A级央企信托-泰州市非标

摘要： ?非标！双AA+担保泰州市级非标！?江苏省地级市！上海都市圈！南京都市圈！?绑定泰州市三大政府平台！?担保方总资产1600亿+！?公开发债主体AA+担保！实力雄厚！ ?【...

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?非标！双AA+担保泰州市级非标！
?江苏省地级市！上海都市圈！南京都市圈！
?绑定泰州市三大政府平台！
?担保方总资产1600亿+！
?公开发债主体AA+担保！实力雄厚！

?【A级央企信托-泰州市非标】
■要素：5亿， 24 个月，按年付息
■收益：100万-300万 6.5%-6.6％

1⃣市级融资方：融资方实际控制人为泰州市人民政府，是泰州市重要农村基础设施建设和运营主体。
2⃣AA+担保方一：泰州市第二大平台公司，泰州市人民政府控股，是泰州市大健康产业的开发主体，截至2023年3月总资产898.45亿，主体AA+，公开发债主体，债项AAA。
3⃣AA+担保方二：：泰州市第三大平台公司，泰州市政府国有资产监督管理委员会100%控股，截至2023年3月总资产716.23亿，综合实力强，主体AA+，债项AA+。
3⃣泰州：江苏省地级市，是长三角中心城市之一，长江三角洲地区重要的工贸港口城市。是上海都市圈、南京都市圈、苏锡常都市圈重要节点城市，是扬子江城市群重要组成部分。
4⃣2022年，泰州市全年实现地区生产总值6401.77亿元，比上年增长4.4%，分别高于全国1.4个、全省1.6个百分点，增速列全省第2位。一般公共预算收入416.65亿元，全省排名第8。

新闻资讯：

    分析结果表明，城市规划、给排水管道建设、市民的环保意识等方面的问题是导致内涝的主要原因，并提出降低城市内涝，保障人民生命和财产安全的措施:建立城市排水系统GIS数据库，保护城市天然水体，建立建筑蓄水系统等

     关键词:内涝整治；城市规划；管道建设；蓄水池   1 城市内涝产生的原因分析 1.1城市盲目扩张，水面率下降 大规模不科学的城市开发建设是内涝灾害频发的重要诱因

    城市建设的扩张，使原本具有自然蓄水调洪错峰功能的洼地、山塘、湖泊、水库等被人为地填筑破坏或填为它用，降低了雨水的调蓄分流功能

    例如，武汉市洪山区图书城片区，本来是武汉市南湖的一部分，后来被填平造地，进行城市开发建设，人为地破坏天然湖泊，削弱了天然水体的蓄水容量，导致该地区排水不畅，武汉主要干道之一

    雄楚大道从这里经过，该路段逢暴雨必淹，最深的时候水深2m以上，武汉城市建设部门多次对该路段排的水系统进行改造，但都无济于事

    究其原因，该片区虽然被人为填平，但仍然是该区域的低洼点，每逢暴雨，只要排水管网有堵塞的情况，无法及时排出的雨水必然流向该区域

    据统计，由于大规模填湖造地，造成武汉市水面率急剧下降，武汉市湖泊调蓄地表径流的能力与40年前相比大约只剩30%

    汉口后湖水系，原有水面超过20km2，可调蓄雨水7000万m3以上，目前仅剩不足原来面积10%的养鱼池，调蓄能力不到1000万m3

    近几年来，只要遇夏季暴雨，该区域就有数平方公里地区渍水，一旦强降雨达到100mm以上，就会有10km2以上的地区渍水，由于受排水能力的制约，水渍地区经常历时数天才能排干积水，该区域受影响人口达到10万人以上

     城市建设的另外一个重要影响是导致城市可渗水地面逐渐减少，地表径流增加，汇集速度加快，从而导致城市低洼地方容易积水，根据GB50014-2006《室外排水设计规范》，雨水流量的计算公式为Q=фqA式中:Q为雨水设计流量;ф为地面径流系数;q为暴雨强度;A为汇水面积

     在汇水面积和暴雨强度相同的条件下，地面的径流系数越大，雨洪流量就越大

    根据周玉文等在北京市百万庄小区所做的实验，在1h内新、旧沥青路面的降雨损失分别仅为草地的6%和12%，分别为裸露土地面的14%和26%;而屋面的降水损失量更小，一般都仅为1~2mm

    据北京水利科学研究所的两次实测仅有0.70mm和0.94mm

    根据以上数据可以做如下估计:如果流域内城市不透水面积达到城市面积的20%，只要在3年一遇以上降雨强度时，其产生的流量就可能相当于该地区原有流量的1.5~2倍

    以某市为例，根据某市规划局2005年出台的雨水工程规划标准，建成区域雨水管道工程设计采用的地表径流系数已经达到0.7，较25年前增加了75%，在相同强度的降雨情况下，产生的流量就会增加75%，在老城区，由于排水管道最初设计是按当时的地表径流系数确定管道管径，在流量大幅增加的情况下，必然出现雨水不能及时排出，局部出现水涝灾害现象

     1.2 城市排水管网的问题 1.2.1 城市规划赶不上城市化步伐 城市管网的不完善也是导致内涝的重要原因，城市开发总是从中心区慢慢向周边辐射，城市规划部门也不能完全预料到城市发展的最终程度，在管道建设初期，周边区域没有完全规划好，导致排水系统的建设无法一步到位

    后来，随着新开发区域逐渐成为城市中心区，以前的排水管网显然不能满足急剧膨胀的排水需求

    因此城市前期整体规划必须对城市水系有较全面的调查，对城市未来发展走势有较准确的预测，从而达到合理布设排水管网的目的

     1.2.2 城市雨水污水管道错接严重 在雨污分流片区也经常出现管网错接，因为污水管道汇集到污水处理厂，而雨水管道直接排向城市河道

    污水管道错接到雨水管道，就会使污水不经处理，直接排入天然水体，导致严重的城市水体污染

    相反，如果将雨水管道错接到污水管道，暴雨来临时，就会导致严重内涝，因为一般同一路段城市污水管道设计流量要远小于雨水管道设计流量，污水管道管径也要小于雨水管道管径，暴雨带来的短暂大流量雨水通过较小的污水管道，显然无法顺利排出，只有囤积在低洼处形成内涝

     雨水管道错接到污水管道，即使在降雨不大的时候，也会造成负面影响，因为不需要经过处理的雨水，经由污水管道汇集到污水处理厂，也会增加污水处理厂的处理负荷，更为严重的是经过雨水稀释的污水，其化学需氧量COD会大幅度降低，过大的COD波动幅度会严重影响污水处理效果

    例如，南方某污水处理厂COD数据是按照污水浓度设计的，结果运行时COD浓度要远低于设计值，究其原因就是大量雨水管道错接到污水管道上，极大地稀释了污水浓度，增加了污水量，对污水处理厂处理工艺造成冲击

     2007年，某市组织了一个“清源行动”，该项目出发点就是摸清某市目前给排水管网存在的主要问题，为相关部门治理水污染提供比较准确的资料

    笔者在调查过程中发现部分区域给排水管道混接非常严重，例如2008年6月13日，某市遭遇百年一遇的暴雨，暴雨过后几个小时，笔者发现市区存在雨水、污水管道错接的地方积水严重，错接点附近雨水倒流，反灌路面，造成严重交通堵塞

     1.2.3 市民不文明的习惯 市民不文明的习惯也会导致周围排水管道堵塞，这主要是指一些人为图方便，将垃圾倾入排水管网，造成管网的人为堵塞

    国内很多城市的老城区都是雨污合流排水体制，城市中最容易发生排水管道堵塞的地方是餐饮业集中地区，餐饮业清洗产生的废水含有大量菜叶、瓜果皮、动物毛皮等，这些物质和排放的油脂混合，经长期堆积，就会形成极为黏稠、发酵膨胀的物质，严重阻塞管道

    笔者调查发现，在某市某区餐饮业集中的片区，垃圾堵塞了排水管道，导致排水管道基本丧失排水功能，雨水不是通过排水管道排出，而是直接沿着路面从高处向低洼区域汇聚，形成积水点，从而阻碍交通，影响市民出行

     1.2.4 城市建设及管理的缺陷 首先，给排水管网设计和建设没有跟上城市建设和人口迁移的步伐，给排水管网是城市最为基本的民生设施，其运行是否通畅直接关系到市民的生命财产安全

    与城市宽敞的道路、漂亮的街心公园、引人注目的城市标志性建筑不同的是，给排水管道都是在地下，其畅通与否，在不出现暴雨的情况下往往对城市的美观不会造成影响，更为关键的是，城市给排水管网的建设投资巨大，并且这些投资并不能给所在地区带来后续GDP的增长

    正因为如此，这些重要的民生设施往往会被各级政府忽视

    其次，城市老城区管道改造由于牵涉到众多部门，电信、给水、燃气等管线都位于排水管道内，改造城市给排水管网需要众多部门协调合作，多部门协调也是一件不容易的事情，并且管道开挖会严重影响附近居民生活，所以在老城区进行管网改造是一项极为困难__的事情，也是一件吃力不讨好的事情，因此，多种原因导致政府主管部门对城市给排水管网建设的态度不积极

    第三，给排水管道不像其他建筑，其质量检验难度较大，由于管线埋在地下，其设计施工监督比较困难，只有在出现多年一遇的暴雨时候才能证明工程质量的好坏，而等到出现多年一遇暴雨的时，或许已经过去多年，工程早就验收结束，这时候追究责任就变得困难重重

     2 城市内涝的解决措施 2.1 建立城市排水系统GIS数据库 国内众多城市排水管网建设年代不一、结构复杂，特别是很多城市存在老城区和城中村现象，这些区域排水管网错综复杂，排水管网数据甚至连水务局都不能完全掌握，因此当发生内涝灾害时无法找到症结根源

    建立详细的排水管网数据库并实时监控成为当务之急

    目前，国外很多城市构建了基于GIS系统的城市排水管网系统，这为我国提供了很好的借鉴

    GIS系统与分布在管网内部的传感系统结合，当暴雨发生时，实时监测排水管网的水压异常并报警，为排水管网抢修提供宝贵的时间，从而避免水涝灾害的进一步放大

     2.2 保护城市天然水体 城市建设不到万不得已时不要破坏城市天然水体

    例如，南昌市拥有得天独厚的填湖造地条件，市内水网密布，赣江、抚河、锦江、潦河纵横境内，湖泊众多，水域面积占全市总面积的29.8%，为保护城市天然水体，南昌市人大立法明令禁止填湖造地，对违法者给予严厉惩罚

    这是一个非常科学的立法，从地方法规层面杜绝了围湖造地这种只顾眼前利益，忽视长远考虑的行为

    目前，国内许多城市都出台了保护城市天然湖泊的地方性法规，重要的是如何使这些法规在实际工作中确实得到遵守

     2.3 降低地面硬化率 目前，沥青和水泥地面成为城市建成区的标志，大量不渗水地面的出现，人为地阻绝了大自然的水循环

    相反，森林里面，雨水降落到地面，首先是被土壤吸收，等到土壤饱和后才会出现地面水流汇集，流淌到山涧溪流，这不仅大幅度削减了洪峰流量，而且涵养了宝贵的淡水资源

    从自然界角度来说，要想彻底解决城市内涝问题，就应该解决城市地面硬化带来水难以渗透的问题

    因此更现实的做法是，尽量选择用透水材料来铺设城市的地面，让城市地面能够像人呼吸空气一样呼吸水分，这是在一定程度上解决城市内涝的有效办法.在城市建设中，尽量对各类地面采取非硬化铺设，这样既能避免城市在大降暴雨时出现大面积积水现象，又能帮助城市利用雨水来补充地下水资源，是一种比较有效的人工补偿方法

    例如，某市在新建城区用中空砖铺设人行道，在砖中间种植草皮，这样一方面提高了植被覆盖，另一方面，也较好地解决了雨水下渗问题

     2.4 重视排水管网的建设 城市排水管网的建设是一个功在当代、利在千秋的事情，因此市政建设部门应做好城市管网的建设工作，例如，武汉市汉口区一些旧城区在新中国成立前铺设的排水管网现在还在发挥作用，这期间，该区域大部分房屋都经过了多次翻修，但是排水管网还是当初的管网，几乎没有进行过系统翻修，虽然这些市政设施是当前老城区城市改造的对象，但从中可以看出，城市排水管网将运行相当长的时间，需要经得起历史的考验，因此，市政建设部门要重视城市管网的建设

     2.5 国外防治内涝经验借鉴 为了降低暴雨对城市的冲击，从20世纪60年代开始，日本政府在城市建设中大规模兴建滞洪和储蓄雨水的蓄洪池，日本政府规定，在城市中每开发1hm2土地，应附设500m3的雨洪调蓄池，同时在城市中广泛利用公共场所，甚至住宅院落、地下室、地下隧洞等一切可利用的空间调蓄雨洪，减免城市内涝灾害

     我国是一个严重缺水的国家，水资源的时空和地域分布极为不均，在缺水严重的城市建设雨水收集系统，在暴雨时刻可以分流一部分雨水，降低暴雨 对城市排水管道的冲击，收集的雨水也可以用于冲厕所、洗车、浇庭院、洗衣服和回灌地下水

    由于城市发展水平的制约，雨水收集系统前期投资较大，在国内所有城市中强制推广有较大难度，但是以立法形式在北京、某市等一线缺水城市推广是可行的，可以有效降低这些城市受到内涝灾害的威胁

     3 结论 在未来几十年内，我国的城市化进程将保持高速发展的态势，大中城市的规模必将进一步扩大

    本文的研究表明，城市内涝的主要原因并非完全因为自然灾害，在很大程度上是不科学的城市开发行为，城市开发不能过分强调经济效益而忽略了社会和生态环境效益，不能过分强调眼前利益而忽视长远利益，以牺牲环境、盲目的开发建设来换取短期的经济效益是不可持续的，从长远来看必然会遭到自然规律的惩罚

     为了减少城市内涝发生概率，在城市开发过程中，有必要进行长远考虑，而不应该局限于眼前利益，城市规划管理部门对城市管网建设也应该给予高度重视

    城市规划管理部门应正视城市排水管网存在的各种问题，不能一次又一次地用”“百年不遇”“几十年不遇”之类的天灾解释来愚弄百姓

    借鉴国内外城市内涝防治经验，根据城市的实际情况，编制城市防洪减灾规划，充分研究自然规律和城市建设中应对天灾的经验，做到未雨绸缪，用长远的眼光来建设和管理城市，从而保护城市的文明成果及市民的生命财产不受损失

     建筑市场管理不断向规范化、标准化方向发展，许多大中型建设工程都要通过招投标方式来选定施工单位，目前通过招标方式设定中标单位的方法，一般就是投标单位的技术标（即施工组织设计方案）合格后方可进行商务标的评审，可见施工组织设计对承揽一项工程的重要性，本文就谈谈我对建设工程中通过招投标选定施工单位重要性的看法

      【关键词】建设；招投标；选定；施工单位  　　建筑工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式，它由唯一的买主设定标的，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，卖主从中选择优胜者并与之达成交易协议，随后按照协议实现招的

    而建设工程开展招投标活动，有利于降低工程造价，与国际接轨，同时，可以深化建设体制改革，规范建筑市场行为，完善工程建设管理体制，从根本上制止腐败行为发生；而在招投标过程中选定良好的施工单位，能够保证后期工程的顺利进行和建筑质量的安全度，对于招标双方而言都是至关重要的

      　　1建筑工程中招投标的概念及意义  　　从法律意义上讲，建设工程招标一般是建设单位就拟建的工程发布通告，用法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法定的程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为

    推行招投标制有利于节约投资，提高投资效益；推行招投标制能够不断降低社会平均劳动水平使工程价格得到有效控制；推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好的控制工程造价；推行招投标制有利于规范价格行为，使公平、公开、公正的原则得以贯彻；推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低；推行招投标制能够起到保护员工、廉政廉洁的作用

      　　2建设工程招投标的范围及种类  　　2.1建设工程招投标的范围  　　（一）强制招标的范围：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；如供水、供电、供气、供热等市政工程项目，科技、教育、文化等项目，体育、旅游等项目，卫生、社会福利等项目，商品住宅包括经济适用住房，其他公用事业项目

    全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；如使用国家发行债券所筹资金的项目，使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目，使用国家政策性贷款的项目，国家授权投资主体的项目，国家特许的融资项目

    使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，如使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金项目

    使用外国政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目  　　（二）应当采用公开招标的工程范围：国务院发展计划部门确定的国家建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标

      　　（三）可以采用邀请招标的工程范围：项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律法规规定不宜公开招标的；国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准，地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准

      　　（四）可以不进行招标的工程范围：涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律法规规定的其他情形

      　　2.2建设工程招投标的种类  　　建设工程项目总承包招标，它是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘测设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车；建设工程勘测招标，它是指招标人就拟建工程的勘测任务发布通告，以法定方式吸引勘测单位参加竞争；建设工程设计招标，它是指招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争；建设工程施工招标，它是指招标人就拟建的工程发布公告或者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争；建设工程监理招标，它是指招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争；建设工程材料设备招标，它是指招标人就拟购买的材料设备发布公告或者邀请，以法定方式吸引建设工程材料设备供应商参加竞争

      　　3建设工程中通过招投标选定施工单位的重要性  　　3.1降低工程造价  　　有利于缩短施工工期，降低造价和提高投资效益建设单位在投标中把建设工期以合同形式固定下来， 承包人若延期误工将受罚， 提前完成了得奖， 促承包人按时或提前完成

    “预算超概算、决算超预算”是工程建设实施过程中屡见不鲜的事， 其原因虽然是多方面的， 但建筑业缺乏竞争机制却是重要原因之一

    实行 招标承包制后， 工程造价通过各投标人投标竟争， 一般均有节余，有的工程节余幅度还比较大，即使有些投标报价超过标底价，也往往由于实行招标投标制，通过投标、开标、评标或议标和定标使其报价达到合理的要求， 从而为减少建设单位与施工单位双方扯皮现象的发生为降工程造价，为节约建设资金提供了条件

    缩短建设工期，可以提前投产或交付使用使建筑工程尽早发挥投资效益

    降低工程造价不仅可以减少建设中的资金投人还可以减少工程投产后的贷款利息和该项工程折旧费的摊销

    招投标制把竞争机制引进到建设工程管理中来，变压力为动力，促使各施工企业改善经营理提高劳动生产率，节约材料降低成本

      　　3.2提高工程质量及保证按期交付工程进行使用  　　有利于保证和提高工程质量招标文件中的技术规范，明确提出了各项工程应达到的质量标准和验收办法

    投标人不仅要尽量满足规范要求，有时为了获得投标竞争的胜利，还主动提出提高质量标准的措施，既保证了工程质量又为今后投标打下了良好的信誉基础

      　　3.3深化建设体制方面的改革，增强市场诚信  　　有利于促进施工企业的技术进步招标投标制改变了企业过去向上级要任务的计划管理模式，企业为了其自身的生存和发展，就必须提高其竞争能力提高其中标率，提高其社会信誉这就需要企业不仅加速自身经营管理体制和经营方式的改革而且还要抓企业内部的技术进步和施工队伍的全员素质，以适应市场竞争的需要

    实践证明企业只有不断改革经营方式加强内部管理的经济承包、重视经济活动分析，自觉地遵守基本建设程序和承包合同，注重社会公益才能在激烈的市场竞争中立于不败之地

      　　4.结束语  　　公司里面经过了两个多月的培训和工作，公司工作培训也即将告落

    在这段时间里，同事们学到了很多知识也有很多感受，都可以各自开始独立的学习和试验，查看相关的资料和书籍，虽然论文作品不是很成熟，还有很多不足之处，但可以自豪的说，这里面的每一段文字，都是我们的劳动果实

    这次论文的经历也会使我们终身受益，感受到做论文是要真真正正用心去做的一件事情，是真正的学习的过程和研究的过程，没有学习就不可能有研究的能力，没有自己的研究，就不会有所突破，希望这次的经历能让我们在以后学习中激励我们继

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