摘要：
?江苏盐城: 季度付息，地纯级政市信，国家经级济发开区，网非红平台，融资极少！城盐市级台平排名前十，AA融资方城盐市利净润最的高地级市...
?江苏盐城: 季度付息，地纯级政市信，国家经级济发开区，网非红平台，融资极少！
城盐市级台平排名前十，AA融资方
城盐市利净润最的高地级市平台，AA+保担方
深度捆盐绑城市两平大台，违约成极本高！
【企央信托-629盐号城地市级政信】
5亿，24个月，季度付息
收益：100-300万：7.05-7.1%。
AA+市级府政平担台保：盐东城方，城盐市民人政府100%控股，AA+公债募发债主体，总资产713亿， 2022年司公净润利排名盐城平市台业企第一，具有强较的担能保力。
AA级市政府平台融资：世新纪城，控实人盐为城人市民政府，AA募公债发主债体，是盐市城较大规模国的有业企之一，总资规产模301亿元，偿债能力强。
盐城，江苏省级地市，是苏江省面最积大，海岸最线长的级地市；同拥时有港空及海两港个一类开口放岸的地级市；于属上海一小经时济圈，发潜展力巨大！2022年GDP高达7079亿元，一公般共算预收入453亿元，同径口增长8.1%（GDP增速2022全年省位第列一位）。域区财政收入定稳且持长，济经发政达治政行级别高，款还有保障！
信托定融政信知识：
确保施工质量，就要做好现场管理工作面对环境变化的形式，完善和改变城市管理模式，提升市政工程建设质量具有十分重要的作用
针对这种情况，相应的管理部分应该在综合管理方式的基础上，通过合理有效的措施推动工程管理发展创造更大的经济效益
本篇文章在市政工程的基础上，针对管理过程中存在的问题提出了有效的解决措施，推动城市建设，创造更高的经济效益
以下的观点仅供参考和借鉴
关键词:市政工程；工程管理；主要问题；优化措施 在近些年的发展进程中，经济建设的进步和发展促进了城市规划内容的丰富合理，在城市规划建设中，市政工程逐渐成为重点内容
综合市政工程发展的基本状况来看，市政工程的建设规模和类型都有了一定程度的提高
由于市政工程管理的内容比较繁琐复杂，因此在实际建设的过程中，会在不同程度上受到相关因素的干扰，遗留下安全隐患
针对这种情况，相关政府部门与建设单位应该采取优化措施从根本上规避市政工程施工隐患问题
1工程建设管理的必要性 从城镇的角度来说，市政工程建设是十分重要的项目，是城镇规划的重要构成之一
保证市政工程的合理化建设能够促进城镇结构完整和科学化，在基础设施建设和服务建筑上能够更加合理，提升城镇居民的生活质量，为居民生活提供便利
对于市政工程来说，建设质量和基本安全是最重要的，能够发挥工程建设的使用效果，实现城镇运行结构合理化、科学化，推动社会的和谐发展和经济化建设
能够有效促进城镇发展平衡化
由于市政工程建设比较繁琐复杂，因此在实际要求方面也比较高，在建设的过程中，对于相关规定要进行重点关注，按照规定开展建设工作，市政工程建设在施工方式、手段以及相关设备上比较落后，之家影响了工程建设的质量和水平，制约了城镇规范化建设，导致市政工程建设项目的质量一直处于一个较低的水平，产生了不利的影响
针对这种情况，要通过合理有效的措施解决工程建设中出现的一系列问题，对于施工人员的行为进行规范化处理，有效的控制市政工程建设的每一步操作，控制市政工程的整体质量，保证市政工程建设的实际有效性以，市政工程建设同时也能够达到预期建设要求，实现从基础上推动城镇的进一步发展
2市政工程管理中存在的问题 2.1质量管理意识不高 目前，项目质量管理意识淡薄在市政工程中非常普遍，质量意识在项目的顺利完成中起着重要作用
市政工程质量管理意识淡薄的情况主要体现在以下三个方面：（1）施工单位对于具体的计划方案随意的进行修改
施工单位在施工建设上没有全局观念，对于工程项目的建设质量没有充分重视，导致在项目的具体施工阶段根据自己的意愿任意修改计划
例如，为了最大限度地节省成本，减少工人数量，缩短工程时间，加快项目进度，不求项目质量，这样就没有工程质量管理意识任意改变工程设计，给项目带来巨大的安全隐患;（2）建筑材料不合格
由于质量不合格的建筑材料可以给施工单位带来更大的经济效益，施工单位会毫不犹豫地购买劣质材料，以达到自身的效益，导致整个项目的质量达不到标准;（3）施工单位质量监督部门没有真正发挥其监督作用
没有保持最后一级的材料检查
施工现场投入使用的建筑材料未经严格检验，施工进度和工艺未严格控制
即使有关监管部门做了监督工作，只限于形式，没有从根本上重视项目质量监督工作
2.2装置本身的缺陷 建设单位是市政工程建设的直接参与和实施者
但是，目前我国许多建设单位在一定程度上存在一定的问题
例如，许多施工单位正在实施内部工程承包系统，项目部门向企业支付一定的工程管理费
监督和外包在一定程度上减少了施工单位本身对项目的监督;同时，部分施工单位缺乏相应的施工资质，锚固施工不能满足要求
制度不健全，在很大程度上影响了市政工程的质量管理
2.3政府部门缺乏监督 作为政府工作的一部分，市政工程是对政府工作的有效评估
政府部门对于这项工作给予了高度重视
但大多数的重点项目进度是否能如期完成，但项目质量不足
一些政府过分追求进步和表现，他们毫不犹豫地改变案例，虽然它大大缩短了项目的建设周期，但项目存在严重的质量问题，破坏了项目和政府的形象
3加强市政工程管理的措施 3.1增强工程质量管理意识 为了从根本上提高市政工程的质量，首先对于质量管理工作要有充分的认识在下一个项目的各个方面有意识地开展数量管理
意识到材料的优缺点，严格遵守项目进度，以及细致的监督工作
要求施工人员具备一定的工程质量管理意识管理人员和施工单位的普通施工人员
经理人有素质管理意识可以引导整个施工单位的所有工作
其次还必须确保施工人员在特定的工程操作中具有一定的质量意识
要严谨认真
施工单位可以定期培训所有员工
通过各种理论和案例研究向员工展示了项目质量的重要性
也要进行施工人员工艺管控的专业技术培训，力求做到客观公正，在某种程度上保证了项目的质量
3.2加强对施工单位的监督 为了改善施工单位的监督，有必要确保有一个强大的工程监理团队
优秀的工程监理团队，具有较高的专业监督能力
在特定的监控过程中，可能存在特定或潜在的工程问题，监督人员及时反映了一些细节，提出了有针对性的整改建议
除此之外，相关监管人员必须具备一定的职业道德，保持谨慎，严格监督，不放弃任何可能存在问题的环节
在职业道德的约束下，减少腐败
3.3提高人员管理效率 要有效提高人事管理效率，首先要为每个项目制定进度指标
在项目正式建设之前，详细介绍项目工程，重视施工安全保障，使员工具备强大的工程质量意识
确保建筑工人定期进行技术和专业工作培训
全方位提高施工人员的整体素质
还必须建立健全的工资制度和奖惩制度
通过这种方式，我们可以更好地容纳员工，帮助提高员工管理效率
就此而言，为有杰出贡献的人提供一定的物质奖励，激发员工的热情
有明确的奖励和惩罚，错误者会在一定的惩罚下发挥警示作用，更好地保证项目的顺利进行
3.4构建完善的市政工程施工制度 为了保障工程的经济效益，就要构建完善的施工制度，在施工中严格按照图纸方案的要求进行工作
首先，要加强工程的合同管理，对于工程项目建设过程中施工工艺和成本投入以及具体的质量标准进行基本明确
通过达标测评的方式，建立合理的违规处理方式，确定进行处罚的金额
其次，对于工程项目的建设质量要进行严格掌控，按照施工秩序开展相应工作，建立健全政府监督管理体系，是市政工程施工管理的有效性得到提升
4结语 由上文可知，改革开放以来，国家的市场经济得到了迅速的进步与发展，加快了城市化建设的步伐
与此同时，人们对于市政工程管理工作更加的关注
面对环境变化的形式，完善和改变城市管理模式，提升市政工程建设质量具有十分重要的作用
针对这种情况，相应的管理部分应该在综合管理方式的基础上，通过合理有效的措施推动工程管理发展创造更大的经济效益
但都围绕着项目的基本概念来归纳的
ISO10006中规定项目的定义为“具有独特的过程，有开始和结束时间，由一系列相互协调和受控的活动组成
过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源的约束性条件
”美国项目管理协会PMI给出的定义为：“项目是为了完成某一独特产品或服务而作的一次性努力
” 1.2我国建筑工程项目管理特点 建筑工程项目一般具有下列特点 1.2.1建筑工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响都比较大，时间长，所以相对于其它的项目而言，其复杂性程度高
1.2.2建筑工程项目复杂性高，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程；项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构，变数较大；加之项目自身建设进度也在不断进行，其不确定性程度高，管理过程应牢牢把握渐进明细的特点
1.2.3建筑工程项目目标较易明确，多实行目标管理，目标相对稳定建筑工程项目较之其它技术开发项目，目标较稳定，建筑工程项目化管理已实行多年，积累了丰富的资料和经验，所以项目目标一般明确，建筑工程项目管理也多数采用目标式的责任承包管理
2、建筑工程项目加强分承包管理的必要性 2.1建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势 建设市场竞争加剧，分工更趋专业化，建筑市场早已是卖方市场了，夺标竞争激烈无比，利润空间被压缩得越来越小
提高竞争力，将集中于提高专业技术能力，管理服务水平，提高本专业的知识信息深度，即在产品的附加值上展开竞争
市场的变化速度也在加快，建筑市场的新技术、新材料、新工艺、新设备的更新速度变快，顾客要求也在不断的提高
社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求
激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高
以顾客为中心的市场需要，促使专业化管理和专业化的分包企业的分化由于市场竞争的激烈，以顾客为中心的管理观念得以突出
国家政策法规将促使专业化的分承包体系完善，新的建筑也有资质划分，已经说明了高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展的趋势
新颁布的建筑工程项目管理规范，也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系
2.2建筑企业的专业化趋势 为增强核心竞争力，对大型建筑总承包企业来说，所面对的顾客要求具有良好的管理服务能力，项目管理能力将是企业的核心竞争力
而目前的建筑企业，为压低成本，不得不仍使用企业自有的机械设备和劳务队伍，一方面企业必须为这些付出资源低效使用的时间成本，一方面由于需要投入人力和精力来管理这些低端的生产资源，其管理水平和能力被拖住，不能提高
降低成本，提高利润率、生产率的需求对大型建筑企业而言，其承包的施工项目是企业产生利润的中心，项目是生产一线，直接发生产值，是企业利润的源泉
提高效率和应变能力在大型的建筑企业中，由于项目直接面对顾客，对顾客的需求变化以及市场的变化，能更敏锐的感觉和更深刻的理解，企业要想更 快的了解变化，为顾客提供更周到的服务，必须更贴近顾客，减少中间层，以便信息能更快的传递，行动能更快的被理解被实施
为了适应变化，企业会授予项目的更多的处理变化的权力，经过压缩的企业组织，会更多依赖外部资源
所以为了提高效率，对分包的管理将越来越重要
3、分承包管理模式的探讨 3.1发包模式 发包模式就总包方内部而言，按发包方层次的不同，可分为公司集权式组织发包和项目团队组织发包两种方式
3.1.1公司集权式的发包方式这是应用较为广泛的分包发包方式
3.1.2项目团队发包这是由项目团队根据项目需要，自行寻找和选择分包商，由公司授权项目与分包商签订分包合同，工程管理由分包商直接管理
3.2合同管理（分包） 合同类型以下为按合同支付方式分类的合同类型： 3.2.1总价合同也称约定总价合同，一般是相当规模者按招标要求，与招标方达成一个总价，在总价格下完成合同规定内容
3.2.2单价合同，估计工程量单价合同以估计的工程量为依据，投标者只填报单价，而计算出的合同的价格的发包方式
3.2.3成本补偿合同也叫成本加酬金合同，指业主在支付工程实际成本后，再按实现约定的方式支付给承包商管理费用及利润（酬金）
这种合同方式灵活机动，应用的巧妙的话，可起到非常好的激励作用
项目分包合同准备包括下列内容： 分包计划→合同范围确定→询价（招投标）→合同谈判→形成合同文件
（1）分包计划由总包商拟出
（2）确定合同范围根据分包计划，便可对分包工程进行合同内容确定
（3）询价是一个选择分包商的决策的过程，询价过程具有法律效力
（4）合同谈判一般要对以下几点进行深入的讨论和澄清： ①合同因合同范围一般由总承包方拟订，对总承包有利，分包商往往对合同范围要进行讨价还价
②进一步明确变更的处理程序和办法、费用； ③甲乙方责任和义务； ④违约责任明确包括质量、工期等方面的惩罚规定
⑤支付方式或条件总包商要依靠合同谈判获得更有价值的价格，分包商也可通过谈判得到有利的合同支付条件
良好的支付条件可以成为一个强有力的激励措施，而不用增加成本； ⑥风险和保险； ⑦争端和仲裁
（5）形成合同文件经过合同谈判，将谈判结果整理，双方签署认可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同协议书，招标函、投标函、合同条件、业主要求、资料表、投标方施工技术方案和其他应该成为合同内容的文件
3.3注意要点 合同管理是个动态的管理过程，实质是监督合同的执行情况，努力促使合同卖方按合同要求认真完整地履行合同义务
合同执行阶段的管理须注意以下几点： 3.3.1不断明确和深化合同范围，项目也就正式进入了实施阶段，合同管理的目的是努力确保按要求履行合同的要求，就体现在合同范围内
3.3.2验收交接和缺陷修补 3.3.3合同变更项目变更必须发生，总分包双方应在工程开始之初就在协商定变更的处理程序和方法，并写入合同文件
3.3.4合同支付应在合同签订时确定
3.3.5风险和保险风险分担应在合同订立时确定，一般总包方在发包时将风险转移到分包商身上，但在执行合同时，分包商往往将一些风险向总包转移
3.3.6索赔、争端和仲裁
3.4程序化管理 建立合同文件管理系统是合同管理的基础性工作，合同文件管理系统应有两方面的工作：合同文件的文档化管理、合同事件的程序化管理
合同文件主要包括：招投标文件、正式合同文件、来往信函、会议纪要、各类支付款记录、变更文件、施工记录、财务报表、索赔文件、进度报表、开竣工文件、技术质量文件等
合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同执行管理程序、变更控制管理程序、索赔程序等
4、分包生产过程管理 分包生产过程主要分以下几个方面的工作： 4.1工作的特点 质量管理建筑工程项目分包工程具有任务型工作的特点，它区别于工厂重复性作业的特点
笔者认为传统的质量保证体系起源于工厂作业型的质量生产方式，并不适用于任务型的生产方式
确定刚性化的目标总包商必须与分包商共同制定具体可行的目标，并能逐级分解，使分包商深刻理解，使目标能出现在生产的每一个环节
柔性化实现目标的过程，因项目的不确定性，不必要也不可能制定刚性的过程，但为了使过程保持合理性，必须贯彻质量管理原则
4.2面临挑战 总分包协调项目总分包之间是由合同这一法律关系来确定的权利义务关系，与企业内部行政关系不同
在以下两方面面临着新的挑战： 对分包商的激励：在分包合同中，事先要求分包商有义务将与总包或其他分包进行协调配合，说明可能需要配合的事件，并且分包商有权收取协调配合费
采用巧妙的支付手段来激励分包商工作
任务型工作需要施加高压力
团队建设因为分包商掌握着生产最直接的资源，所以项目团队建设，必须扩大到分包商，应将分包商的项目团队主工成员纳入总包项目团队来
团队会议组织正式或非正式的会议，尽可能的使分包商参加
增加信息的开放度，加强沟通增加沟通一方面可以促进项目团队建设，一方面可以缓解冲突的不良影响
授予分包商更多的权力项目强化目标管理，必须授予分包商更多的权力，可以使用项目更多的资源，这样有利于项目目标任务的完成，授权应以签订补充或变更协议的方式进行，授权意味着分包商有了更多的责任和义务，理应得到更多的报酬
5、实践中分包管理常见问题及应对措施 5.1分包商工程质量不佳；分包商材料方面质量问题，以次充好，施工质量问题，不符技术规范
5.2由于部分分包商从事简单工作，人员素质不高，影响工程质量或进度
5.3分包商工期拖延
工期拖延的原因很多，一般来说，双方都有原因：总包可能整体计划缺陷，工作面没有创造出来，协调不够；分包方可能人力物力投入不足，人员、机械周转不及，管理不善
5.4分包商只顾自身施工管理，忽略项目整体系统性这是分包管理常见问题，处于节约成本，保护自己，分包商总是专注于个体的施工管理的，并且总是内敛的
5.5总包商逃避自身义务，一般来说，总包商由于自身的地位优势，较容易逃避义务，总包方逃避义务，一定是在分包逃不掉的，能逼使分包方接受的情况下发生
所以对分包商来说，总包逃避义务，则一定面临损失
6、对未来建筑工程项目分包管理的探讨 6.1专业化程度更高，使总包向管理方向分化，分包商则向专业施工更精分化
6.2组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多的以针对任务的临时性团队组合（任务小组）来完成工作
6.3管理将更规范化，合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范，工程程序会更加规范和严格
6.4分包商授权度更高，分包商权力会增大，总包商会更趋向于向业主提供更周到的服务
对分包商的授权会增大，更多的具体施工由分包商完成，善于自我管理的分包商更受欢迎，分包商将趋于更多的自我管理
7、结语 以上是笔者在从事建筑工程项目管理工作中，由自己经验和知识积累，提出的对分包管理的模式的一些看法
由于市场竞争的加剧，建筑工程项目业主也变得更加专业化，质量和服务水平的要求越来越高，对任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，专业化的趋势不可避免，企业不会是大而全了，而是精而强了
这种趋势将使企业压缩规模，专注于提升核心竞争力，将更多使用外包的形式，利用更有效的资源
现代项目管理有着很强的整合能力，对完成有外包参与者的任务有着很强的管理能力
如何在项目管理中做好分包形式的管理工作呢？相信这样的问题并不仅仅是建筑领域，也是其他行业所共同面临的问题
本文提出的“采用集权式的公司发包，授权项目的管理实施，采取矩阵式的组织管理结构，着重于合同管理和生产过程目标管理的方式”，只是分包管理的一种方式，只是提出一种供借鉴的办法
在实际工作中，怎样管理，应该在学习供鉴的基础上，采用“实事求是”的态度，创造性的发挥
&n
企央信托-629盐号城地市级政信
