邹城圣城文旅债权资产

??“孟子之乡”市财政局全资控股平台+当地最大城投（AA+）担保+当地第二大平台（AA+）担保+2023年赛迪百强县第47强！
〖邹城圣城文旅债权资产〗
规模：1亿
期限：1-3年
计息方式：打款次日起息
付息方式：5.20，11.20
〖预期收益〗
1年：10-50-100-300万，9.0-9.2-9.4-9.6%
2年：10-50-100-300万，9.2-9.4-9.6-9.8%
3年：10-50-100-300万， 
9.4-9.6-9.8-10%
?【项目亮点】
1⃣发行方：邹城xx团有限公司，实际控制人为邹城市财政局，注册资本6.02亿元，总资产59.05亿。该地区债务压力小，财政收入高，履约能力以及积极性极高。
2⃣担保方1：邹城市城xx有限公司，实际控制人为邹城市财政局，注册资本10.2亿元，总资产561.21亿。邹城市最重大的城投平台，主体评级AA+，拥有全市唯一的供水、燃气、公共交通公司，年营业收入超60亿元，信誉极高，在当地具有极大的影响力，还款能力极强。
3⃣ 担保方2：邹城市xx发展集团有限公司， 实际控制人为邹城市财政局，注册资本7亿元，总资产 184.28 亿，主体评级AA+，债项评级AA+，多家信托公司融资主体。
4⃣邹城，思想家孟子的故乡，历史名城，2023年赛迪百强县第47位，2022年全市GDP高达1009.06亿元，一般公共预算收入完成85.7亿元。

政信知识：

是一门学问，做好了也是一项专业技能

    不过只要牢记并做到下面几点，相信加班赶资料的日子将离你远去而且一去不复返

       一、明确资料填写标准   明确资料填写标准是为了避免在资料填写过程中的不一致而造成返工

    这就要求在工程开工前先和各上级单位进行沟通

    在这里要着重注意的几点是：   (一)在《现场质量检验报告单》中的数值填写类型

       这又分以下几种情况：   1)砂浆及混凝土的强度填写方式

    此项在质量检验评定标准中的标定值或允许偏差内容是“在合同标准内”，在实际填写过程中就可能出现几种填写方法，一种是直接在规定值或允许偏差这一栏中填入“在合格标准内”，在检验结果这一栏中填入“合格”即可；另一种是在允许偏差及合格标准内这一栏中填入此分项工程的设计砂浆或混凝土强度，在检验结果这一栏中填入实测值

       2)部分分项工程检验评定标准中的规定值或允许偏差内容为“不陡于(大于)设计值”，这种也有两种填法，一种是在规定值或允许偏差这一栏中填入“不陡于(大于)设计值”，在检验结果这一栏中填入“不陡于(大于)设计”即可;另一种是在允许偏差及合格标准内这一栏中填入此分项工程的设计值，在检验结果这一栏中填入实测值

       3) 对现场质量检验报告单中的“检验结果”这一栏的填写也有两种理解：一种是必须填入实测值，一种理解认为既然是检验结果，则只需填入是否满足设计及规范要求或者填入是否合格即可

       (二)对《分项工程质量检验评定表》数据的填写，除了《现场质量检验报告单》中存在的问题外，还有以下几种情况：   1)对实测值或实测偏差值的填写多少的问题

    在质量检验评定标准中，有的分项工程检查项目的检查频率极高，就造成产生的数据极多，而有的检查项目检查频率又极低，造成数据偏少

       期刊文章分类查询，尽在期刊图书馆反映在《分项工程质量检验评定表》中就出现了一些值填不下，一些检测值又达不到检评要求的情况

       2) 平均值的求值问题，在大部分分项工程中，允许偏差同时存在正值和负值，这就出现了一个问题，在求平均值时，正值和负值是否可以混合在一起同时求值，还是必须分开求值

    因为如果同时求值，有时平均值几乎均为零值，仿佛不能体现此检查项日的准确情况，故就有了需要分开求值的问题

       以上问题均需要在工作正式开工前进行确认，以防止事后不能统一而造成浪费，并影响工程竣工交验

       二、对工程项目进行分部、分项工程划分   在资料收集前应先对合同段内所有工程按《质量检验评定标准》的要求进行划分，并列出目录，在工程施工过程中，将收集的资料按划分的工程目录逐渐完善，可以及时发现错漏，以进行弥补，并方便工程结束后的竣工文件整理

    在此要特别注意工程重要部位及隐蔽工程部位的资料收集工作：   (一)重要部位：此类工程一般关系到整个工程的交工及完成后的竣工验收工作，因此必须特别注意此类工程的资料准确性、及时性

       (二)隐蔽工程：因此类工程往往关系到一个工程的整体，但此类工程施工后又无法看见进行复测，故此类工程资料要求必须准确，绝对不能错漏

       三、掌握施工进度，及时完善认签，并健全相关制度   要随时掌握工程施工进度，资料要随着工程施工进度同步进行，绝对不要先抢进度，后做资料

    资料完成后要及时上报监理，进行资料认签工作，当重要工程或隐蔽工程施工时，一定要到施工现场进行原始资料的收集，并及时进行整理，工程施工资料整编归档中应健全以下几个制度：   (一)资料的及时收集及整理制度

       根据工程实体进展情况，及时收集和编制相应的软件资料，从物资部门的原材料采购出厂质量证明书到取样人员的按标准取样报告单，从工程部门的现场施工管理隐蔽工程验收记录到质量专检人员的检验批工程质量验收记录，每一道工序的完成均涉及到项目的各个部门，我们不仅要做到眼观六路、耳听八方，及时掌握工程动态，还要做到嘴勤、腿勤、手更勤

       (二)人员调动时的资料移交制度

       由于工程建设周期长、人员变动较频繁，如果人员调动时没有严格执行移交手续，工程资料交接不到位，或是根本就没有交接，那么新接手的人员只能从留下的资料中去寻找、整理

    从一步步熟悉到发现问题，通常需要一个过程，这样往往造成工程资料的脱节

    例如原材料质量合格证书、复试报告单，测量复核记录表等原始资料的丢失，最后只能依据施工图纸和相应标准写“同忆录”，直接影响工程交工验收和项目工程结算，将造成公司很大的经济损失，这种事例可以说屡见不鲜，教训惨痛

       (三)建立既懂工程资料归档管理又懂工程技术的人员的培训制度

       目前在一些工程项目都配备了相应的资料员从事工程资料收集整理的工作，他们具有资料归档整编的相应知识，但对工程施工方面的专业知识较少，基本不懂工程施工有哪些工艺，需要收集哪些资料，资料的填写是否规范，与工程实体部位是否一致，而工程技术人员又不太熟悉资料归档整理的有关规定，缺少相关的知识，例如对采用的复印件应清晰，注明原件存放处、标注人姓名、标注日期并加盖红章，两者没有很好地结合起来

       总之，工程施工资料的形成和管理是一项涉及面广、影响范围大的系统工程，是一项涉及各个部门的复合型工作，需要项目施工人员相互沟通、相互协助、共同努力，才能保证工程竣工资料的完整、准确、系统、齐全，真实地记录和反映施工的全过程，才能圆满的完成工程项目建设

     从而将交通桥所分摊的资产转为经营性资产

     关键字：水利 闸桥 分摊资产 评估方法 中水资产评估事务所受某单位的委托，对该单位所辖5座枢纽共9座闸桥进行评估，由此对该项资产评估的计算方法进行了一些研究和探索

     　　该单位的9座闸桥多建于五六十年代，原设计功能是泄洪、挡潮，以社会效益为主，改革开放以来，闸桥成为交通要道

    通过对闸桥总资产进行整体评估和分摊评估，从而将交通桥所分摊的资产转为经营性资产

     　　一、研究思路 　　对闸桥总资产及闸桥分摊资产进行评估时，要按照我国现行的资产评估有关规定进行，同时要考虑水利工程的特点，选择评估方法

     　　水利工程的特点主要有： 　　1．水利工程根据河流、地形、地质等自然状况和当时当地对防洪、水资源调度等水利功能的社会需要而建，其功能发挥在相当程度上受自然状况以及相关工程、设施的制约，功能效果主要表现为社会效益

    因此，评估方法不宜采用收益现值法

     　　2．水利工程的服务对象和功能目标具有独立性和不可选择性，建筑设施具有总体永久性及不动性，可动的机电设备及金属结构资产所占比例甚微，且多为专用设备

    当工程因客观条件而停止运行或规定使用年限已满或因更新而报废时，实际残值为零或接近零

    因此，不能以现行市价法进行评估

     　　3．水利工程运行年限受建筑材料、建造质量、监测维护手段、实际水文状况以及相关自然条件、社会条件等综合因素影响，实际运用年限常与设计或规定运用年限差别较大

    成新率的确定，应考虑水利工程的特殊性

     　　4．水利工程有别于其他工程，建设周期长、运行周期长，远离城镇和交通网点，除发挥防洪、除涝、蓄水、城市供水、农业灌溉等效益外，还有航运、交通等方面的效益

    因此，应按分部工程、分项工程单独评估，然后平衡加权，提出整体评估报告

    不同功能直接共用的部分和间接发挥不同功能的部分，还应根据实际情况进行功能分摊，以适应不同功能的经营核算与资产管理的需要

     　　5．水利工程建设主要是国家投资、地方政府投资，总体上属于政府行为

    而从社会角度讲，总价值量包括群众投劳、投物折资，但受政策的影响很大，评估总额中群众投劳折资部分，以评估基准日所属时期的有关政策规定计算

     　　综上所述，本次评估中，采用重置成本法

     　　二、重量值的计算 　　经过比较，我们最后采用综合重置单价法计算闸桥重置值

     　　工程单价由直接费、间接费、计划利润、税金等组成

    直接费包括基本直接费和其他直接费

    其他直接费及间接费、计划利润、税金等均以基本直接费为基数计算

    因此，基本直接费是工程单价的主要和基本计算内容

    基本直接费包括人工费、材料费、机械使用费等，均依据基础单价和定额规定逐项计算

     　　综合重置单价由上述工程单价换算而得，以下式计算： 　　综合重置单价＝K×工程单价 　　考虑到分析工程单价时，除基本直接费外，还应考虑其他直接费3.5%～4.7%(建筑工程为3.5%，设备安装工程为4.7%)、计划利润7%、三税税金3.03%和按水利部水建(1994)284号文计算的间接费并扩大3%，以确保工程单价分析成果包得住和总体精度

    在研究综合重置单价系数K时，主要考虑工程单价中未包括的定额编制费、质量监测费、基本预备费、一般性勘测设计科研费、其他不可预见费以及场地征用费等有时需单项评估计列的项目费用等因素，这些因素对不同项目可能存在一定差异，需视具体情况综合分析确定

     　　重置值计算： 　　1．有实物量的主体建筑、临时工程、金属结构及水利专用设备安装工程，均以在现场核实的实物量乘以相应综合重置单价计算

     　　2．有实物量的通用机电设备，以当地市场价格计算

     　　如评估中的某一闸桥，该建筑工程包括四部分，共53个重置计算项目，经计算，重置值总额为2573.28万元，而1995年完成后的决算值为2537.23万元，重置值较决算值大1.42%

    考虑到评估基准日为1998年6月31日，物价水平较1995年底略有提高，表明成果是合理的

     　　三、评估值计算 　　成新率确定：对于机电设备及闸门、启闭机等水利专用设备，以规定使用年限法测算成新率

     　　对于建筑工程，根据水利工程特点并结合本次评估对象具体情况，从四个方面确定成新率：一是按规定使用年限法测算成新率；二是按实际可使用年限法测算成新率；三是考虑新老工程组合情况；四是综合考虑不同因素后，确定成新率

     　　规定使用年限法，按以下公式计算： 　　成新率=【(规定使用年-已使用年数)/规定使用年数】×1OO% 　　实际可使用年限法与规定使用年限法的计算公式的形式是相同的

    只是把式中“规定使用年数”改为“实际可使用年数”，而实际可使用年数要根据可比工程实际发生的最大使用年数和被评估工程与该可比工程在运用、养护及建造质量等方面的对比情况研究确定

    本次评估的9座闸桥中，其中某一新引河闸和节制闸老工程的保留部分建于1932年，已使用66年，超过规定使用年限30%

    考虑到今后保养、维护条件将进一步提高，本次评估实际可使用年数按70年计

     　　评估值为重置值与成新率的乘积

    但对于一个较大型的水利工程，各部位成新率不完全一致

    因此，计算中有的项目还需视具体情况而定

     　　四、闸、桥分摊计算 　　水利闸桥是指附有公路桥功能的水闸，是闸、桥合一的建筑整体，在技术上不可分割

    所谓闸、桥分摊是指功能分摊

    是把闸桥整体工程的各个部分，按照分别发挥闸、桥两个功能作用的不同比例，将其资产数额分为两个部分，最后汇总满足闸、桥两种功能不同经营性质的核算需要

     　　分摊比例：闸桥作为一个闸、桥两种功能的建筑整体，发挥着不同的作用，其资产对闸、桥两种功能具有不同的分摊比例

    如：闸门槽、启闭机室，因不发挥桥的作用，则桥不分摊；而当另设有工作桥、机架桥时，桥面板、桥栏杆，因不发挥闸的作用，则闸不分摊

    分摊是指对闸、桥共用部分的分摊，如：闸(桥)墩、底板、护坡等

    为简单易行，又能基本控制精度，考虑两个影响分摊比例的主要参数A1、A2

     　　A1＝桥面宽度/闸墩长度 　　A2＝闸孔总宽度/上游河道宽度 　　参数A1主要影响桥体及闸室段(闸墩、闸墙、闸室底板及相应部位的边墩、翼墙等)的分摊比例，该值越大，桥分摊比例越高

     　　参数A2表示整个闸桥工程对河道水流的束窄程度，从而影响上、下游保护工程的资产投资及分摊

    该值越大，表明对河道水流束窄程度越小，桥分摊比例相对越小

    反之，该值越小，表明对河道水流束窄程度越大，相应提高桥分摊比例

     　　桥体及闸室段主要依据参数A1确定，原则上占该参数的80%～90%

     　　桥体及闸室段以外的上、下游部分，自桥体及闸室段外缘同步向上、下游各分两段确定

    先是上、下游连接段，其余部分为上、下游保护段

    上、下游连接段长度，主要取决于桥的规模，同时考虑参数A2的影响

    桥规模越大和参数A2越小，连接段越长，反之，连接段越短，但其下限为5～10米

    上、下游连接段与上、下游保护段的分摊比例，主要考虑先确定的桥体及闸室段的分摊比例和参数A2的影响以及越远离桥体则桥分摊比例越小的原则来确定

    参数A2越小，桥分摊比例相对越大，但其上限不超过桥体及闸室段的桥分摊比例

     　　五、评估成果汇总 　　该单位9座闸桥重置总额为35767万元，其中建筑工程28450万元，占79.5%

    公路桥分摊重置值9253万元，占建筑工程的32.5%，占全部重置总额的25.9%

    9座闸桥加权平均成新率为63.9%，9座闸桥总评估值22533万元，其中公路桥评估值总额5912万元

    9座闸桥的规模和建造年代相差较大，最小桥长42米，最大桥长288米，已使用年限最短3年，最长66年09座公路桥总长1181米，每延米桥长重置值2.15万～21.41万元，平均7.83万元，评估值1.37万～9.65万元，平均5.01万元

    从桥长、桥宽、已使用年限等多种因素分析，每延米桥长重置值、评估值是合理的

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