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优质知识分享:
用于正式施工活动中某些特殊情况的一种书面手续一般来说,现场签证不包含在施工合同和图纸中,因此,加强现场签证的管理工作是控制工程造价的重要环节,是施工阶段投资控制的重点因素之一
关键词:现场签证 工程造价 投资控制 在工程项目施工中,现场签证都存在着或多或少的问题,现就施工现场签证存在的主要问题,阐述以下个人观点: 1、当今建筑市场存在现场签证比较随意,缺乏技巧性的现象
有些签证发生变更的原因表述不明确,没有讲明变更的原因是设计图纸的问题,还是施工现场条件的问题或建设单位要求的问题,就随意签证
在填写签证单时,施工单位要使所签内容尽量明确具体,可以确定价格的最好在签证中体现
这样在工程结算时,建设单位审减的空间就大大减少,施工单位的签证成果就能得到了保证
2、有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证,缺少签证意识,进行不规范的现场签证
有些施工管理人员只顾埋头苦干,而缺乏书面签字确认意识,有时签证的工作内容含糊,很多签证在没有变更图纸、没有标明变更位置、施工工艺和选用材料的情况下,只有一个笼统的工程量汇总,其数据缺乏可信度
现场签证公开化程度较低,签证权限和责任不够明确
有的施工单位为了中标,报价很低,为了保住自己的利润对包干工程偷工减料,对非包干工程进行大量的施工签证,施工现场的乱签证,扰乱了建筑市场正常秩序
3、现场签证要避免拖拉,讲究实效性
只要甲方、监理认可的签证,要及时让甲方、监理签字认可,特别是隐蔽工程,如果当时未及时办理签证,日后很可能会造成不必要的扯皮,而此时再找证据就很难操作了
办理签证的时候,还要考虑实际施工成本跟定额的比较,如果低了就直接签工料机,如果高了就走定额,一些修缮项目,比如拆除混凝土,定额是比较低的,这时候就应该考虑直接签工料机,相反,一些装饰项目,定额是比较高的,这时候可以直接走定额
综上所述,引起现场签证出现问题的原因,既有人为因素,也有客观因素
签证工作是一项及时性、技术性、严谨性很强的工作
要把现场签证工作合理地控制好,必须增强现场签证人员的控制意识,提高现场签证人员的业务水平,加强职业道德教育,建立自律惩戒措施,对在施工中乱签证,造成结算审计漏洞较大的人员,在下一步的人员聘用中要重点考查,建立工作不诚信记录
对于一些较重要的项目,应由造价工程师跟踪审计,从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全过程造价管理,以使工程造价在建设过程中得到有效控制
施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施――组织措施、技术措施、经济措施、合同措施
一、组织措施 建立机构,制定制度和运行机制,明确监督和控制人员的任务和职责,不断完善项目管理组织保证体系
施工企业管理班子应对项目投资控制进行跟踪管理
要达到有效控制,必须不断提高签证人员的业务水平
在应用组织措施时,应处理好以下几点: 1、现场签证必须要有各方主体(建设单位、监理单位、施工单位等)代表或其授权代理人签字,同时签证单由参与各方保留一份,签证单应连续编号,防止施工单位将漏报、遗失; 2、凡定额及有关文件中不含规定的项目,施工单位应另行签证; 3、现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确
4、现场签证一定要及时,不得拖延到结算时才补签
对于一些重大的现场变化,还应及时拍照或录像,以保存第一手原始资料
二、技术措施 技术措施是多方面的,主要是重视抓好以下几个环节: 1、现场签证应清楚明确,否则会为结算留下隐患
清单中已有的项目且工程量没有增加或减少的不予签证,发生的措施费用是在施工单位应考虑的范围内的不予签证,发生的项目风险属于施工单位应考虑的范围内不予签证
2、隐蔽工程环节
在实施施工组织设计和施工方案投资控制过程中,尤其要把好隐蔽工程量签认关
隐蔽工程签证是指施工完以后即将被覆盖的工程部分签证
此类签证资料一旦缺少将难以完成结算
因此,应特别注意搞好以下几方面的记录:①基坑换土、材质、深度、宽度记录;②孔桩填芯深度;③基槽开挖验槽记录等,签证必须真实和及时,不能事后补签
三、经济措施 工程施工期间,由于场地变化、建设单位要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证
主要包括建设单位违约,非施工单位原因引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷等
因其涉及面广,项目繁多复杂,需要切实把握好有关定额、文件规定,尤其要严格控制签证范围和内容
1、工期延误赔偿的相关签证
按索赔程序原则审核索赔的成立条件,分清责任,认可合理索赔,监理签证、建设单位审定
2、材料单价的签证是影响工程造价的重要因素之一
在办理材料单价签证时,应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好;对于所签证的材料单价是否包括材料采购保管费、运输费的应注明,避免结算时漏项,对于需要办理签证的材料单价,最好双方一起作市场调查,如实签明材料名称、规格、厂家、单价、时间等
四、合同措施 合同措施着重抓好以下几点: 1、加强合同签订时的管理,若招标文件中对合同主要条款,特别是工程结算方式或价格调整方式描述不够清楚的地方,建议尽可能在合同中明确如下内容:①工程遗漏项目的补充原则;②工程量调整的原则和计算方法;③材料价格调整的原则和方法;④工程保险、履约担保等风险防范的内容;⑤综合单价调整的原则和计价方法;⑥措施费用调整的原则和范围;⑦工期变化对综合单价影响的调整原则等; 2、遇有设计变更或施工图有错误,如施工单位已经开工、下料或购料时,此类签证只需签变更项目或修正项目,原图纸不变的不要重复签证;已下料或购料的,要签写清楚材料名称、、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等
3、停工损失
由非施工单位责任造成的停电、停水超过规定的时间范围,造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失;对于由于业资金不到位,致使长时间停工造成的损失,双方应按合同规定的时内以书面形式签证停工的起止日期,现场实际停工工日数与工日单价,现场停工机械的型号、数量、规格、单价等,并列出明细表;对于定额没有规定,如何界定和补偿,应根据不同的工程实际情况或参考相同类定额和有关规定来做
总之,对现场签证把关看似简单,其实并不容易,在签证过程中,施工管理人员也要正确处理好与甲方、监理的关系,不仅是签证工作本身的一个问题,而且还影响着施工过程中其它工作的顺利进行
与建设单位签证,即要坚持原则,实事求是,又要灵活处理
要动之以情,晓之以理,相互协商,耐心解释,以多种方试进行经济签证
确保施工单位的既有利益,也不损害投资建设项目业主的利益
都有相关的法律法规对行业进行规范,在建设工程行业,建设单位要将工程发包给有资质的施工单位,这个过程就是发包,施工单位是承包,需要通过一定的方式,那工程发包的方式有哪些? 一、工程发包的方式有哪些 工程发包主要是根据发包的形式分为招标发包和直接发包: (1)招标发包是指由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件,吸引承包人参与竞争,按照特定程序择优选择,达成合意并签订合同
(2)直接发包是指由发包人直接选定特定的承包人,与其进行直接协商谈判,对工程建设达成一致协议后,与其签订建筑工程承包合同的发包方式
【法律依据】《招标投标法》第十六条规定,招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告
依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项
二、工程发包方是指什么 工程发包方是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人
发包人有时称发包单位、建设单位或业主、项目法人
工程发包是指建设单位遵循公开、公正、公平的原则,通过采用公告或邀请书等方式提出项目内容及其条件和要求,约请有兴趣参与竞争的单位按规定条件提出实施计划、方案和价格等,再采用一定的评价方法择优选定承包单位,最后以合同形式委托其完成指定工作的活动
建筑工程发包分为招标发包和直接发包两类
三、工程发包方应具备什么合法资格 1、必须具有筹建许可证 登记主管机关对申请筹建登记的企业,在核准登记后核发《筹建许可证》
一般认为,未领取筹建许可证的,不具有签订建设工程合同的相应权利能力和行为能力
2、必须办理了建设工程规划许可证 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证
通过该规定可以看出,建设工程发包人取得建设工程规划许可证是其对外发包的基本条件
3、必须办理了建设用地规划许可证 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,经有关部门批准、核准、备案后,建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请,由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围,核发建设用地规划许可证
因此,建设单位如果没有用地批准手续,也就没有资格与施工单位签订施工承包合同
4、必须具有建设工程所在地块的立项批文
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