，极易出现管理漏洞和引起纠纷

    分包工程合同常见的问题主要有： 　　1、因承包方资质问题而引发的纠纷我国法律规定，建筑施工企业应具备相应的资质后才可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动

     　　2、因履约范围不清而产生的纠纷：施工实践中，总包单位与分包商之间常常因为各自的履约范围不清而发生纠纷

     　　3、因转包而产生的纠纷转包（也称“违法转包”）是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为

    建设工程转包被法律所禁止

     　　4、合同工程内容涵盖面不够，某些条款与业主的主合同违背

     二、清单计价模式下的工程结算审计 　　随着《建设工程工程清单计价规范》在国内的实施，工程计价模式已经由传统的定额计价改革为工程量清单计价“企业自主报价、市场竞争形成价格”的计价模式，由此工程计价模式的改革深刻影响了工程分包合同价格的形成

    由于缺乏与工程量清单计价模式相配套的合同示范文本，因此如何顺应计价模式的改革，提高审计质量、防范审计风险，切实做好分包合同的审计，是工程分包合同审计工作面临的新课题

     　　1、工程分包合同审计的重点 　　要做好合同审计工作必须要深刻理解准确把握工程分包合同的实质性内容

    分包合同实质性内容是工程分包合同中确定双方当事人基本权利与义务的条款

    工程价款、工程质量和工程质量对双方的利益影响最大，决定了双方的基本权利与义务，是工程分包合同的实质性内容

     　　1.1审查分包工程的工程量作为组成工程造价的基本要素，工程量计算的精度决定了工程造价准确程度，因此分包工程结算审计的重点之一就是工程量核对

     　　1.2审查工程分包合同的完备性及符合性合同的完备性包括合同文件的完备性和合同条款的完备性

    审查合同文件的完备性，即审查属于该合同的各种文件是否完全；合同条款的完备性审查，即审查合同的条款是否齐全，对工程可能涉及到的各方面的问题是否都有规定等

    合同的符合性，首先要检查合同的条款是否符合国家的法律法规，其次关注合同条款与招标文件以及投标承诺的符合性

     　　1.3对于采用工程量清单计价的施工合同重点审计其条款是否符合《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定：合同中只有类似的变更工程的价格，可以约定参照类似价格变更合同价款给与差价补偿原则，防止不平衡报价；对因为材料价格较大幅度变化等因素而造成的价格调整，应约定分担原则或调价公式

     　　2、工程分包工合同审计中常出现的一些问题及对策 　　2.1分包工程质量问题有的分包单位技术力量相对弱,工程质量意识淡薄

    对此，要选择有承担同类工程项目经验、资信条件好的分包单位承接

    审查分包单位的资质、资信情况,看是否有营业执照,是否进行了税务登记等

     　　2.2分包工程合同文本不规范对分包工程管弱化,放任自流,极少数人甚至与分包位相互勾结侵害企业利益

    应对此问题，要制定规范的分包合同文本，避免经济纠纷发生,在分包单位进场前必须签订分包合同,交付信誉保证金和质量保证金

     　　2.3分包工程资金控制不力有的分包单位在无利可图时,以拖时间、撤设备、撤人员相要挟,造成承包单位工作十分被动

    因此分包单位的选择和确定，合同正式签订后是否通过公证机关进行了公证,分包单位是否按合同规定按期足额地信誉保证金就显得至关重要

     三、工程分包合同审计要点 　　1、对设计变更的必要性进行审查

    设计变更多数是由于原设计局部不能满足使用要求，或施工较为困难，而对原设计内容进行修改、完善和优化，意义就是使设计更加合现

    但是某些动机不良的承包单位会在串算后，选择合理的变更方案，从而达到改变合同价款的目的

    设计变更在工程量清单计价模式下，综合单价往往会发生变化，因此对该综合单价必须按照规范进行审计

     　　2、对现场签证的真实性进行审查

    现场签证是工程管理结算的重要凭证，现场签证应由业主代表、监理工程师、施工单位代表共同签字，并加盖单位公章；若是口头指令则应该尽快得到有关人员的确认

    对造价影响较大的变更，应有主管项目领导批示，并经设计人员同意并签字，各方代表应为合同指派人员

     　　3、对竣工结算资料完整性的审查

    审计部门要求施工单位一次性提交完整、合格的竣工结算资料，竣工结算资料经审查不合格的，要求施工单位重新审报，直至完全符合审计要求，最后，建设单位按照审计程序提交承诺书

     　　工程量清单计价不只是一种简单的造价计算方法，其更深层次的意义在于提供了一种由市场形成价格的新的计价模式

    在新的模式下进行工程分包合同审计应准确把握审计的重点，在积极探索试点的基础上总结已有的经验，建立健全工程分包合同审计程序和审计规范，使合同审计逐渐走上规范化、制度化、程序化的轨道，从而更好地做好合同审计工作

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