安放明月2号私募证券投资基金

优质获奖短期产品+债券发行人主体评级AA及以上
该基金已在中国证券投资基金业协会备案！基金开放日为每个交易日
【基金名称】安放明月2号私募证券投资基金
规模：20000万
?起投金额：100万元，1万元递增
?业绩报酬计提方式：业绩报酬为年化7%以上计提50%。（以基金合同为准）
?基金拟投标的封闭期期限：3个月
?风险等级：R2
?投资范围：债券及各种固定收益类品种（包括但不限于国债、央行票据、金融
债、地方政府债、公司债(含非公开发行公司债)、企业债、可转换债券、可交换债券、分离交易的可转债、中小企业私募债、次级债、中期票据、短期融资券、超级短期融资券、非公开定向债务融资工具、政策性金融债、商业性金融债等）、资产支持证券（含优先级/夹层级/次级/普通等或类似性质份额等）、资产支持票据（含优先级/夹层级/次级/普通等或类似性质份额等）、公募证券投资基金、货币市场工具（货币市场基金、现金管理类资产管理计划等）、银行理财、银行存款（包括定期存款、活期存款、协议存款、结构性存款及其他银行存款）、现金、同业存单、正回购和逆回购、债券质押式协议回购。

安放明月2号私募证券投资基金

政信知识：

监理合同签订后该监理公司做了以下几方面的工作： 1、由于公司注册监理工程师人员较少，公司技术负责人批准一名已取得监理工程师资格证书，但还未注册的人员担任项目总监理工程师

     2、监理合同签订一个月后，监理公司将项目监理部的组织形式、人员构成及对总监的任命报送业主单位

     3、公司技术负责人组织公司经营、技术部门人员编制该项目监理规划，并报公司总经理审批后报业主单位

     4、该监理规划包括以下9项内容：①工程项目概况；②监理工作目标；③监理工作依据；④监理工作内容；⑤项目监理机构的组织形式；⑥项目监理机构人员配备计划；⑦监理工作方法及措施；⑧项目监理机构的人员岗位职责；⑨监理设施

       问题：(一)(请根据《建设工程监理规范》(GB50319-2000)回答)    请逐项指出上述作法是否正确，如不正确，请写出正确的作法或内容

        （二）．简要回答总监理工程师代表应具备的条件

     【参考答案】 （一）、1、不正确

     正确的是：应经监理单位法定代表人书面授权，由取得注册监理工程师注册执业证书，并且有三年以上同类工程监理工作经验的监理工程师担任

     2、不正确

     正确的是：监理机构的组织形式、人员构成及对总监的任命应于监理合同签订后十天内报建设单位

      3、不正确

     正确的是：监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制，经监理单位技术负责人审批后报建设单位

     4、不正确（不完整）

     正确的是：除以上内容外还应补充①监理工作范围；；③监理工作程序；④监理工作制度；⑤旁站监理方案；⑥安全监理方案

    ⑦节能方案 （二）总监理工程师代表应具备的条件： 1、应具有二年以上同类工程监理工作经验； 2、取得国家监理工程师执业资格证书并经注册； 3、由总监理工程师书面授权，并经监理单位法定代表人同意

     二、某新建商场工程地下一层，地上九层，基坑开挖深度为5.6m，地下水位较高，需降水才能保证基础施工，为了实现业主要求的工期目标，施工单位投入了塔吊、物料提升机来保证材料的运输

     问题：（一）、开工前监理单位应要求施工单位报送哪些专项安全施工方案进行审查，其中哪些专项方案需请专家论证？      （二）、为落实和加强总包施工单位的现场管理，开工前项目监理机构还应审查施工单位哪些内容？      （三）、若在监理巡视过程中发现施工现场存在安全隐患，监理人员应如何做？ 【参考答案】 （一）应报 ⑴基坑支护与降水方案，； ⑵土方开挖方案；        ⑶施工临时用电方案；      ⑷模板工程方案；       ⑸脚手架工程方案；    ⑹塔吊安拆方案；   ⑺物料提升机安拆方案

     由于基坑属深基坑

    则该基坑支护方案须请专家论证 （二）还应审查：①施工承包单位的质量管理体系； ②技术管理体系；             ③质量保证体系；            ④安全管理体系

                 （三）发现施工现场存在安全事故隐患的： ①应当书面通知要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；  ②情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；    ③施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告

      三、某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位

    在合同履行过程中发生了如下事件： 　　事件1：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案

    甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监理工程师签认

     　　事件2：开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建立的施工测量控制网失效，随即向甲施工单位发出了《监理工程师通知单》

     　　事件3：专业监理工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向甲施工单位发出了《监理工程师通知单》要求整改；在巡视时发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停令》，要求对该分部工程停工整改

     　　事件4：甲施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台设备损坏，甲施工单位向乙施工单位作出了赔偿

    因修复损坏的设备导致工期延误，乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请

     　　问题： 　　1.指出事件1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法

     　　2.事件2中专业监理工程师的做法是否妥当？《监理工程师通知单》中对甲施工单位的要求应包括哪些内容？ 　　3.分别指出事件3中专业监理工程师做法是否妥当

    不妥之处，说明理由并写出正确做法

     　　4、在施工单位申请工程复工后，监理单位应该进行哪些方面的的工作？ 　　5、乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请是否正确？说明理由

     【参考答案】 1.（1）不妥之处：凭以往经验进行安全估算；正确做法：应进行安全验算

     （2）不妥之处：质量检查员兼任施工现场安全员工作； 　　     正确做法：应配备专职安全生产管理人员

     　（3）不妥之处：遂将专项施工方案报送总监理工程师签认； 　     正确做法：专项施工方案应先经甲施工单位技术负责人签认

     2.（1）妥当； 　（2）主要内容：重新建立施工测量控制网；改进保护措施

     3.（1）发出《监理工程师通知单》妥当

     　（2）不妥之处：签发《工程暂停令》；　理由：只有总监理工程师才有权签发《工程暂停令》； 　　正确做法：专业监理工程师向总监理工程师报告，总监理工程师在征得建设单位同意后发出《工程暂停令》

     　　4、项目监理机构应重新进行复查验收，符合规定要求后，并征得建设单位同意，总监理工程师应及时签署《工程复工报审表》；不符合规定要求，责令乙施工单位继续整改

     　　5、正确； 　　理由： 　　（1）乙施工单位与建设单位有合同关系； 　　（2）甲施工单位与建设单位有合同关系，建设单位应承担连带责任

     四、某工程，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同

    经建设单位同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位

    在合同履行中，发生了如下事件

     　　事件1：在合同约定的工程开工日前，建设单位收到甲施工单位报送的《工程开工报审表》后即予处理：考虑到施工许可证已获政府主管部门批准且甲施工单位的施工机具和施工人员已经进场，便审核签认了《工程开工报审表》并通知了项目监理机构

     　　事件2：在施工过程中，甲施工单位的资金出现困难，无法按分包合同约定支付乙施工单位的工程款

    乙施工单位向项目监理机构提出了支付申请

    项目监理机构受理并征得建设单位同意后，即向乙施工单位签发了付款凭证

     　　事件3：专业监理工程师在巡视中发现，乙施工单位施工的某部位存在质量隐患，专业监理工程师随即向甲施工单位签发了整改通知

    甲施工单位回函称，建设单位已直接向乙施工单位付款，因而本单位对乙施工单位施工的工程质量不承担责任

     　　事件4：甲施工单位向建设单位提交了工程竣工验收报告后，建设单位于2003年9月20日组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收，工程竣工验收通过，各单位分别签署了质量合格文件

    建设单位于2004年3月办理了工程竣工备案

    因使用需要，建设单位于2003年10月初要求乙施工单位按其示意图在已验收合格的承重墙上开车库门洞，并于2003年10月底正式将该工程投入使用

    2005年2月该工程给排水管道大量漏水，经监理单位组织检查，确认是因开车库门洞施工时破坏了承重结构所致

    建设单位认为工程还在保修期，要求甲施工单位无偿修理

    建设行政主管部门对责任单位进行了处罚

     问题： 　　1.指出事件1中建设单位做法的不妥之处，说明理由

     　　2.指出事件2中项目监理机构做法的不妥之处，说明理由

     　　3.在事件3中甲施工单位的说法是否正确？为什么？ 　　4.根据《建设工程质量管理条例》，指出事件4中建设单位做法的不妥之处，说明理由

     　　5、根据《建设工程质量管理条例》，建设行政主管部门是否应该对建设单位、监理单位、甲施工单位和乙施工单位进行处罚？并说明理由

     【参考答案】 1、不妥之处：建设单位接受并签发甲施工单位报送的开工报审表； 　 理由：开工报审表应报项目监理机构，由总监理工程师签发，并报建设单位 2、不妥之处：项目监理机构受理乙施工单位的支付申请，并签发付款凭证； 　理由：乙施工单位和建设单位没有合同关系

     3、不正确，分包单位的任何违约行为或疏忽影响了工程质量，总承包单位承担连带责任

     4、（1）不妥之处：未按时限备案； 　　    理由：应在验收合格后15日内备案

     　 （2）不妥之处：要求乙施工单位在承重墙上按示意图开车库门洞； 　　    理由：开车库门洞应经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案

     5、（1）对建设单位应予处罚； 　　    理由：未按时备案，擅自在承重墙上开车库门洞

     　 （2）对监理单位不应处罚；  理由：监理单位无过错

     　 （3）对甲施工单位不应处罚；理由：甲施工单位无过错

     　 （4）对乙施工单位应予处罚；理由：无设计方案施工

       五、某工程，施工总承包单位依据施工合同约定，与甲安装单位签订了安装分包合同

    基础工程完成后：由于项目用途发生变化，建设单位要求设计单位编制设计变更文件，并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商

    项目监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件后，经研究对其今后工作安排如下： 　　（1）由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作； 　　（2）要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施； 　　（3）由总监理工程师代表主持修订监理规划； 　　（4）由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议； 　　（5）安排一名监理员主持整理工程监理资料

     　　在协商变更单价过程中，项目监理机构未能与总承包单位达成一致意见，总监理工程师决定以双方提出的变更单价的均值作为最终的结算单价

     　　项目监理机构认为甲安装分包单位不能胜任变更后的安装工程，要求更换安装分包单位

    总承包单位认为项目监理机构无权提出该要求，但仍表示愿意接受，随即提出由乙安装单位分包

     　　甲安装单位依据原定的安装分包合同已采购的材料，因设计变更需要退货，向项目监理机构提出了申请，要求补偿因材料退货造成的费用损失

     　　问题： 　　1.逐项指出项目监理机构对其今后工作的安排是否妥当，不妥之处，写出正确做法

     　　2.指出在协商变更单价过程中项目监理机构做法的不妥之处，并按《建设工程监理规范》写出正确做法

     　　3.总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见是否正确？为什么？写出项目监理机构对乙安装单位分包资格的审批程序

     　　4.指出甲安装单位要求补偿材料退货造成费用损失申请程序的不妥之处，写出正确做法

    该费用损失应由谁承担？ 【参考答案】 1、（1）妥当

     　 （2）不妥； 　　正确做法：调整后的施工组织设计应经总监理工程师审核签认

     （3）不妥；正确做法：由总监理工程师主持修订监理规划

     　 （4）不妥；正确做法：由总监理工程师负责处理合同争议

     　 （5）不妥；正确做法：由总监理工程师主持整理工程监理资料

     2、不妥之处：以双方提出的变更费用价格的均值作为最终的结算单价； 　 正确做法：项目监理机构（或总监理工程师）提出一个暂定价格，作为临时支付工程进度款的依据

    变更费用价格在工程最终结算时以建设单位与总承包单位达成的协议为依据

     3、正确； 　 理由：依据有关规定，项目监理机构对工程分包单位有认可权

     　 程序：项目监理机构（或专业监理工程师）审查总承包单位报送的分包单位资格报审表 和分包单位的有关资料；符合有关规定后，由总监理工程师予以签认

     4、不妥之处：由甲安装分包单位向项目监理机构提出申请； 　正确做法：甲安装分包单位向总承包单位提出，再由总承包单位向项目监理机构提出

     　　         费用损失由建设单位承担

       六、某城市建设项目，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位

    工程实施中发生了下列事件： 事件1：桩基工程开始后，专业监理工程师发现，甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，项目监理机构要求暂停桩基施工

    征得建设单位同意分包后，甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查，经审查乙施工单位的资质条件符合要求，可进行桩基施工

     事件2：桩基施工过程中，出现断桩事故

    经调查分析，此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度，擅自改变施工方案引起

    对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工

    乙施工单位按处理方案实施

     事件3：为进一步加强施工过程质量控制，总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施

     事件4：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案的验收并直接办理档案移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查

    甲施工单位收到建设单位发文后将该文转发给乙施工单位

     事件5：项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现，缺少乙施工单位的工程档案，甲施工单位的解释是：按建设单位要求，乙施工单位自行办理工程档案的验收及移交；在检查乙施工单位的工程档案时发现，缺少断桩处理的相关资料，乙施工单位的解释是：断桩清除后原位重新施工，不需列入这部分资料

     问题： 1. 事件1中，项目监理机构对乙施工单位资质审查的程序和内容是什么？ 2. 项目监理机构应如何处理事件2中的断桩事故？ 3. 事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确？说明理由

     4. 指出事件4中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法

     5. 分别说明事件5中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥？对甲施工单位和乙施工单位工程档案中存在的问题，项目监理机构应如何处理？ 【参考答案】 1．（1）审查甲施工单位报送的分包单位资格报审表，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认

     　（2）对乙施工单位资格审核以下内容： 　　①营业执照、企业资质等级证书，安全许可证； 　　②公司业绩； ③乙施工单位承担的桩基工程范围； ④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证

     2．（1）及时下达《工程暂停令》； 　（2）责令甲施工单位报送断桩事故调查报告； 　（3）审查甲施工单位报送断桩处理方案、措施； 　（4）审查同意后签发《工程复工令》； 　（5）对事故的处理和处理结果进行跟踪检查和验收； 　（6）及时向建设单位提交有关事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档

     3．（1）指派专业监理工程师修改监理实施细则做法正确

    总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责

     　 （2）审批监理实施细则的做法不妥

    应由总监理工程师审批

     4．要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交的做法不妥

    应由建设单位组织建设工程档案的（预）验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交

     5．（1）甲施工单位应汇总乙施工单位形成的工程档案（或：乙施工单位不能自行办理工程档案的验收与移交）；　乙施工单位应将工程质量事故处理记录列入工程档案

     　（2）与建设单位沟通后，项目监理机构应向甲施工单位签发《监理工程师通知单》，要求尽快整改

     七、某工程，建设单位通过公开招标与甲施工单位签订了施工总承包合同，依据合同，甲施工单位通过招标将钢结构工程分包给乙施工单位

    施工过程中发生了下列事件： 事件1：甲施工单位项目经理安排技术员兼施工现场安全员，并安排其负责编制深基坑支护（基坑深度超过5m）与降水工程专项施工方案，项目经理对该施工方案进行安全验算后，即组织现场施工，并将施工方案及验算结果报送项目监理机构

     事件2：乙施工单位采购的特殊规格钢板，因供应商未能提供出厂合格证明，乙施工单位按规定要求进行了检验，检验合格后向项目监理机构报验

    为不影响工程进度，总监理工程师要求甲施工单位在监理人员的见证下取样复检，复验结果合格后，同意该批钢板进场使用

     事件3：为满足钢结构吊装施工的需要，甲施工单位向设备租赁公司租用了一台大型起重塔吊，委托一家有相应资质的安装单位进行塔吊安装

    安装完成后，由甲、乙施工单位对该塔吊共同进行验收，验收合格后投入使用，并到有关部门办理了登记

     事件4：钢结构工程施工中，专业监理工程师在现场发现乙施工单位使用的高强螺栓未经报验，存在严重的质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停令》，并报告了总监理工程师

    甲施工单位得知后也要求乙施工单位立刻停工整改

    乙施工单位为赶工期，边施工边报验，项目监理机构及时报告了有关主管部门

    报告发出的当天，发生了因高强螺栓不符合质量标准导致的钢梁高空坠落事故，造成一人重伤，直接经济损失4. 6万元

     问题： 1. 指出事件1中甲施工单位项目经理做法的不妥之处，写出正确做法

     2. 事件2中，总监理工程师的处理是否妥当？说明理由

     3. 指出事件3中塔吊验收中的不妥之处

     4. 指出事件4中专业监理工程师做法的不妥之处，说明理由

     5. 事件4中的质量事故，甲施工单位和乙施工单位各承担什么责任？说明理由

    监理单位是否有责任？说明理由

     【参考答案】 1.(1)不妥之处：安排技术员兼施工现场安全员

     　 　正确做法：应配备专职安全生产管理人员

     　(2)不妥之处：对该施工方案进行安全验算后即组织现场施工

     正确做法：安全验算合格后应组织专家进行论证、审查，并经施工单位技术负责人签字，报总监理工程师签字后才能安排现场施工

     2.　不妥

    理由：没有出厂合格证明的原材料不得进场使用

     3.　只有甲、乙施工单位参加了验收，出租单位和安装单位未参加验收

     4.　不妥之处：向乙施工单位签发《工程暂停令》

     理由：《工程暂停令》应由总监理工程师向甲施工单位签发

     5.(1)甲施工单位承担连带责任

    因甲施工单位是总承包单位

     乙施工单位承担主要责任

    因质量事故是由于乙施工单位自身原因造成的(或：因质量事故是由于乙施工单位不服从甲施工单位管理造成的

     (2)监理单位没有责任

    项目监理机构已履行了监理职责(或：项目监理机构已及时向有关主管部门报告)

     八、某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，总承包单位按照施工合同约定选择了设备安装分包单位

    在合同履行过程中发生如下事件： 　　事件1：工程开工前，总承包单位在编制施工组织设计时认为修改部分施工图设计可以使施工更方便、质量和安全更易保证，遂向项目监理机构提出了设计变更的要求

     　　事件2：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总承包单位在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项方案的情况下已自行施工，且现场没有管理人员

    于是，总监理工程师下达了《监理工程师通知单》

     　　事件3：专业监理工程师在现场巡视时，发现设备安装分包单位违章作业，有可能导致发生重大质量事故

    总监理工程师口头要求总承包单位暂停分包单位施工，但总承包单位未予执行

    总监理工程师随即向总承包单位下达了《工程暂停令》，总承包单位在向设备安装分包单位转发《工程暂停令》前，发生了设备安装质量事故

     　　问题： 　　1.针对事件1中总承包单位提出的设计变更要求，写出项目监理机构的处理程序

     　　2.根据《建设工程安全生产管理条例》规定，事件2中起重吊装专项方案需经哪些人签字后方可实施？ 　　3.指出事件2中总监理工程师的做法是否妥当？说明理由

     　　4.事件3中总监理工程师是否可以口头要求暂停施工？为什么？ 　　5.就事件3中所发生的质量事故，指出建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任，说明理由

     【参考答案】 1． 处理程序： （1）总监理工程师组织专业监理工程师审查总承包单位提交的设计变更要求

     （2）若审查后同意总承包单位的设计变更申请，按下列程序进行： ① 项目监理机构将审查意见提交给建设单位； ② 项目监理机构取得设计变更文件后，结合实际情况对变更费用和工期进行评估； ③ 总监理工程师就评估情况与建设单位和总承包单位协商； ④ 总监理工程师签发工程变更单

     （3）若审查后不同意总承包单位的设计变更申请，应要求施工单位按原设计图纸施工

     2．方案需经总承包单位技术负责人、总监理工程师签字后方可实施

     3．不妥

    理由：承包单位起重吊装专项方案没有报审，现场没有专职安全生产管理人员，依据《建设工程安全生产管理条例》，总监理工程师应下达《工程暂停令》，并及时报告建设单位

     4． 可以

    理由：紧急情况下，总监理工程师可以口头下达暂停施工指令，但在规定的时间内应书面确认

     5．四方责任及理由： （1）建设单位没有责任

    理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的

     （2）监理单位没有责任

    理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的，且监理单 位已按规定履行了职责

     （3）总承包单位承担连带责任

    理由：工程分包不能解除总承包单位的任何质量责任和义务，总承包单位没有对分包单位的施工实施有效的监督管理

     （4）分包单位应承担责任

    理由：因质量事故是由于其违章作业直接造成的

     九、某工程在实施过程中发生如下事件： 　　事件l：由于工程施工工期紧迫，建设单位在未领取施工许可证的情况下，要求项目监理机构签发施工单位报送的《工程开工报审表》

     　　事件2：在未向项目监理机构报告的情况下，施工单位按照投标书中打桩工程及防水工程的分包计划，安排了打桩工程施工分包单位进场施工，项目监理机构对此做了相应处理后书面报告了建设单位

    建设单位以打桩施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由，不再允许施工单位将防水工程分包

     　　事件3：桩基工程施工中，在抽检材料试验未完成的情况下，施工单位已将该批材料用于工程，专业监理工程师发现后予以制止

    其后完成的材料试验结果表明，该批材料不合格，经检验，使用该批材料的相应工程部位存在质量问题，需进行返修

     　　事件4：施工中，由建设单位负责采购的设备在没有通知施工单位共同清点的情况下就存放在施工现场

    施工单位安装时发现该设备的部分部件损坏，对此，建设单位要求施工单位承担损坏赔偿责任

     　　事件5：上述设备安装完毕后进行的单机无负荷试车未通过验收，经检验认定是因为设备本身的质量问题造成的

     　　问题： 　　1.指出事件1和事件2中建设单位做法的不妥之处，说明理由

     　　2.针对事件2，项目监理机构应如何处理打桩工程施工分包单位进场存在的问题？ 　　3.对事件3中的质量问题，项目监理机构应如何处理？ 　　4.指出事件4中建设单位做法的不妥之处，说明理由

     【参考答案】 1．（1）事件1中，建设单位未领取施工许可证就要签发《工程开工报审表》不妥

     理由：依据法规和规范，必须在办理好施工许可证的条件下才能要求签发《工程开工报审表》

     （2）事件2中： ①　建设单位认为需经其认可分包单位资质不妥； 理由：分包单位的资质应由项目监理机构审查签认

     ②　提出不再允许施工单位将防水工程分包的要求不妥；理由：违反施工合同约定

     2．处理如下： （1）下达《工程暂停令》； （2）对分包单位资质进行审查； （3）如果分包单位资质合格，签发工程复工令； （4）如果分包单位资质不合格，要求施工单位撤换分包单位

     3．处理如下： （1）签发《监理工程师通知单》； （2）责成施工单位进行质量问题调查； （3）审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因； （4）审核签认质量问题处理方案； （5）指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查； （6）组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报 告，报建设单位和监理单位存档

     4．（1）由建设单位采购的设备没有通知施工单位共同清点就存放施工现场不妥； 理由：建设单位应以书面形式通知施工单位派人与其共同清点移交

     （2）建设单位要求施工单位承担设备部分部件损坏的责任不妥； 理由：建设单位未通知施工单位清点，施工单位不负责设备的保管，设备丢失损坏由建设单位负责

     十、某工程，建设单位和施工单位按《建设工程施工合同 (示范文本)》签订了施工合同，在施工合同履行过程中发生如下事件： 事件l：工程开工前，总监理工程师主持召开了第一次工地会议

    会上，总监理工程师宣布了建设单位对其的授权，并对召开工地例会提出了要求

    会后，项目监理机构起草了会议纪要，由总监理工程师签字后分发给有关单位；总监理工程师主持编制了监理规划，报送建设单位

     事件2：施工过程中，由于施工单位遗失工程某部位设计图纸，施工人员凭经验施工，现场监理员发现时，该部位的施工已经完毕

    监理员报告了总监理工程师，总监理工程师到现场后，指令施工单位暂停施工，并报告建设单位

    建设单位要求设计单位对该部位结构进行核算

    经设计单位核算，该部位结构能够满足安全和使用功能的要求，设计单位电话告知建设单位，可以不作处理

     事件3：由于事件2的发生，项目监理机构认为施工单位未按图施工，该部位工程不予计量；施工单位认为停工造成了工期拖延，向项目监理机构提出了工程延期申请

     事件4：主体结构施工时，由于发生不可抗力事件，造成施工现场用于工程的材料损坏，导致经济损失和工期拖延，施工单位按程序提出了工期和费用索赔

     事件5：施工单位为了确保安装质量，在施工组织设计原定检测计划的基础上，又委托一家检测单位加强安装过程的检测

    安装工程结束时，施工单位要求项目监理机构支付其增加的检测费用，但被总监理工程师拒绝

     问题： 1．指出事件1中的不妥之处，写出正确做法

     2．指出事件2中的不妥之处，写出正确做法

    该部位结构是否可以验收?为什么? 3．事件3中项目监理机构对该部位工程不予计量是否正确?说明理由

    项目监理机构是否应该批准工程延期申请?为什么? 4．事件4中施工单位提出的工期和费用索赔是否成立?为什么? 5．事件5中总监理工程师的做法是否正确?为什么? 【参考答案】 1．（1）不妥之处：总监理工程师主持召开第一次工地会议；正确做法：应由建设单位主持

     （2）不妥之处：总监理工程师宣布授权；正确做法：应由建设单位宣布

     （3）不妥之处：会议纪要直接发给有关单位；正确做法：各方会签后分发

     （4）不妥之处：会后编制和报送监理规划；正确做法：应在第一次工地会议前编制和报送

     2．（1）不妥之处：施工人员不按图施工，而是凭经验施工；正确做法：必须按图施工

     （2）不妥之处：监理员向总监理工程师汇报；正确做法：应向专业监理工程师汇报

     （3）不妥之处：设计单位电话告知建设单位；正确做法：应以书面形式告知

     （4）可以；理由：该部位结构能够满足安全和使用功能的要求

     3．（1）不正确

    理由：设计单位核算后认为结构能够满足安全和使用功能的要求，该部位可以进行验收，给予计量

     （2）不应批准

    理由：停工是由于施工单位不按图纸施工造成的

     4．（1）工期索赔成立，理由：不可抗力导致工期延误可给予延期

     （2）费用索赔成立，理由：不可抗力导致施工现场用于工程的材料损坏，所造成的损失由建设单位承担

     5．正确

    理由：施工单位为了确保安装质量采取的技术措施所增加的费用由施工单位承担

     建筑生产，事故   　　2007年4月29日至9月9日，某副省级省会城市已公布伤亡事故十七起，死亡22人，重伤6人，轻伤4人

    其中：机械伤害事故三起死亡5人，重伤3人；坍塌事故三起，死亡4人，重伤3人，轻伤4人；高坠事故六起，死亡6人；中毒事故二起，死亡4人；物打事故一起，死亡1人；触电事故二起，死亡2人

    事故的特点为：一是事故类型多，包括机械伤害、坍塌、高坠、中毒、物打、触电等六种；二是较大事故多，即一次死亡三人的事故三起；三是伤亡事故频率高建筑工程论文，即七月份五起、八月份六起，即平均五天半发生一起伤亡事故；四是出现了同一事故单位重复发生事故的情况，即二家事故单位连续二次发生死亡事故；五是特级、一级企业事故发生率增加，如涉及事故的十五家施工企业中，特级企业一家，一级企业八家

     　　在上述生产安全事故中，从现象看体现为安全管理失控

    但业内人事根据多年的建筑安全管理工作经验与对事故情况的了解，普遍认为：虽然生产安全事故是由多方面原因造成的，但“有法不依、执法不严”、“职责不清、责任不明”，造成的建筑市场混乱是诱发生产安全事故的根本原因

    自1997年至今，国家及有关主管部门相继颁布了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等多部法律、法规，十几个部颁行业标准、规范、规程，地方政府与其行业主管部门颁布的地方性法规、规定更是不计其数

    在数量与范围上，安全生产管理法制化得已初步实现，但在贯彻落实上还急待加强

       　　一、无限制增加的建筑施工企业与有限的建筑市场开发，形成了“僧多粥少”的激烈、无序竞争，造成了建筑市场的混乱

     　　建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第四条要求建筑施工企业取得安全生产许可证必备要件十二项，但真正满足这些条件的却很少

    如：在已取得“建筑施工企业安全生产许可证”的施工企业中，能满足第二款“保证本单位安全生产条件所需资金的投入”、第三款“设置安全管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员”、第七款“依法参加工伤保险”等要求的极少

    申报企业虽然提供的要件形式都能满足要求，但实际上是：安全生产资金有专项帐户、无专项存款，兼职安全管理人员多于专职——有名无实，只有特级与极少数的一级企业参加了工伤保险┅┅如某副省级省会城市，特级建筑施工企业一家，一级建筑施工企业近百家，二级、三级建筑施工企业上千家，而年建筑面积不超过一千万平方米，激烈、无序竞争的情况由此可见

       　　二、建设单位为谋取暴利，无视法律程序、逃避监管，肆意违法扰乱建筑市场秩序

     　　（一）立项与施工过程方面 　　《中华人民共和国建筑法》第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证┅┅”建筑工程论文，第八条申请领取施工许可证的必备要件八项，特别是第五款“有满足施工需要的施工图纸及技术资料”、第六款“有保证工程质量和安全的具体措施”、第七款“建设资金已经落实”，建设部《建筑工程施工许可管理办法》第四条第八款“┅┅建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%

    ……”

    在90%的建设项目中，即使到了基础施工阶段，建设单位也满足不了上述的要求论文提纲格式

    其他5%的建设项目，从开工至竣工甚至都没有任何手续

    还有的建设单位在不具备正常施工的条件下，大搞“三边”工程，或在没有行业主管部门的法定开工要件不能办理开工手续时，擅自强迫施工单位开工并无视行业主管部门的管理，在行业主管部门多次下达停工处罚决定后，仍然违法建设直至发生伤亡事故后仍然施工

    在施工过程中，多数建设单位为追求利润最大化，严重违背客观与科学规律并至法律、法规于不顾，以拒付或延付工程款为威胁手段，肆意要求施工单位压缩工期，造成施工现场产生了大量的严重安全隐患

     　　（二）招投标方面 　　《中华人民共和国建筑法》第十六条“建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位”，第十八条“┅┅公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定

    ”，第二十四条“提倡对建筑工程实行总承包、严禁将建筑工程肢解发包”

    可实际情况却是“易标”、“围标”、“低价中标”、“肢解发包”情况随处可见；更有甚者，在建设部网站事故书报中体现的，十一天二次发生死亡事故的施工单位仍然能参加投标，而且类似情况时有发生

    “安全生产一票否决”成为一句空话

     　　（三）工程款支付方面 　　除《中华人民共和国建筑法》的规定外，省级政府《★★★建筑市场管理条例》第四十条“工程款的支付实行预付工程款和支付进度款制度

    发包单位应当在施工合同约定的开工之日起十五日内，向承包单位支付不少于合同约定的工程造价百分之二十五的预付工程款

    发包单位应当在建筑工程项目开工后按照合同约定，向承包单位支付工程款建筑工程论文，并按照比例冲销预付工程款

    ”、第四十一条“承包单位应当在建筑工程项目竣工之日起三十日内向发包单位交迭竣工结算文件，发包单位应当在接到竣工结算文件之日起五十日内完成竣工结算审核，并支付工程款┅┅”、第四十二条“发包单位自接到竣工结算文件之日起五十日内未完成竣工结算审核，且未支付应付的工程款的，视为拖欠工程款

    ┅┅”，《★★★建设工程安全生产管理办法》第七条“┅┅安全生产费用确定后，建设单位应当按照施工合同拨款约定将安全生产费用单独划拨到中标施工单位的安全生产费用专项资金帐户

    ┅┅”

    实际情况却是现有95%的建设工程，建设单位非旦不执行上述要求，而且整个施工过程全部让施工单位垫付工程款

    好一些的建设单位还能按合同约定兑付部分工程款，但多数建设单位却找出各种理由拒付工程款，还有部分建设单位强迫施工单位代缴安全生产费用，即将已入帐的安全生产费用通过其他渠道转回

    上百万的工程尾款在工程正式交工后，一、二年得不到兑付的情况普遍存在

     　　建设单位“借鸡生蛋、卖蛋赚钱、谋取暴利、久禁不绝”为中国建筑市场的一大特点

       　　三、勘察、设计单位不严格履行工作程序影响生产安全

     　　省级政府《★★★建设工程勘察设计条例》明确规定：勘察、设计前要取得建设单位提供的“建设项目立项批准文件和勘察、设计委托书；城市规划行政主管部门核发的《建设项目选址意见书》；建设项目可行性研究报告和对周围环境影响的评估报告；建设项目设计所需的其他基础资料和文件”

    但一些勘察、设计单位在建设单位不能提供完整的必备要件时违规承揽项目，并在设计前未按有关规定全面踏查施工现场，即不给施工单位出具地质报告，也不根据现场实际情况制定毗邻建筑防护及重点安全防护意见

    部分工程在进行基础施工后方才发现地下异常情况，造成了不少的安全事故与经济损失

    更有甚者，个别勘察、设计单位竟然让施工单位参照“白图”施工

    这种情况给施工安全与工程质量带来不利影响，甚至诱重大发生产安全事故

    如某施工现场因无地质报告和地下管道会签，63型塔吊基础按产品说明书要求设计并施工，待塔吊（独立安装高度30米）安装后七天后，垂直误差达到35厘米，按《建筑机械使用安全技术规程》要求千分之四标准超过23厘米

    后经探查，原来塔吊基础下方有人防工程，由此险些造成塔吊倾覆的重大安全事故

       　　四、监理单位利益驱动，恣意默许、任意盲从，形同虚设

     　　除《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》外，省级政府《★★★建设工程安全生产管理办法》第九条“监理单位的安全生产监理职责是：一是监督检查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案中安全措施的实施；二是监督检查施工单位的安全生产责任制的落实；三是监督检查施工单位的安全教育落实情况和安全防护用具使用；四是监督检查施工单位施工机械设备、安全设施的验收手续，并签署意见；五是监督检查施工单位安全生产费用是否用于采购和更新合格的施工安全防护用具和设施，落实安全施工措施，改善安全生产条件；六是根据有关专业管理规定建筑工程论文，建立健全有关安全监理的档案资料”，可90%的项目监理单位没有切实履行职责

    一是监理单位为了部门利益不敢得罪建设单位，在安全与施工进度和工程质量产生矛盾时恣意默许、任意盲从，放纵建设单位的违法、违规行为；二是现有安全监理工程师专业水平较差，基本没有安全管理专业知识

    最好的不过是多年从事施工现场的安全员，因年纪大了而谋求个轻闲的工作而已

    安全监理业务水平低于施工现场安全员的情况较为普遍

       　　五、施工单位为求生存，心怀侥幸挻而走险，安全责任落实不到位，生产安全事故频频发生论文提纲格式

     　　《中华人民共和国建筑法》规定：建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责；建筑施工现场由建筑施工企业负责

    但实际情况是绝大多数的企业或项目负责人，特别是工程技术人员、工长等，漠视对法律、法规的学习和落实，“安全第一”只是“讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上”

    大部分些企业或工程项目没有建立并运行安全生产保障体系，各岗位安全职责得不到有效监督、形同虚设

    企业或项目负责人在权衡经济利益与安全生产的时候，往往是“金钱至上、效益第一”

    真正遇到需要安全投入的时候，不是以各种理由搪塞，就是避重就轻以次充好

    当前企业或项目工程专职安全管理人员配备不足，以牺牲安全为代价压缩工期、拟补工程质量，不按方案要求施工、危险部位安全防护不到位，使用假冒伪劣的防护用品或陈旧、破损的施工机械设备及设备带病运行，违章指挥、冒险作业的情况十分普遍

    此外，企业或工程项目不严格遵守行业主管部门的规定，对施工人员安全教育不到位、内容缺乏针对性，“工地干的都是粗活，有力气就行，一看就会不用学”，这样的传统观念使安全教育培训远未落到实处

    由于施工人员（农民工）素质相对较低，自我约束和理解能力较差，占事故伤亡人数的95%

       　　　　六、监管部门人员少、专业技术水平有限，心有余、力不足

     　　目前，监管建筑施工企业的即有行业监管部门——建设系统，还有政府部门——安全生产监督管理局建筑工程论文，特别是区级安全生产监督管理局

    使企业困惑的是，这两个部门是什么关系，各自什么职责，应在管理中负什么样的责任

    这种情况造成了一定程度上的管理混乱，即对同一问题提出两个不同要求时，企业应该听谁的！再有监管部门人员少、专业技术水平有限，管理的区域面积大、工程数量多，造成了心有余、力不足的局面

    如某副省级省会城市的市级行业监管部门二十几个人，监管八个区、七个县的5.3万平方公里区域，仅市区面积就达4272平方公里，年均建筑面积近一千万平方米

    工作最紧张的时要早八点至晚八点坚守在施工现场，一线监管人员二十四小时开机待命，节假日不休息习以为常，这种情况基本让监管人员无暇学习专业知识

     　　综上所述，“有法不依、执法不严”、“职责不清、责任不明”，造成的建筑市场混乱是诱发生产安全事故的根本原因不庸质疑

    因此，从源头控制建筑市场、严格执法、分清职责，增加政府监管人员的数量并提高其专业水平与管理能力，是降低与减少生产安全事故发生的有效途径，也是今后建筑安全生产管理工作的重点

     参考文献： 1．《中华人民共和国建筑法》； 2．《中华人民共和国招标投标法》； 3．《中华人民共和国安全生产法》； 4．《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）； 5．《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）； 6．《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）； 7．《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）； 8．《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）； 9．《黑龙江省建筑市场管理条例》（2003年10月17日黑龙江省人民代表大会常务委员会第五次会议通过）； 10．《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》（2005年3月24日黑龙江省人民政府第22次常务会议通过）； 11．《黑龙江省建设工程勘察设计条例》（1998年8月15日黑龙江省人民代表大会常务委员会第四次会议通过）； 12．《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）； 13．《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》（建教【2007】83号）