重庆綦新智能建造科技债权资产001政府债定融

?重庆市綦江区+首发
⭕【产品名称】：重庆綦新智能建造科技债权资产001政府债定融
⭕【募集规模】：4000万
⭕【产品期限】：24个月
⭕【收益支付及回购方式】：按自然季度支付收益，到期一次性回购
?【预期收益率】：X≥20万：8.5%/年
?【融资主体】：重xx技有限公司由綦江区国资委全额出资，营业范围为市政设施管理，园区管理服务，新型建筑材料制造，新材料技术研发，建筑材料销售等。
?【担保主体】：重庆綦xx团）有限公司AA评级，实控人为綦江区国资委，公司主要承担綦江的交通及市政基础设施项目建设。2022年总资产136亿，总负债61亿，资产负债率44.8%，实现营业收入7.2亿。

政信知识：

由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为

     本控制的过程是运用系统工程的原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程

    科学地组织实施成本控制，可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大

     今天我们讲到的是关于建筑方面的成本管理： 在建筑市场利润率越来越低的形势下，加强工程项目成本管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”等“黑洞”，是当前项目管理风险控制的重点

    在审计工作实践中，结合个别项目成本管理案例，从项目竞标、建造和构成项目成本的费用结构入手，剖析了项目成本的“黑洞”形成原因，并提出了堵塞“黑洞”措施的建议，供大家参考

     项目成本管理“黑洞”成因分析

     项目的建设过程涉及方方面面，是一个综合协调的系统

    项目亏损或成本增高，既有经营原因造成的“黑洞”，也有管理原因造成的“黑洞”

     1、投标制造的“黑洞”

    企业经营为追求业务量，项目承包人为取得经营承包业务，往往取向于较低的报价作为中标“利器”，对工程成本缺少严密的测算和分析，为日后工程施工承包埋下潜亏隐患

     2、市场变化“黑洞”

    在业务承揽过程中，缺少考量市场变化因素，特别是建筑市场的政策变化及建筑材料的价格波动情况考虑较少，为日后施工承包增加了不可控的风险因素

     3、业主变化的“黑洞”

    在承揽业务以及与业主签订承包合同过程中，缺少考量业主方面 带来的风险因素；企业与承包经营者缺少对业主的综合实力，信誉以及资金考量，同时对业主经营风险的关注很少，一旦业主产生经营不善或经营风险转嫁，企业及工程施工承包者就会面临连带风险，并造成项目亏损

     4、人才使用“黑洞”

    为开拓经营渠道，企业在经营过程中对一些掌握一定社会资源、金融资源渠道的“人才”进行招安并给予承包经营，缺少对其进行实力考察、培训，施工承包缺少实时管控

    一旦招安的“人才”是个空架子或施展套现、跑路、欺诈等功夫，等发现问题造成损失时，为时已晚

     5、成本控制总目标缺失“黑洞”

    没有成本控制的总目标，或者虽有，但却没有严格执行，而使项目成本处于失控状态

     6、材料管理制度“黑洞”

    在亏损的项目中，购买材料无计划、超定额购买、高价购买的现象比比皆是，其结果是材料的积压、超支；进出库数量、质量把关不严，使用浪费、丢失现象严重

     7、分包工程“黑洞”

    对劳务分包队伍，没有实行严格的定额发料制度，造成材料超支；对分包队伍施工的工程数量存在重复计价现象；不考虑中标价格，把工程以高于中标价的价格分包出去，造成巨额亏损；让多个外部单位挂靠，仅象征性地收取一点管理费，最后挂靠单位一走了之，而所有的善后费用全部由被挂靠项目部承担，造成巨额损失

     8、合同管理“黑洞”

    没有合同管理意识，对购货、雇用人员、提供服务、分包工程、承包工程等合同知识知之甚少，不理解合同的订立、效力、履行、权利义务和违约责任等基本要素，导致合同管理混乱

     9、工程质量“黑洞”

    项目若存在质量问题，将导致返工，加大工程质量成本

     10、设备利用率“黑洞”

    对工程设备使用计划不周，盲目购置一次性摊销或租赁大量设备，往往造成设备利用率不高，造成项目成本急剧增加

     11、安全事故“黑洞”

    同存在项目质量问题一样，项目安全事故一旦出现，直接或间接的善后支出，也会形成一个个成本“黑洞”

     12、项目管理费“黑洞”

    最主要的是办公费、差旅费和业务招待费失控

    高档的办公用品随意买，飞机随意坐，高档旅馆随意住，擅自扩大业务招待费开支范围，提高开支标准

     堵塞项目成本管理“黑洞”，首先是必须认真落实企业管理标准，无论在经营上还是项目施工管理中，要认真贯彻公司规章制度，按照管理程序建立管理责任体系，确保责任到位、管理到位、奖罚到位，才能有效地促进项目成本管理水平的提高

     在具体措施上，可从以下几个方面着手： 1、不承揽潜亏项目

    潜亏项目是指造价低于成本的工程

    在核算成本时，要尽可能地以市场变化和以前施工的项目成本积累的经验为准

     2、优化施工组织设计

    人力、材料、机械等资源的合理配置以及工序的合理优化，是项目施工资源利用的最大节约

     3、经营规模要适当，管理要跟上

    企业是以盈利为目的的经济组织，要处理好经营规模和管理幅度的相互关系，如果其净利润与企业经营总额的比值能够稳定在一定水平并能有所提高，那么该企业的经营规模就可以继续扩大或稳定，反之则存在经营规模扩展过快或管理不足问题，意味着坏账的风险、工程项目不能按期完工的风险、发生工程质量和安全事故的风险在增加

     4、推进大宗材料统一招标采购

    在项目成本中，材料费成本超过工程总成本70%，如果企业实行统一招标采购，则可大大降低材料价格成本

     5、实行揽干分离的经营生产方式

    即公司或项目部承揽的工程任务，由企业统一分配

    但为了提高项目部承揽工程任务的积极性，要优先安排承揽该工程的项目部施工；当该项目部的管理、技术难以适应工程的需要时，企业再安排其它的项目部进行施工

     6、加强成本核算，推进项目核算工作

     一是确定项目总成本和盈亏目标

    成本目标是项目控制成本的基础，而盈亏目标是考核项目成本管理的能力，各单位应有专业小组（人员）对项目进行评估，确定该项目的总成本目标、分项工程成本目标以及盈亏目标

     二是材料招标采购

    前面已经谈到利用材料采购的规模效应，可以增加降价的谈判筹码

    要充分考虑资金的时间价值，在不提高材料价格的前提下尽量提高资金的使用效率

     三是强化安全、质量管理

    项目部要树立安全、质量就是效益的观念，积极预防和避免可能发生的安全、质量事故，减少或避免发生安全、质量成本

    四是指定专人负责合同管理，对所有已经签订且正在履行的各类合同进行审查和跟踪，不符合我方利益和《合同法》规定的要与对方协商变更合同；不同意变更的要签订补充协议，或者对有关条款进行修订；对方要求变更合同的，必须坚持协商一致的原则

    五是项目部要结合实际，制定或完善与控制成本有关的规章制度

    要重视公司规章制度的落实工作，加强对业务部门执行制度的检查

     7、加强分包管理

    一是按照项目确定总成本目标的方式，倒推确定分包工程价款

    按照确定项目总成本的定额和分包单位承担的工程量，确定分包工程的项目相关费用

    二是严格按照规定拨付和结算工程款

    项目部必须按照合同规定的工程价款结算方式，对分包单位完成的合格工程量按月或按工序进行验工计价，结算工程款，不得对分包单位预付备料款和工程款

    要建立结算工程款的联签制度，即在结算工程款时，除了验工计价报表外，还要听取各业务部门的意见

    三是严格禁止外部单位挂靠施工

    项目部必须按照企业的要求，禁止外部单位以各种形式挂靠企业对外施工

     8、加强资金管理

    对项目部资金使用实行全过程管控

    凡是项目部需要资金使用的，必须有核算人员的结算清单，必须有专管部门及领导签字

     同时关系着城市居民基础设施建设水平，与城市居民的生活息息相关，而公路工程施工更是市政道路工程建设的重点，更应该得到各施工单位的注意和加强

    本文从公路工程机械施工管理中存在的问题和解决措施两方面出发，分析了公路工程机械施工管理工作的重点，以期通过简要分析，帮助相关行业从业人员认识到施工管理的重要性，从而促进我国公路工程机械施工管理的长远进步

     【关键词】公路工程；机械施工；工程管理 1公路工程机械施工管理中存在的问题 1.1施工管理力度不足 目前，我国机械施工水平得到了极快的发展和完善，但相比施工水平，工程机械施工管理力度却存在严重不足

    许多施工工程管理部门缺乏完整有效的管理制度规定，管理过程不严谨、不科学

    这主要是因为：①缺乏相应管理制度

    因为市政工程较大，所以通常采用招投标方式进行施工单位招标，甚至许多公路工程采用多个施工单位联合施工，而中小型许多施工单位管理制度并不健全，不注重施工管理规划，缺乏相应监督管理规范，导致施工过程中小问题不断，严重影响施工进度和施工质量

    ②施工管理人员素质低

    目前，很多施工单位的施工管理人员素质过低，既没有过硬的专业管理知识，又不能积极参与到基层建设中了解情况，导致管理思路、管理方法、施工技术落后，不能与实际施工情况结合，造成施工管理漏洞【3】

     1.2施工现场管理不严 近年来，许多施工单位对施工现场的管理有所加强，但仍有许多企业在施工现场管理过程中，管理意识不强，不按制度规定操作

    比如：施工现场用电管理不规范，线路老化、短路、断路、用电危险等；现场安全宣传不到位，不注重对施工现场人员进行安全内容宣传，许多施工人员进场后安全意识低、不按施工规范操作，现场事故频发，耽误施工进程；施工材料进场时不注重检查，采购清单和实际进场材料不符，施工现场材料使用混乱等

     1.3施工企业资金状况限制施工管理 公路工程机械施工管理需要有一定资金支持，但因为市场竞争激烈，许多施工单位为提高竞争力，在竞标过程中降低招标价格，使工程利润缩减，而很多企业管理人员并不注重施工管理，因此大面积缩减施工管理费用，导致施工管理部门无足够资金进行运转，施工管理工具、材料等出现严重不足，从而影响了公路工程机械施工管理

     2公路工程机械施工管理措施 2.1公路工程施工机械选型配套，提高机械设备完好率 不同公路所需机械设备的是不同的，结合施工量、施工条件以及施工内容选择配套的施工机械，比如基层、路堤、软基处理等施工内容不同，施工条件不同，需要严格选择合适的机械类型以适应施工场地的土质、地形以及气候等，避免施工能力不足耽误施工质量与工期

    此外，对不同的施工机械应进行相应的养护管理，确保施工机械能够稳定运行，防尘效果良好，提高机械设备的完好率；同时还应当做好主要机械与配套机械、辅助机械的组合，充分发挥主要机械的工作效率；施工过程中，对各种机械设备进行合理的调配，完善各种机械设备的操作流程，定期对操作人员进行培训，提高操作人员熟练程度

    对需要相应证书的机械设备，一定要确保操作人员持证上岗

     2.2强化公路工程机械施工现场管理 施工现场的管理在整个公路工程机械施工管理中占据极其重要的地位，这个过程中要求对施工的每一个环节进行严格管理，从根本上杜绝事故的发生，降低施工管理漏洞的出现【4】

    比如：大型公路工程机械施工现场，要悬挂、设立安全警戒标语，提醒施工人员及行人注意安全；在施工人员进场时，必须佩带防护工具，防止发生安全隐患；施工管理人员要紧盯施工现场，在施工现场检查各种设备、仪器、电路等运行情况，确保设备运转正常、电路安全；施工材料进场时，相关材料管理人员也要严格按照采购清单仔细核对材料，严禁不合格材料进场，影响整体施工质量和施工进程；施工过程中，现场管理人员要做好监督工作，严格要求工程施工人员按照技术规范和图纸要求进行施工，杜绝出现偷工减料、随意更改图纸等情况出现

    只有加强施工现场的各项管理，才能真正确保公路工程机械施工的规范性和科学性，从而保证公路工程的建设质量

     2.3完善公路工程机械施工安全管理制度 在公路工程机械施工过程中，要想保证管理效果，就需要完善的施工管理制度保障

    而恰恰许多施工单位缺少相应的管理制度和管理部门，管理效率低，因此，就要求施工单位上层管理人员先树立施工管理意识，严格按照相关法律法规建立施工安全管理制度、设立安全管理部门，并积极吸收相应专业人员进行制度的执行和负责

    对于施工管理责任要落实到人，一旦出现施工管理问题，由相关人员进行协调、安排，保证高效、快速处理，以免影响施工进度和施工质量

    另外，安全管理部门的人员也要积极参与到实际工程建设过程中，防止工作脱节，积极吸收先进、科学的管理经验和管理方法，将管理制度与实际工作相结合，充分发挥工程监理、安全管理的作用，降低公路工程机械施工过程中事故发生概率【5】

     2.4加强人员培训教育 为了更好的实现公路工程机械施工管理的高效性，施工单位还要划分出一定资金对相关工程施工人员进行培训教育

    具体内容包括：①定期由专业的安全管理人员对施工现场工人进行安全教育培训，邀请专业人士进行安全知识讲解、施工现场逃生知识等，逐渐提高施工人员的安全意识和自救能力；②每天工人进场时必须佩带安全防护工具，并进行安全生产内容的宣导，确保每个施工人员心中紧绷“安全弦”，牢记安全生产；③施工现场安全管理人员要了解施工现场的设备操作方法和用电安全方法，在施工过程中安全管理人员如果发现安全隐患，或工人不按规范操作执行的情况，要立即进行制止，防止危险情况的发生

     2.5保证施工管理资金落实到位 公路工程机械施工管理过程中，为保障管理质量，就要保证资金落实到位，专款专用

    在施工管理过程中，一旦出现电路老化、设备故障、安全防护工具损坏等任何安全隐患，应立即进行更换、维修，这个过程中就要求资金的及时性，因此，施工单位财务部门要保证施工管理资金的充足性和调配及时性，在工程施工前合理评估所需管理费用，并根据施工进程和施工要求灵活拨发资金，确保施工管理资金充足

     3结语 公路工程的建设关系到社会经济发展及国计民生，随着城市化进程的加快，许多城市都开始注重对道路工程的建设，机械施工更是成为主流趋势，但由于固有思想的强化，机械施工管理还面临诸多问题和困难亟待解决

    这就要求，相关施工单位要加强工作思路的转变和工作方法的创新，将施工质量与施工安全放在同等重要的位置上，在施工过程中既要保证施工质量又要确保施工安全，只有真正将机械施工管理工作落实到位，才能营造更加优良的社会环境，从而更利于我国社会经济的全面发展

     参考文献 【1】钱雪松.浅析公路工程道桥施工管理措施【J】.中小企业管理与科技（下旬刊），2017（9）：111-112. 【2】唐克强.市政道桥施工管理中的问题雨质量管理措施【J】.江西建材，2017（17）：79-80. 【3】贺博.关于加强路桥工程机械施工质量管理措施探讨【J】.中国新技术新产品，2018（9）：112-113. 【4】高云飞，刘涛街.市政公路工程机械施工中的安全问题以及对应措施分析【J】.安全管理，2016（3）：74-75. 【5】任燕红.道路施工现场管理问题及措施的探析【J】.建筑工程技术与设计，2017（10）：1474.    

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