重庆市万盛国资2023年债权项目政府债定融

重庆市市级平台公司担保政信
重庆“一小时经济圈”所在地
国家5A级景区黑山谷·万盛石林所在地
万盛经开区管委会控股平台公司发债➕AA评级市级平台担保➕AA评级债务方➕10.5亿元应收账款➕11.3亿元土地抵押
?【产品名称】重庆市万盛国资2023年债权项目政府债定融
?【基本要素】一年期和两年期，季度付息。
?【预期收益】10-50-100-300万：
12个月：9.0%-9.2%-9.4%-9.6%；
24个月：9.2%-9.4%-9.6%-9.8%
【资金用途】用于重庆万盛智慧农业基础设施建设项目。
【风控措施及亮点】
1、重点国企融资：重庆万盛xx管理有限公司，是万盛区大型国有企业，实际控制人为重庆市万盛经开区管委会，主要负责城市市政设施建设以及土地整治，公司注册资本4.17亿元，截至2022年12月底，公司总资产105.88亿元，净资产76.59亿元，实力雄厚，履约能力强。
2、AA评级平台担保：重庆市万盛xx发投资集团有限公司，是重庆市政府批准设立的市级平台公司，委托重庆市万盛经开区管委会管理。公司注册资本20亿元，主体评级AA，债项评级AAA，主要负责城市及工业基础设施建设投资，截至2022年12月底，公司总资产595.82亿元，净资产259.31亿元，实力雄厚，担保能力强。
3、应收账款：转让方提供价值10.5亿元对重庆市万盛经开区城市开发投资集团有限公司（主体评级AA）的应收账款，覆盖融资本息，为本项目还本付息提供保障。
4、债务人：重庆市万xx发投资集团有限公司，是重庆万盛经开区国资中心控股平台公司，公司注册资本1.4亿元，主体评级AA，债项评级AA，主要负责城镇化建设投资，截至2022年12月底，公司总资产193.8亿元，净资产91.89亿元，实力雄厚。
5、重庆万xx限公司提供价值人民币11.3亿元的土地用于抵押担保，抵押率仅53.09%。
【区位优势】
重庆市，长江上游地区的经济、金融中心，国家“一带一路”和西部大开发重要战略节点。2022年，重庆地区生产总值2.91万亿元。万盛经济技术开发区位于重庆市南部、渝黔交界，由市委、市政府直接管理，具有“经开区+行政区”的体质特点，属于重庆“一小时经济圈”，国家5A级景区黑山谷·万盛石林所在地，2022年地区生产总值239.47亿元，财政实力强。

信托定融政信知识：

针对路桥施工开始进行测量恢复定线的放样过程及方法，在恢复定线过程中常遇见问题及解决方法作简要介绍，以供广大同行共同切磋

        【关键词】路桥施工测量恢复定线        一、中线放样        中线放样主要有导线点坐标复测，主要中桩放样，中桩穿线，栓等过程，下面就一一做一介绍

        1.导线点坐标复测    目前路桥设计单位仅提供给施工单位导线控制桩及其坐标

    施工单位进场后，根据设计单位提供的图纸使用全站仪或光电测距仪配经纬仪自己进行恢复主要控制桩，对导线点进行复核联测

    测量前可以根据设计单位所给坐标先计算好转折角和边长，与实测结果相比较，当误差较大时应查明原因，是导线点挪动或仪器故障

    当该段导线点观测角和相邻导线点边长都已实测完毕，导线点复测的外业工作即宣告结束

    接下来进行导线点坐标复测计算

    一般来说，以前两个导线点和最后两个导线点为已知边进行方位角闭合计算，以规范要求的允许闭合差衡量其是否闭合

    根据坐标和导线长度计算导线精度，看其是否满足其导线要求的精度

    如果满足精度要求，说明导线测量准确，同时整理出导线点成果表

        2.中桩放样    中桩放样是以某相距最近的导线点为测站，后视相邻导线点，拨角测距放出该中桩点，观测角和距离是以这三点的坐标计算得出的，在放样中桩时应注意两项：(1)放完一个中桩点后，必须进行仪器归零校核，归零误差应在限差之内，否则所放点位应重新放样；(2)测站导线点到所放中桩点距离小于到后视导线点距离

    第一条是测量放样的常识，而第二条则是根据导线放样中桩总结出来的经验，可以减少误差的一种办法

    放样中桩的数量以能达到相邻两中桩能够通视为下限，并写出中桩放样的详细记录

        3.中桩穿线    中桩穿线的过程与导线点复核测量方法相同，而衡量其是否合格则是路线的各种技术参数，即直线点是否在一条直线上，曲线点是否在一条曲线上

    中桩穿线如有不符合的情况，应以该直线或曲线相距最远点调整中间点，线型结点应先定曲线后定直线

    而事实上误差仍然难免，应详细记录穿线过程的各种数据，进行认真分析，查找原因，根据全线测量结果进行计算，寻找如何调整中桩位置，使线型能够达到最小误差的最佳方案

        4.栓桩    在导线点复测记录栓桩

    其它骑马桩、三角网等也可进行栓桩

    但无论哪种办法，都应考虑施工由于高填或深挖以后是否还能由其恢复中桩

            二、中线放样总结        1.导线点丢失后，恢复其原来点十分困难，那么我们就因该重新布设，一般来说重新布设的测量精度和原来的结果是一样的

    按照相邻点通视的要求重新布设速度快，提前选点布设完毕随导线点测量一次完成

    导线点坐标取值我们一般是用我们施工单位自己复核计算的平差结果，这是因为虽然使用的相同的导线点，而由于测量时取导线长度不一，虽说其导线点坐标是从某种意义来说是一个定值，但取某一段或取全线测量其结果就不一样，此外，人的视觉误差和仪器精密程度不同，复测的导线点坐标即使精度很高也不会与设计值相同

    从道理上讲，应该取精度高的导线点坐标

    而一般设计文件中并不讲明其导线精度

    从笔者多年的施工总结，我们都是取复核后的坐标，虽然有时监理工程师要求我们取设计单位给的坐标，但多数情况下我们施工单位取复测后的坐标

    与复测导线精度相比，取精度高的一方值，以便于提高中桩放样的精确性，减少中桩穿线的误差

        2.路桥施工测量放样不是单单依靠中桩，其最终是由一些主要桩连结成线确定的

    表面上看是一些中桩点，其实是线

    该线是测量时用来控制整个路线方向和确定中线位置的，中桩是施工中应用来放样的，中桩放样完毕，还必须要进行穿线

    在穿线时必须用导线放样所有中桩

    特别是在桥梁放样中，仅有一个中桩是不够的，它必须有中线才能确定其位置

    在穿线过程中导线是手段，中线是结果，确定路线是一条线，而不是几个中桩

    要求只用导线点放样即不可能也不现实，如确定结构物的交角，后视后是中桩而不是导线点

    测量上土的边界，不可能每层土都计算出其边界的坐标

    中桩的利用率远远高于导线点，以穿线复核后的中桩放样，导线点放样复核检查相结合的方法适合于当今的路桥施工放样，当二者偏差不大，应以中桩放样为准，差别较大，应查找原因，而后确定导线点和中桩穿线后的精度到底哪一个高

    三、水准测量        水准测量过程是由布设施工临时水准点，测量，计算组成的，下面就各个过程简要介绍

        1.布设施工临时水准点    设计单位所给的水准点相距较远，一般都在1000m以上，施工时使用很不方便

    考虑到以后路基桥涵以及构造物等开工后的方便施工，根据实地地形地貌，兼顾结构物工程，可以沿路线方向间隔200m左右补置一个施工用临时水准点，特别是桥涵以及构造物密集的地方增加临时水准点的设置

    水准点可设在比较坚固的地方，如不动的房屋，铁路，电线杆等地方，或自己埋设，并对每个加密水准点位置做详细记录

        2.测量    测量严格按照水准测量操作规程进行，使用的仪器一定要经过有关部门校核，每相邻两个水准点进行闭合测量

    加密的水准点都要进行闭合和复核，作好详细的记录

        3.计算    首先，应该从数据上检查是否满足水准测量的要求；而后，每两个水准点闭合计算，复核设计单位的所给的水准点闭合计算，复核设计单位的所给的水准点是否闭合

    计算临时布设的水准点高程，整理出包含原始和自设水准点高程成果表

            四、水准放样总结        多年的实践发现，当有两个点高程不闭合时，一般有3种处理方法：（1）在两个水准点之间设临时水准点将闭合差均布下去，等于设几个台阶消除闭合差；（2）假设BM1，BM2，BM3，BM4连续4个水准点，BM2与BM3不闭合，可以采用BM1和BM3闭合计算，改正BM2的高程，或者BM2与BM4闭合计算改正BM3的高程；（3）BM1与BM4进行闭合计算，改正BM2和BM3的高程

    第一种方案是强制闭合，后两种要视具体情况确定

    当然有条件可以用高精度水准点检查

        在水准测量中怎样与其它标段联接是比较关键的问题，一般在标段接头处指出两个导线点作为两个标段的共同点，作为前一标段的附合导线已知终边和后一个标段的起始边，其余依次类推

    我们就会按照指示的附合异线的已知始边和终边进行导线测量和计算，其坐标不再改正

            参考文献：        【１】陶元洲．单程双测导线测量［Ｊ］．测量员，１９９１，（４）．    【２】李青岳等．工程测量学［Ｍ］．北京：测绘出版社，１９９５．    【３】潘宝玉等．测量学［Ｍ］．北京：测绘出版社，１９９１． 可以这么做！ EPC模式集设计、采购、施工三大环节，在大型承包工程项目中尤为适用

    不同于分项承包模式的是，EPC模式显著提高了项目衔接性

    但在建设环节较多的局面下易导致成本决策失误，如错报或漏报，此时项目的成本管理风险剧增

    由于工序较为复杂，以何种方式做好成本管理是工程人员亟需解决的问题

    对此，本文以EPC工程总承包模式为依托，围绕其中的成本管理问题展开分析，提出相适应的成本管理措施，以供参考

     EPC工程总承包模式成本控制的内涵 EPC工程总承包模式在国际工程项目中得到广泛应用，承包商是主要参与者，负责设计、采购和建设中涉及到的各环节工作，面向业主提出完整的投产运行管理体系

    在EPC工程背景下，业主对成本、工期具有更强的掌控能力，相对独立的各分项工程可被串联为整体，形成相协调的项目发展局面，缩短了建设周期，有助于创造更可观的经济效益

    从总承包商的角度来看，则更好地彰显出技术优势，为设计、采购和施工创造良好的工作氛围，项目管理优势显著，管理自由度得以提高

     当然，EPC工程总承包模式也有其局限之处，受工程细分项目较多的影响，不利于管理方案的制定，项目实施过程中伴有较明显的成本风险，其体现在成本预测、成本控制等多个方面，各项内容都存在较强的不确定性

    参与成本管理的主体组成较多，如设计单位、施工单位等，各自负责的管理内容也错综复杂，包含人、材、机等方面，且还涉及到设计方案、采购方案等相关管理工作，明显加大了成本管理难度

     EPC工程总承包模式成本控制的意义 1-成本管理是衡量项目控制水平的重要指标 随着EPC工程总承包项目的不断扩大，项目合同也日益增长，从原来的几百万、几千万到现在的几亿、几十亿等，项目规模增长的同时也在考验着EPC工程总承包单位对项目控制的效果

    衡量项目管理水平的关键因素就是对成本的管理与控制

    当总承包单位能够做到在规定工期内顺利完成施工，还可以减少投资、避免浪费、资源合理化应用以及利润空间最大，同时施工质量较高，未发生安全生产事故时，说明该总承包单位的管理水平较高

     2-成本管理是确保项目利益的主要手段 建设单位要在规定工期内超额完成所制定的目标责任利润，需要对项目进行全要素、全过程的造价管理，但是在项目建设的不同阶段，造价管理的工作重点也有很大的差异

    现阶段，EPC工程总承包项目主要是根据技术设计进行投标，该阶段的成本控制主要表现在技术方案以及合理的投标报价两方面；中标后，总承包单位根据合同要求设计初步方案以及图纸，在成本管理方面需要做好设计优化和限额设计，这也是设计阶段成本管理的重点内容

     3-成本控制是推动改善企业经营管理的动力 成本控制效果受到施工过程以及作业现场的管理水平影响

    实行有效的成本控制，首先应制定合理的成本目标，然后将成本目标进行指标分解，将各项指标分配到相关部门及建设环节中，要求相关部门对成本目标承担相应的责任，从而提高全员成本管理的意识，主动节约、主动集约，从而降低整个项目的成本投入，完成成本控制目标，保证项目建设成本管理成效

    在成本管理过程中，总承包单位还应当认真对待所反映出的问题，并将问题汇总、研究，从而建立更加合理的成本控制标准，制定更加可行的成本控制方法，确保成本管理落到实处

     EPC工程总承包项目成本管理中的问题分析 1-管理人员经济观念淡薄 总承包单位是推动项目发展的重要主体，各岗位员工应共同携手做好成本的管理工作，所有员工理应具有较强的经济观念以及实际工作能力，以便创造更可观的经济效益

    从实际状况来看，总承包单位虽然根据各岗位的工作特点确定了相应的职责，但实际工作中各自为政的局面普遍存在，例如技术人员高度注重对技术的应用以及对质量的追求，所采取的方案高度可行，但其对成本需求异常增多，项目经济效益较差；对于采购部门而言，渴望获得高质量的材料，则必然会付出更多的采购成本，甚至出现材料浪费现象

     2-缺乏科学的成本管理方法 EPC工程总承包项目的顺利推进要由特定的人员执行相关工作，此时管理方法的选择极为关键，若盲目执行方案易出现事倍功半的情况，难以在特定的时间内达成建设目标

    各部门人员都是成本管理的参与主体，彼此之间应形成紧密配合的关系，此外还要以先进的管理理念为引导，以科学的管理手段为工具，切实做好各项成本管理工作

    但从现阶段实际状况来看，总承包单位内部人员的成本管理工作在理念和方法上都存在较强的滞后性，导致成本管理无法落实到位

     3-成本管理工作未落到实处 EPC工程总承包项目的各项工作中，成本管理具有重要地位，涉及到台账的建立、会计核算、成本控制制度的创建与优化等方面，若要做好各项成本管理工作，极为关键的突破口在于创建科学的成本管理体系

    但现实情况差强人意，成本管理制度不完善的问题普遍存在，且部分员工态度消极，并未将成本管理工作落到实处，导致成本管理效果达不到预期要求，项目的发展受阻

     EPC工程总承包项目成本管理措施 为全面做好成本管理工作，则要从设计、采购、施工三个阶段的成本管理入手，可行方法如表1所示

     1-开展市场调研 EPC工程总承包项目的显著特点在于成本风险高，在此背景下承包商要高度注重准备工作，积极开展市场调研，多角度识别成本风险因素，对成本管理工作形成系统性的认知

    例如，从现有的资料出发评估预见性的费用成本，并罗列出各类不可预见的费用

    大量工程经验说明，若投标人在面对项目风险时缺乏全面的评估，一旦爆发风险将显著提高成本，无法达到预期的成本管理效果

    由此表明，总承包商要以主动的姿态做好调研工作，根据所得的结果做出评估，较准确地界定合同风险，以便给成本管理创设良好的条件

     2-实行限额设计 限额设计的关键要点在于利用投资估算

    总承包单位相关人员编制可行性研究报告，以合理的手段控制初步设计方案，再经过初步设计成本概算后，有效加强对施工图设计的控制

    具体而言，将批准后的投资估算作为依据，展开对工程资金的控制工作，明确完成工程建设所需的总成本；在此基础上拆分为多个细分项目，分别确定其投资测算

    保证建筑使用功能是限额设计的基本目标，而后还需最大限度减少设计变更，使施工的各项成本控制在预期范围内

    限额设计中的重点在于对投资进行分解，严格执行设计标准，最终减少成本，见表1

     3-审核设计变更 工程项目建设环境复杂，设计变更在所难免

    对此，总承包商要打破独立发展的局面，积极与设计单位以及施工单位沟通，携手做好图纸会审等相关工作

    同时，总承包商还需要与业主方沟通，双方对设计意图形成共同认知，以免产生分歧

    若由于某些因素而导致设计变更时，则要加强对变更内容的审核；变更的执行过程中要采取强有力的监督和控制手段

    例如，分包人提出签证申请后则要交给专业人员审核，客观评价签证范围的合理与否，再按照规范有序执行相应的流程；此后各参建方共同商讨，以合同内容为基本依据，准确核算签证工程量，最终完成设计变更的各项审核工作

     4-增强控制能力 EPC工程总承包项目主要涉及到设计、采购和施工环节，全程都以总承包商为主导

    在谈判期间，总承包商需要注重对各项细节的分析与把控，明确合同中交代的设计权利；掌握国内外现阶段所实行的技术标准；评价社会、政策等方面因素对于项目成本的影响；以人工、材料、设备为立足点创建完善的管理计划；做好图纸会审工作，准确筛查文件中的不妥之处

     此外，加强对安全、质量、进度的全方位控制，协调好彼此的关系

    若某个方面存在问题，均会对项目的顺利开展造成影响，导致费用增加，总体经济效益下降

    此外，EPC总承包项目所需要的建设周期较长，因此加强对采购精度的控制也是重要途径

     5-科学采购设备 EPC模式具有系统性，其高度强调设计、采购和施工三大阶段的协调性，从逻辑关系来看，采购在其中发挥出承接的作用，既是设计工作的延伸，又是施工的前期准备

    原材料、设备均是创建工程实体的关键基础要素，且在项目总造价中，因物资采购而投入的成本占到总量的80%甚至更多，因此加强对采购成本的控制具有必要意义

     EPC项目成本管理工作中，从设备采购成本入手加强控制是重要的突破口

    作为总承包商，则充分掌握设计主动权，以保证工程使用功能为基本前提，最大化地减少设备采购成本

    设备进场后则要做好分配和使用阶段的管理工作

    若存在多个供应商则要兼顾资质、实力等方面的情况，确定最具合作价值的供应商，向其采购施工设备

     6-强化项目会计核算工作 （1）在EPC工程总承包项目中，始终离不开会计核算工作，它可以实时监督项目的成本管理效果

    在投标阶段，会计人员需要根据项目规模进行科学严谨的预算，并向主要负责人提交相关预算资料，从而帮助企业做出合理的投标决策，保证企业的经济效益

     （2）在项目施工过程中，会计人员还应当对施工材料的采购、劳动成本、分包单位的财务报表等进行严格的核算，防止因核算失误造成总承包单位的经济损失

     （3）在项目竣工以后，EPC总承包单位需要与建设单位、分包单位及相关部门等分别进行结算，这也是会计结算的重要部分<p>  &nbsp; 尤其是在与各分包单位进行结算时工作相对繁杂，需要根据完整有效的资料准确核实，通过自身的业务能力提高会计核算的水平，避免为总承包单位带来不合理的成本支出

     7-健全总承包成本管理制度 EPC工程总承包单位在制定财务制度时，需要结合与建设单位、分包单位所签订的合同企业进行，同时在制度中明确各方的财务职责，防止各方出现违约或者发生损害公司利益的行为，保障各方的财务权益

    EPC总承包单位制定的财务管理制度还应当要求各部门制定相配套的实施细则，各部门根据自身实际情况细化每一环节的财务管理要求，同时落实财务审批制度，确保每个部门的成本管理高效运行

    及时汇报建设过程中的突发情况，严格审批，当与细则制度有较大出入时则要重新审计，避免存在损害企业利益的行为出现

     EPC工程总承包项目开展过程中，成本风险管理是重要的工作，从现阶段的成本管理状况来看，存在方法不当、力度不足等不足之处

    对此，工程总承包商需从市场调研作为切入点，做好限额设计工作，严格审核设计变更，与优质的供应商合作以便降低物资采购成本，从而给项目的顺利推进提供支持

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