央企信托—51号ZD国资集合信托计划

摘要： ?山东淄博；?? 爆款淄博张店，烧烤之都，火爆全网，市场首发区域，AA+发债主体直接融资，7.5%-7.8%高收益小额畅打?R2风险评级，标准融资类贷款模式上征信，安全性等同...

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?山东淄博；?? 爆款淄博张店，烧烤之都，火爆全网，市场首发区域，AA+发债主体直接融资，7.5%-7.8%高收益小额畅打
?R2风险评级，标准融资类贷款模式上征信，安全性等同于银行贷款
?市委市政府所在地，政治、经济、文化中心，政府负债率仅为10.46%

?【央企信托—51号ZD国资集合信托计划】
?【要素】3亿，24月，自然季度付息，资金用于向淄博ZD国资发放流动资金贷款（上征信）
?【税后收益】：100-300万7.5%；300万及以上7.7%；1000万以上7.8%（合同收益7.3%，差额部分成立后10个工作日内支付）
?【项目亮点】
1⃣ 唯一主城区，市委市政府所在地，政治经济文化中心，近期淄博烧烤火遍全网，带动当地经济强力复苏
2⃣ 市场首发，AA+公开发债主体直接融资，过往债券发行票面利率不超过5%，共同债务人为区域内唯一的城市更新主体，业务具有区域垄断性，主体评级AA
3⃣ 淄博市是山东省辖地级市，国务院批复确定的山东省区域性中心城市、现代工业城市，2022年GDP4400亿元，一般预算收入375亿元，税收占比65%

?央企信托—51号淄博ZD国资项目分析：
1⃣ 淄博烧烤作为城市名片带动当地经济强力复苏，淄博市2023年一季度公共预算收入增幅位列全省第三，其中3月财政收入增幅高达32%，五一期间淄博旅游订单同比增加2000%，预计可持续带动淄博全市经济成功转型（旅游，餐饮，酒店）
2⃣ 张店区为淄博市政治，经济，文化中心，市委市政府所在地，极少信托融资，融资人为区域内唯一的AA+发债主体，过往公开发债票面不超过5%，本笔信托贷款录入征信系统，违约成本极高

信托定融政信知识：

      【关键字】：公路工程；成本影响；控制  abstract: in order to enhance the efficiency of highway engineering construction, scientific control cost management is particularly important.  key words: highway engineering; cost; control  1、公路工程成本影响因素  公路工程项目因其建设规模较大、投资施工周期较长、需投入大量劳动力与技术资源，因而决定针对其成本造价的控制管理尤为重要，然而现行实践进程中却存在较多制约我国公路工程成本控制的主体影响因素，具体体现在工程设计因素、公路施工因素、合同因素与融资因素等

    优良的工程设计是有效实施公路工程成本控制的关键环节，倘若我们在工程项目实施建设前期未能精确展开投资估算、收集、调查不够深入则很难确保项目的决策、立项具备科学性，并较易导致预算与概算控制目标无法实现

    同时由于现行工程设计勘察包含漏洞较多，存在违规操作、将未通过终审的图表用于编制参考、令造价编制与设计同时进行以及人为错误等现象令准确性、可控性成本预算难于实现

    公路工程施工阶段是有效控制成本投入的重要环节，工期的长短、工艺搭接的紧密、畅通与否均会影响成本投入，同时由于缺乏动态性管理令造价控制精确性无从保障

    针对施工合同行业存在没有严格执行技术标准规范、缺乏针对外部劳务、分包合同的有效管理等不良现象

    再者公路工程还存在融资运营形式僵化、单一、缺乏变通、结构固化等问题

      2、公路工程成本控制科学对策  2、1完善公路工程体制建设，健全配套政策  为强化公路工程成本控制管理我们首先应从体制建设入手，相关政府部门应主力健全配套政策，促进工程建设主管单位在建设、投资、管理与应用层面的有效分离

    针对现行基本建设程序我们应促进其合理化、科学化发展，在严格执行管理审批制度的前提下适应性简化审批流程

    同时针对建设部门实践行为我们应构建完善的监督管理体系，实施从设计勘察、到施工再到审计监理的全过程动态监督，实现施工前期、中期与后期的细化管理

    另外我们应对公路工程的招投标环节实施严格监控、确保工程建设质量，合理降低工程隐患，提升其抵御风险能力

      2、2基于项目内涵特征，更新工程管控模式  相关政府单位应依据公路工程项目经营性、非经营性差别选用合理的管控模式开展成本控制

    经营性项目主要指企业有偿转让经营权、开展资本化运营、实施bot建设的公路，对于该类项目固有的营利性特征我们可将盈利性公司作为主体管理模式

    而针对非经营性项目公路，倘若其包含高级公路可收取一定费用、具备社会公益性基本特征，则可合理推行代建管理体制

      2、3从技术、组织环节入手完善建设成本控制体系  科学、完善、有效的成本控制体系是公路工程控制成本投入、高效运营的基础保障，因此我们应针对成本控制合理设置组织机构，科学开展全方位、全过程、动态性成本控制

    首先我们应在现有成本控制管理责任制基础上进行进一步完善更新，基于项目经理核心科学合理建设成本控制体系，全面开展成本预算

    面对丰富的资源信息我们应合理搭建基于价值化成本控制信息的平台管理系统，进而高效、及时、动态、共享化实现信息反馈，尽早发现建设进程中存在的偏差并及时预防解决、实施整改、强化风险抵御能力

    再者我们应进一步健全法制化规章体制并严格予以执行，通过分级管理授权有效避免出现不良违规行为

    为衡量成本控制效果我们应科学履行成本考核监督与激励管理机制，通过对成本控制标准的细分量化做到集思广益，合理调动公路工程项目全员参与管理的主动性与积极性，进而为成本控制管理营造良好的实践环境

    为确保优质化设计我们应针对设计单位综合素质与资质展开严格审核，进而为公路工程选择最优秀、最合理的设计方案，令其成本投入得到最有效的标准化控制

      2、4丰富公路项目融资途径，合理优化投资、筹资结构  公路项目内含时间隐性价值决定我们应合理配比其建设的资金与时间投入，避免工程项目过分依赖于银行拨发信贷资金，而应合理扩充融资渠道、丰富融资途径，积极鼓励、吸引民间资本广泛参与至公路工程基础设施施工建设之中

    管理单位在宏观政策允许情况下应持续加大对公路工程基础设施建设的投入力度，建设单位则应竭尽全力争取获得贴息、低息贷款，积极探索多方位融资手段，例如股权融资、资产重组、捆绑资产上市等

    在遵循相关国家规章体制的基础上，建设单位可依据自身特征需求科学构建投资交通产业基金、依据项目投资收益回报全面发行长期、中期债权、优化组合各类融资品种，科学开展合理配置进而有效降低筹资风险与投资成本

    另外建设单位还应进一步强化内部费用管理控制，合理设置约束机制，严格实施财务管理、明确部门各项管理费用开支范畴及标准，综合平衡各部门、财务机构管理费预算，严格遵循权限审批及相关流程，科学编制及执行支出管理费计划，令计划支出与实际工程进度严密挂钩，进而保障各项费用支出的效益化、合法化与合理化

      3、结语  总之，基于公路工程成本影响因素我们只有展开深入分析、秉承节约理念科学制定成本控制策略，健全政策机制、更新控制模式、完善成本控制体系、丰富融资渠道，才能切实提升公路工程成本控制水平，令科学的公路工程建设创造丰富的经济效益与社会效益

      【参考文献】  【1】王慧.加强公路工程造价控制与管理的策略分析【j】.现代商业，2010(1).  【2】陆宁.农村会路全寿命周期成本投资效益研究【j】.交通财会，2009(1).  大力改善中小城市的交通出行难，为城市繁荣、经济发展、群众出行提供一个安全、畅通、便捷、高效的交通环境成为众多中小城市的共同话题，当前众多中小城市交通环境滞后存在的共性问题突出表现的根源在于人、车、路三要素的不协调，因此要在充分考虑城市的人文地理、道路现状和经济能力等因素的情况下，在加强交通安全宣传、合理规划与管理、优化通行方式、提升科技管理水平上下功夫，才能走出一条具有自己特色的城市道路交通发展和谐之路

     　　关键词：交通环境；中小城市；改善；管理 　　总书记在党的十七大报告中提出了“促进大中小城市和小城镇协调发展”的整体要求，全国中小城市数量庞大，在国家的经济建设中起着举足轻重的作用，与大城市相比普遍存在交通基础设施薄弱、道路规划不合理、交通秩序混乱等问题，因此牢牢抓住当前新形势、新时期下的宝贵契机，大力改善中小城市的交通出行难题，为城市繁荣、经济发展、群众出行提供一个安全、畅通、便捷、高效的交通环境成为众多中小城市的共同话题

     　　当前众多中小城市交通环境滞后存在的共性问题突出表现为： 　　一、城市道路规划设计不合理

    由于历史原因，城市道路狭窄，道路功能不健全，平面交叉过于密集，瓶颈路多，通行能力差，虽然近年来各地都在积极加大交通基础设施建设改造力度，但仍不能满足交通流量的需求，还是经常导致交通高峰时段交通拥堵

     　　二、车辆保有量增大

    随着人民群众富裕程度的不断提高，各类车辆保有量迅速增长，特别是近年来各地私家车年增长率普遍保持在30%左右

    市区道路建成速度跟不上车辆增加速度，造成了道路交通供需矛盾日益激化

    在今后若干年内，汽车保有量将进入持续增长期，停车的矛盾，车与路的矛盾，行人、非机动车与汽车的矛盾将进一步尖锐

     　　三、交通出行方式有待优化

    大多数中小城市市区公交系统不够发达，公共交通出行比例仅为10%左右，而大城市的公共交通出行比例平均为20%左右，像北京07年已经达到34.5%，公交线路和站点设置的便民化程度还不高，市民出行的交通工具仍主要依赖摩托车、自行车、电动自行车等

     　　四、市民交通素质文明程度偏低

    人是道路交通三要素中最关键的要素，但目前大量的交通参与者交通文明素质不高，机动车违法数量大，行人、非机动车违法突出，与现代文明交通的要求相距甚远

    而目前除了交巡警部门管理处罚外，缺乏对交通参与者的社会公德、职业道德和个人诚信教育，更缺乏相关的监督制约机制

     　　众多的因素制约着中小城市道路交通环境的发展，最主要的原因还是人、车、路三要素的不协调，当然，这些主要因素也不同程度的影响着大城市的道路交通环境

    目前，许多中小城市也已经意识到了道路交通滞后对城市经济发展的深刻影响，并积极汲取借鉴大城市或有特色的城市的成功经验

    但是，有相当一部分的中小城市一味的贪大求功，盲目效仿，走了不少弯路，对城市现有的道路交通并无多大的帮助

    笔者认为，中小城市的道路交通环境如果想达到和谐、安全、畅通、有序的程度，就必须与城市的人文地理、道路现状和经济能力等因素密切结合起来，而不仅仅是在道路建设上一味求大求宽，要充分调动一切积极因素，使道路的利用率最大化，切实发挥道路的最大通行能力，走出一条具有自己特色的城市道路交通发展和谐之路

     　　一、大力开展交通安全宣传，建立交通安全宣传的广泛阵地和长效机制，逐步提高市民的交通文明意识

     　　中小城市行人、非机动车闯红灯、乱穿马路，机动车强行并线、强超强会等交通违法现象非常普遍，它不仅扰乱了正常的交通秩序，还存在着极大的安全隐患，很容易造成交通事故并导致道路堵塞

    究其原因，是交通参与者的交通安全知识淡薄，交通素质不高

    这一部分人在中小城市交通出行人群中占据了很大的比例，他们往往我行我素，混不顾及他人，还有少数交通参与者不但不遵守交通规则，还不服从交警管理，极大地破坏和影响了其他参与者的道德操守和自我遵章守法的意识

    在人车路三要素中，人的因素是最为主要的，也是最主动的，如果交通参与者的素质较高，那么道路交通管理就会起到事半功倍的效果

    因此，大力开展交通安全宣传，提高中小城市市民的交通素质是改善道路交通环境最直接、最有效的方法，但是这并非一日之功，需要几十年甚至是几代人的不懈努力、言传身教和潜移默化

     　　当前要牢牢把握我国举办奥运会的宝贵契机，有机的结合交通安全宣传五进活动，大力开展"迎奥运、讲文明、树新风"交通安全宣传，当然不能只搞暴风骤雨式运动，更不能只追求大场面、搞形式主义，要坚持细水长流，才能滴水穿石

    交警作为交通安全宣传的主力军，开展交通安全宣传不仅体现在集中教育，更要体现在每时每刻、潜移默化教育之中

    要结合本职业务，开展好就事论法活动；要用人民群众喜闻乐见的形式，寓教于乐，要根据不同层次受教育人的情况，因人而宜，因人施教，才能使交通安全宣传入脑、入心

     　　二、主动为城市建设决策当好参谋，积极促使地方政府科学合理的进行城市道路交通规划

     　　过去，城市道路从设计到施工，由于事先没有征求交通管理机关的意见，建成后因设计不合理导致通行效率低下，甚至重新拆建

    其根本原因是规划部门只管规划而不能结合实际，交通管理机关只抓管理而无法参与规划，这种规划、管理“两层皮”的现象，致使城市道路设计不合理，极大地影响了城市道路的利用率和出行率

    交通规划是城市总体规划的重要组成部分

    要彻底解决中小城市道路的拥堵问题，一是要有合理的交通规划，二是要有科学的管理方法，交通规划是基础，管理方法是手段，只有二者的有机结合，才能从根本上解决困扰城市交通管理的主要问题，以适应经济发展和形势的需要

    因此，中小城市的道路交通发展要挖掘潜力、夯实基础、提高质量、合理扩大规模，早谋划，合理规划，避免走弯路

    作为交警部门要积极参与城市交通规划的制定，合理提出建议，充分利用政策，加大道路基础设施建设的资金投入，要联合相关部门对新修道路和改造老路的交通设计进行把关，及时提出意见，最大限度的减少道路安全隐患，最大限度的发挥道路的通行能力

    对未规划设计停车场地的新建商场、公共娱乐场所等建筑要及时通报相关部门，予以停工整改，确保道路及附属设施的规划和利用率更加合理

     　　三、大力发展城市公共交通，提升道路通行能力

     　　党的十七大提出了“发展环保产业，落实节能减排工作责任制”的工作要求，在国际原油价格不断上涨的形势之下，世界各地都把城市交通的重心转向了发展城市公共交通，欧洲部分国家的公共交通事业已经日趋完善，我国像北京等特大城市公共交通事业的发展也在不断成熟

    事实证明，城市公共交通事业的成熟完善不但能够改变以自行车、电动车、摩托车为出行方式的传统模式，减少道路混乱的因素；还能够遏制机动车辆的迅猛增长势头，从而有效缓解道路交通流量的压力，大幅提升城市道路的通行能力

    城市公共交通是一项系统工程，需要各级政府大力支持、扶持的一项产业

    交警部门要积极向政府建言献策，主动做好与相关部门的协调，参与到公共交通发展事业中去，对公交专用车道、公交站点的设计规划等工作要早谋划，早安排，全力做好公共交通道路基础设施的筹备工作

     　　四、加大科技投入，改革完善管理模式，努力实现道路交通通行效益最大化

     　　城市交通管理是一项复杂的，可以科学实施的系统工作，如果不能科学的掌握道路交通的规律，仅凭交警费力的指挥疏导，往往收效甚微

    今年是三基工程建设的最后一年，每个中小城市的交警部门都要牢牢把握这个宝贵契机，结合城市实际进一步加大交通管理的科技投入，不断完善交通标志标线和主要路口的灯控设施；要充分利用道路网络，继续推行或扩大单行线、路口禁左，部分时段禁行等措施，使路网交通更趋合理

    有条件的中小城市，可以借鉴实施大城市的道路智能系统控制建设，进一步提高道路交通管理科技含量，使城区各主要路口交通状况尽收眼底，为科学、合理的调控交通流，快速出警，发挥重要作用

    在此基础上，交警部门要进一步改革完善管理模式，科学合理利用警力，充分发挥交警执勤管事的效率，执勤交警要走下岗台，高峰定点、平峰巡线、警便结合，动静交替，确保重点时段、重点路段交通的有序、畅通

    同时，要进一步加强城市道路交通综合治理，在推进交通长效管理上下工夫

    重点加强与规划、建设、交通、城管等相关部门的沟通联系，整合各部门力量，利用综合手段，及时研究破解城市交通发展难题，比如：合理设置停车场、依法理顺隶属关系，搬迁马路市场，还路于交通等等

    要把阶段性专项治理变为长效性管理措施，把公安一家管变为大家一起管，这样既节省警力，又加大了管理的覆盖面和力度，才能使道路交通管理与经济社会建设协调发展，使城区的交通环境有明显的好转

    性管理措施，把公安一家管变为大家一起管，这样既节省警力，又加大了管理的覆盖面和力度，才能使道路交通管理与经济社会建设协调发展，使城区的交通环境有明显的好转

央企信托—51号ZD国资集合信托计划