天津宁河投资控股2023年债权拍卖02号政府债定融

linbin123456 2023-09-04 138

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摘要： 首发，直辖市地方国资100%直接资产220亿AA发债主体＋AA担保【天津宁河投资控股2023年债权拍卖02号政府债定融】规模：20000万期限：12个月；付息方式：自然季度20号付...

首发，直辖市地方国资100%直接资产220亿AA发债主体＋AA担保【天津宁河投资控股2023年债权拍卖02号政府债定融】
规模：20000万
期限：12个月；付息方式：自然季度20号付息
预期收益：100-300万：
8.9%-9.2%
资金用途：资金用于补充流动资金
【融资方】天xx股集团有限公司，隶属于宁河区国资委100%控股，公司注册资本44亿元，总资产 217亿元，主体评级AA，债评AA。
【增信措施】
【AA担保】：天津市宁xx资集团有限公司，为宁河区国资委直属国有独资企业，注册资本52.31亿元，主体信用评级为2A，承担着宁河区基础设施建设和投融资任务。；
【天津市】天津2022年全市GDP超过16311.34亿元人民币。2022年，全市一般公共预算收入1847亿元，人口超1363万，北方第二大城市，区域经济及财政实力强大
【项目亮点】
1、本项目交易对手为天津市宁河区国资委下辖100%独资国有公司，是天津宁河区最大的基础设施建设和运营主体，该公司主要负责宁河区内的土地整理、基础设施建设等业务，具有一定垄断性。主体评级 AA，资产实力雄厚。评级展望为稳定，偿债能力较强
【宁河区】宁河区地处环渤海经济区，近三年宁河区地区生产总值保持增长，其同比增速居全市首位。宁河区将落实“制造业立市”，补齐软硬件短板，提升产业和项目承接能力，打造以未来科技城为主导，经济开发区和津冀协同发展示范区重点发展的承接载体。

信托定融政信知识：

网络计划技术可以通过时间参数计算对计划进行工期、费用和资源的优化，可以根据计划的执行情况和条件的变化对计划进行动态的调整控制，使计划目标得以实现

关键词：施工组织设计编制过程创新 1、施工组织设计编制的必要性及编制原则 1.1、施工组织设计编制的必要性施工组织设计是投标书的重要组成部分，是为取得工程承包权而编制的，它的主要作用在投标之前不是用于指导工程施工，而是在以下两个方面：一是论证作用

在技术上、组织上和管理手段上论证投标书中投标报价、施工工期和施工质量三大目标的合理性和可行性

二是承诺和要约作用

对招标文件提出的要求做出明确、具体的承诺，对工程承包中需要业主提供的条件提出要求

施工组织设计是工程承包合同的组成部分，在投标之后主要用于指导施工

一是工程结算的依据，二是工程索赔的依据，三是监理对象

施工组织设计应用于施工全过程，集技术、经济、管理和合同于一体，是一份全面的施工计划和合同文件

由于具体工程的施工是一项十分复杂多变的生产活动，其工作千头万绪，各种矛盾和问题层出不穷，影响因素十分复杂

因此，面对如此复杂艰巨的工作，必须在施工前预先进行谋划、组织和安排，对这些工作梳理，分出轻重缓急是必要的，以避免施工过程中产生盲目性和施工现场出现混乱现象，防止质量事故，不安全事故的发生

同时要确保工程质量、缩短工期、降低工程成本，就必须对整个项目的施工过程运筹帷幄、精打细算、优化处理，可见在施工过程中也离不开施工组织设计

1.2、施工组织设计的编制原则编制施工组织设计，要能正确指导施工

首先必须体现施工过程的规律性；其次还要体现组织管理的科学性、技术的先进性

具体而言要掌握以下原则： 1.2.1、充分利用时间和空间的原则在什么时间、用什么材料、使用什么机具设备，在结构空间的什么部位进行施工，也就是时间与空间的关系

如何处理好这种关系，除了考虑工艺关系外，还要考虑组织关系

更重要的利用运筹理论、系统工程原理解决这些关系

时空关系处理好了就能实现项目实施的三大目标，否则就会给项目实施造成不必要的损失

1.2.2、人尽其力、物尽其用的原则 “人尽其力，物尽其用”就是要处理好人力与物力的关系，实际上就是要保证人、机不间断连续施工，既要防止停工待料、停机待料，也要防止在材料方面的浪费，做到人的连续工作与物的消耗相协调

1.2.3、工艺与设备配套的优选原则任何一个工程项目都具有一定的工艺过程，可采用多种不同的设备来完成，但却具有不同的效果

不同的机具设备又具有不同的工序能力，因此，必须通过试验取得此种机具设备的工序能力指数

选择工序能力指数最佳的施工机具或设备实施该工艺过程，既能保证工程质量，又不致造成浪费

1.2.4、最佳技术经济决策原则完成某些工程项目，存在着不同的施工方法，具有不同的施工技术，使用不同的机具和设备，要消耗不同的材料，导致不同的结果

因此，对于此类工程项目的施工，可以从这些不同的施工方法，施工技术中，通过具体的计算、分析比较，选择最佳的技术经济方案，以达到降低成本的目的

1.2.5、专业化分工与紧密协作相结合的原则现代施工组织管理既要求专业化分工，又要求紧密协作

特别是流水施工组织原理和网络计划技术编制，尤其如此

处理好专业化分工与协作的关系，就是要减少或防止窝工，提高劳动生产率和机械效率，以达到提高工程质量、降低工程成本、缩短工期的目的

1.2.6、供应与消耗的协调原则物资的供应要保证施工现场的消耗

物资的供应既不能过剩又不能不足

物资供应要与施工现场的消耗相协调

如果供应过剩，则要多占临时用地面积，多建存放库房，必然增加临时设施费用，同时物资积压过剩，存放时间过长，必然导致部分物资失效，从而增加了材料费的支出，最终造成工程成本的增加；如果物资供应不足，必然出现停工待料，影响施工的连续性，降低劳动生产率，既延长了工期又提高了工程成本

因此，在供应与消耗的关系上一定要坚持协调性原则

2、施工组织设计编制的内容 2.1、确定施工方案 2.1.1、施工方案的重要性编制施工组织设计首先遇到的问题是选择和制定施工方案，它是施工组织设计的核心

施工方案选择的合理与否，在很大程度上决定了施工组织设计本身质量的好坏，也直接关系到工程的成本、工期和施工质量，所以必须予以重视

选择和确定施工方案，首先要考虑是否切实可行；其次要做到技术先进、经济合理、施工安全

所谓切实可行是指施工方案能从实际出发，符合当前实际情况，有实现的可能性

技术先进是指能有效地采用新技术、新方法、新工艺、新材料，从而提高工效、缩短工期、保证质量

经济合理是指能尽量采用降低施工费的一切正当、有效的措施，挖掘节约的潜力，严防浪费，使施工费用降至最低限度

施工安全则是指施工方案符合安全规程，有保证安全技术组织措施

2.1.2、施工方案的内容施工方案的内容包括：施工流向和施工顺序的确定，施工方法的选择，施工段组织和流水作业的安排，施工力量的部署等

施工流向是解决工程在空间上能否合理施工的顺序问题

合理的施工流向既涉及到最佳排序问题，也涉及到工程所处地区的地形、地质水文，气候等因素，还涉及到经济问题

施工流向决定着一系列施工活动的开展和进程，影响着工程的施工质量和施工安全，也影响施工企业的经济效益

因此，施工流向是组织施工的重要一环，在编制施工组织时要全面权衡，通盘考虑，合理确定施工流向

施工顺序是指单位工程中各分部分项工程施工顺序，它既是一种客观规律的反映，也包含了人为的制约关系

安排施工工序时，需要考虑以下因素：（1）施工过程之间的关系施工过程上存在着工艺顺序关系，它随结构构造、施工方法与施工机械的不同而不同

在确定施工顺序时，不能违背，而必须遵循这种关系

（2）施工组织的要求有时施工顺序可能有几种施工方案，应从施工组织的角度进行分析、比较，选择最佳经济合理的，有利于施工和开展工作的方案

（3）施工质量的要求在安排施工顺序，要以能确保工程质量为前提

当影响工程质量时，要重新安排施工顺序或采取必要的技术措施，技术措施本身就改变了原来的顺序

（4）当地气候条件的要求在南方，应当考虑雨季的特点；在北方，应考虑冬季的施工特点

在安排施工顺序时，要将某些项目安排在冬季或雨季，而在冬季或雨季到来之前，有些项目必须完成，因此这些项目在冬季或雨季不能施工

由此可见，气候条件会对施工顺序有很大的影响

施工方法是施工方案的核心内容，它对工程的实施具有决定作用

各分部、分项工程可以采用多种不同的施工方法，使用多种不同的施工机械进行施工，每一种方法都适应一定的条件，具有各自的优缺点，完成同一工程项目需要的工期和成本均不同

因此，我们的任务在于从若干个可以实现的施工方法，选择适合本项目的较先进合理而又最经济的施工方法，以达到成本低、效率高、工期短的目的

当不同施工方法进行经济时，成本与工期之间不协调，应该首先选择成本低而工期较长的施工方法，符合经济原则；对于工期紧的工程项目，也可以选择工期短而成本高的施工方法

所以，在选择施工方法时，要坚持以经济原则为主结合具体情况灵活处理

确定施工方法应重点突出，凡是采用新技术、新工艺和对本工程质量起关键作用的项目，以及工人在操作上不够熟练的项目，应详细而具体；对于常规施工方法和工人熟练的项目则可适当简化，但要提出这些项目在工程中的一些特殊要求

尽量组织平行、流水作业，缩短工期

流水作业法是现代工业生产的先进作业方法，它的特点是：（1）流水作业是建立在专业化、紧密协作和大批量生产的基础之上，工人重复工作、技术熟练，工作效率高、质量有保证、施工安全可靠，施工现场有条不紊，呈现出连续、均衡、有节奏的施工

（2）工期合理

（3)工人连续施工，无窝工现象

（4）工作面得到充分、合理的利用

（5）资源需要量连续、均衡，产品完成有节奏，消除了顺序施工中时断时续、平行施工中过分集中的现象

施工力量部署是进一步完善施工方案的战略举措，是为实现工程施工目标所做的具体安排

通过施工力量的部署，为估算施工速度和进一步制定工程进度计划、资源需要量计划、物资的采购和运输计划、施工总平面图的设计等提供了物质条件

这里应该指出：施工力量的部署与施工速度估算是反复比较进行的，要满足合同规定的工期指标或上级的指令工期

施工力量包括以下内容：劳动力的数量及劳动能力、劳动生产率的大小；施工机械设备的数量、施工能力、机械效率；技术人员、管理人员的素质；技工的种类及素质等

部署施工力量时，应注意以下几点：（1）施工力量部署与选择的施工方法和施工机械有关

（2）施工力量的部署与工程数量有关

（3）施工力量的部署与工作面大小有关

（4）施工力量的部署也与施工段的划分、施工过程的多少等有关

（5）事前安排好施工力量的调转工作方式和调转计划

（6）部署施工力量要具体到各分部、分项工程上，同时不要忽视安排料场、构架预制及附属加工企业的人员、机械配备问题

施工力量部署是一项严密、细致的工作，它涉及到战略的成败、工程项目目标特别是工期目标能否实现，是决战前的准备工作，对这项工作要慎之又慎，反复进行

2.2、施工进度计划是施工组织设计在时间上的体现进度计划是组织与控制整个工程进展的依据，是施工组织设计中的关键内容

因此，施工进度计划的编制要采用先进的组织方法( 如立体交叉流水施工) 和计划理论( 如网络计划、横道图计划等) 以及计算方法( 如各项参数、资源量、评价指标计算等)，综合平衡进度计划

规定施工的步骤和时间，以期达到各项资源在时间、空间上的合理利用，并满足既定的目标

2.3、施工总平面图的设计施工现场总平面图设计是施工组织设计的基本内容之一，它涉及的问题多、面广，但却很具体，是一项实践性、综合性很强的工作

合理的施工平面布置对顺利执行施工进度计划、维持正常施工秩序

实现文明施工、保证工程项目实施目标的完成都是非常重要的

反之，如果施工平面图设计不周或管理不当，将导致施工现场的混乱，直接影响施工进度计划的执行、劳动生产率和工程成本及施工安全

因此在编制施工组织设计时，对施工总平面图的设计应予极大的重视

在作施工现场总平面图设计时应该遵循以下原则：（1）从施工现场实际条件出发，遵循施工方案和施工进度计划的要求，确定合理的平面布置方案，有利于施工和现场管理，不占或少占农田

（2）在保证工程顺利进行的前提下，充分挖掘施工现场潜力，尽可能利用已有的建筑物、构筑物、各种管道及道路，最大限度地减少临时工程的工程量，节约施工费用，降低工程成本

（3）最大限度地缩短工地内部的运输距离，方便运输，节省运输费用

特别是尽可能避免场内二次搬运，以减少场内运转的材料损耗，节约劳动力

（4）临时生产、生活设施及施工地点的布置应便于工人的生产和生活，这些设施尽可能采用装拆式，以利重复使用降低临时实施费用

（5）要符合劳动保护、安全技术和防火的规定

2.4、各种资源用量计划、各种资源需要量及其供应资源需要量是指项目施工过程中所必须消耗的各类资源的计划用量，它包括：劳动力、建筑材料、机械设备以及施工用水、电、动力、运输、仓储设施等的需要量

各类资源是施工生产的物质基础，必须根据施工进度计划，按质、按量、按品种规格、按工种、按型号有条不紊地进行准备和供应

施工组织设计的这几项内容是有机地联系在一起的，互相促进，互相制约，密不可分

至于每个施工组织设计的具体内容，则因工程的情况和使用的目的之差异，而有多寡、繁简与深浅之分

3、施工组织设计编制程序 3.1、施工组织设计编制前的准备工作施工组织设计编制前的准备工作主要是做好合同文件的研究和施工现场环境调查

3.2、施工组织设计编制的依据施工组织设计编制依据分为施工组织总设计编制依据和单位工程施工组织设计编制依据

它们主要根据施工图、施工企业生产计划、工程预算、定额资料和技术经济指标、施工现场条件等来编制

4、施工组织设计编制的方法 4.1、提纲挈领,各个击破在对工程施工文件及有关资料进行研究的基础上，根据工程所包含的项目以及计划编写内容，确定出一个完整的施工组织设计提纲，即列出详细的章节目录，然后按照确定的技术方案、施工方法分别组织技术人员进行编制

编制时，应由项目技术总负责人全面控制，加强参与人员之间的相互沟通，切忌各自为政、重点不突出、前后不能照应等弊病

4.2、基本素材模块化快速编制施工组织设计的另一个重要办法就是实现基本素材的模块化

对大多数同类型的工程而言，其基本内容大致相同，如主要项目施工工艺、质量保证措施、技术保证措施、工期保证措施、安全保证措施、现场消防保卫措施、安全文明施工保证措施、成品保护措施、冬季雨季施工保证措施

对于这些内容，可以在平时注意收集各种类型的素材，使收集到的内容在已知领域内尽量做到细而全，以万材应万变

在编制施工组织设计时，可以将这些模块化的素材根据需要放在各自的位置，像搭积木一样，填充设计的内容

主要的施工方法图、施工工艺流程图、组织机构框图等也可使之模块化，在需要的时候，搬过来修改一下即可使用，从而有效地节约编制时间

4.3、抓住重点、突出特点在编制施工组织设计的时候，在内容上要全面覆盖整个工程的各个方面，同时，应在充分研究工程布置、建筑物特点、工期、质量、安全、环保等要求的基础上，抓住工程的难点、关键线路项目以及业主方关注的其它重点问题进行详尽的表述

另外，在施工方案、方法上要突出本企业对该工程设计、施工的理解程度,把在本工程施工中计划采取的主要施工特点、关键技术、新材料、新工艺等着重加以突出

从而最终形成针对性强、重点突出、内容充实的施工指导文件

4.4、条理分明、图文并茂设计文件应条理分明、图文并茂

在工程施工阶段，根据每个工程的具体情况进行编制

该阶段的施工组织设计是针对现场施工用的，所编写的文字必须条理分明，使其在评阅文件时能用尽可能少时间

对本企业在该项目施工中计划采取的施工方案、管理体制以及人员、设备的投入，满足工程质量、工期、安全、环保等方面的能力有尽可能地全面理解

如果说条理分明的文字是一个好的施工组织设计的首要条件的话，那么，图纸则能起到画龙点睛的作用

如总平面布置图、各部位施工方法示意图等，都能把文字所要表达的意思更直观、准确地表达出来，让阅读者一目了然、事半功倍

4.5、认真阅读和领会全部施工文件在开始着手进行施工组织设计编制之前，应下功夫对施工文件进行深入地阅读和理解，领会施工文件

对拟施工工程的布置、规模、特点、水文气象、地质资料、交通、施工用水、用电等边界条件以及工期、质量的要求、施工难点有一个全面的了解和把握

准确读图是编制施工组织文件的重要部分，在读图的过程中把发现的问题及时做好记录,尤其是不明白、不清楚的地方，或对重大技术方案、工程造价有影响的地方，作为需要发包方进一步澄清的问题在答疑中提出

4.6、作好踏勘现场工作现场踏勘是对工程项目现场客观条件的客观认识和把握

通过踏勘现场,实地了解工程所处的地理位置、施工临时设施的布置以及水文、气象、地质、交通、施工用水、用电条件等，可以进一步对工程施工中可能存在的潜在问题做到心中有数

现场踏勘是对工程的感性认识，对合理确定施工交通、水电系统等临时工程量有着极为重要意义

4.7、确定重大技术方案施工组织设计是一个整体系统，在其编写过程中每一次对主要施工方案、方法的修改，都要对其它部分进行相应的变动

因此，在认真阅读和领会施工文件、踏勘现场后，不要急于着手进行施工组织设计文件的编制，应该在文件开始编写前对工程项目施工中的重大技术方案进行详细研究，例如施工总体布置、各部位施工方案、方法、工程工期安排等

又如在校园施工要降低噪声和光污染，居民区内施工要减少粉尘污染和夜间作业等一系列有针对性的措施

只有在对这些关键性的问题进行仔细研究确定后，才能避免在编制文件的过程中频繁地修改方案、方法，从而使编制工作事半功倍，在紧张的编制时间内游刃有余

5、施工组织设计编制中存在的问题及改进方法 5.1、施工组织设计编制中存在的问题 5.1.1、虚假套用有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行针对性的规划和设计，没有起到指导施工的作用

5.1.2、组织不力施工项目经理没有组织项目技术负责人、施工负责人、各专业人员和职能人员参与编制，而是由个别人“闭门造车”

施工组织设计必须对每个建筑工程逐个进行编制，以适应不同工程的特点，但不同编制人员对于同类型的施工工艺在进行编制工作的同时，做了大量不必要的重复劳动，降低了工作效率

施工组织设计编制未体现施工进度与经济效益相结合的原则

现在编制的施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作，它主要追求施工效益而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施而不注重经济管理的内容，以至在实施过程中不讲成本，没有实现经济效益的目标

5.1.3、施工组织设计的编制未兼顾资金成本的合理流动目前，在施工组织设计的编制过程中，经常是技术部门搞编制，生产部门管执行，出现设计与实施分离的现象，以至造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用

5.1.4、先进的经验和成果没有得到充分的借鉴工程技术人员多年积累的施工技术和施工管理经验的资源，特别是其中的智力资源（技术资料、软件、网络），没有得到充分的应用和发挥，主要原因是智力资源传播渠道不畅造成的

这就造成了施工组织设计编制质量的高低，主要取决于编制人员个人素质，无法借鉴先进的经验和成果，不利于施工技术的改进和施工管理的提高

5.1.5、监督疏忽上级主管部门对施工组织设计执行情况检查、督促、落实不够

有些现场主管部门在检查上审查不严、走过场，对施工组织设计的落实情况不重视，产生麻痹思想，也是施工组织设计编制执行不好的因素之一

5.2、施工组织设计编制方法的改进 5.2.1、对施工组织的设计编制工作进行科学化管理

在编制施工组织设计过程中，应当运用目标管理、系统分析、科学预测和决策等方法，选用最佳施工组织设计，从而实现项目管理的科学化

在确定施工方案时，应采用方案比较法、排序法、设备选用法进行各种方案的比较，采用既能保证工程质量、工期，又能取得最佳效益的施工方案

在编制施工进度计划时，可采用流水作业法、网络计划法、排序法、滚动计划法进行最合理的施工进度计划安排

在平面布置时可采用线性规划

运用系统的观念和方法，建立施工组织设计编制工作的标准

5.2.2、加强信息化管理

信息技术在工程项目中已起到越来越大的作用，施工企业应大力发展与运用信息技术，重视高新技术的移植和利用,拓宽智力资源的传播渠道，全面改进传统的编制方法，使信息在生产力诸要素中起到核心的作用，逐步实现施工信息自动化、施工作业机器化、施工技术模块化和系统化，以产生更大的经济效益，增强施工企业的竞争力，从而使企业能在日益激烈的竞争中获得更好的生存环境

建立施工生产要素形象配置组织系统图模型和工程成本预控模型，建立健全施工技术模块库，广泛应用模块集合技术，减少工作量，优化资源

施工组织设计进行搜集、注册与评审，不断有效的技术积累，分析、归纳、整理与发布，使全国各地施工组织设计的技术财富发挥效能，减少重复劳动，推广先进经验

施工企业内部建立数据库，实行施工组织设计“模块化”编制方法，以便进行积累、分组、交流及重复应用，减少无效劳动，提高各“模块”的重复使用功能

5.2.3、作好内部协调工作企业应改变施工组织设计由技术部门包揽的做法，充分发挥项目经理在建筑施工中的协调管理作用，协调工作不仅要从技术下功夫，更要建立一整套健全的管理制度

通过管理以减少施工中各专业的配合问题，建立以甲方、项目经理为主的统一领导，由专人统一指挥，解决各施工单位的协调工作

项目经理要全面了解、掌握各专业的工序和设计要求

这样才有可能统筹各专业的施工队伍，保证施工的每一个环节有序到位

实行谁主管项目实施，就由谁负责主持编制并执行施工组织设计的方法，使施工组织设计能较好地服务于施工项目管理的全过程

要避免出现各施工环节、材料供应及资金使用等各方面的不协调现象

5.2.4、确定最优施工方案施工组织设计的内容要根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从实际出发，决定各种生产要素的结合方式

选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的施工技术经验，同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，经过技术及经济的互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来

5.2.5、抓住关键，突出重点施工组织设计必须扩大深度和范围，对设计图纸的合理性和经济性做出评估，实现设计和施工技术的一体化

施工企业要建立施工组织设计总结与工法制度，扩大技术积累,加快技术转化，使新的技术成果在施工组织设计中得到应用

施工组织设计的内容应简明扼要，突出重点，尤其是工程的重要环节应有合理的质量措施

现代建筑的科技含量越来越高，涉及的专业越来越多，每一个专业均有自己特定的技术要求，在技术上应进行全面考虑，特别是一些交叉部位的细节，提出各专业之间出现矛盾和问题时的解决方案，做到防患于未然

施工组织设计的内容要满足招标文件的要求，既要具有竞争性，又要体现企业的实力和信誉

5.2.6、确保质量努力贯彻国家质量管理和保证体系标准，走质量效益型发展道路，建立并完善科学的、规范的质量保证体系

要逐项地编制质量保证计划，使之与施工组织设计工作同步进行，并努力使二者有机结合起来

5.2.7、加强监督要加强施工组织设计实施情况的检查监督

在施工现场管理日常检查中，各职能部门要从严格检查项目管理层对施工组织设计的实施情况，对实施的不合格项要督促限期整改，有重大变更的要重新进行审查批准手续

在编制和贯彻执行施工组织设计的过程中，要不断总结经验，使施工组织设计在施工现场能充分发挥其指导作用，使施工现场的管理工作更先进、更规范、更科学

必须扩大施工组织设计的深度和范围，从组织、设计到实施，每一步都要进行可行性论证

同时，要对设计图纸的合理性和经济性做出评估，实现设计和施工一体化

施工企业要建立有关施工组织设计的总结与经验交流制度，扩大技术积累，加快技术转化，使新的技术得到广泛应用

同时要建立监督制度，使施工组织设计方案顺利实施

6、施工组织设计的发展变化 6.1、施工组织设计编制与应用的创新在市场经济体制下，施工组织设计作为工程承包合同的一部分，其内容不仅要考虑技术上的需要，更要考虑履行合同的需要，应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件、合同履行的指导性文件、工程结算和索赔的依据性文件

因此，施工组织设计的内容应增加，应向项目管理规划方向发展

施工组织设计内容的创新应体现在下列三个方面：一是工程分包

工程分包分为承包商分包和业主分包，承包商分包应在业主允许的条件下在投标书中做出声明，而且承包商要对分包工程承担所有责任，因此，施工组织设计中应包括承包商分包工程的施工组织设计

对业主分包工程在招标文件中声明，在承包商的施工组织设计中不需做该分包工程的施工组织设计，但应列出业主分包工程的进出场时间、交工验收时间、分包商的施工场地和工作面分配、工程交接的方式和程序等，以利于承包商为日后索赔留下可靠的依据，也利于业主对其分包商的监控

二是质量管理体系

合理而有效的质量管理体系有利于保证工程质量，因此，投标施工组织设计宜增加该项内容

三是项目管理组织

项目管理组织是工程项目施工的直接组织者和管理者，在投标施工组织设计中列出该内容可以证明投标人在履行合同上有组织方面的保证，有利于取得工程承包权，有利于项目管理组织的内部管理，也有利于监理工程师( 业主代表)了解承包商的运作方式

6.2、应用技术和手段创新网络计划技术的应用要实现以下三个转变：一是由静态网络图向动态网络计划转变，二是由单纯的施工进度计划向施工进度计划、资源计划和成本计划等综合性计划转变，三是由满足型计划向效益型计划转变

只有对施工费用、成本进行优化，才能实现效益的最大化，这正是项目管理的主要目标

计算机和计算机网络在施工组织设计中的应用主要有以下三个方面：一是应用计算机编制施工组织设计

应用计算机可以加快编制速度，提高编制质量，有利于及时修改

二是利用计算机进行施工进度计划的优化、检查、调整和控制

三是利用计算机网络及时获取、处理和利用各种有用信息

总结随着科学技术的发展和施工技术水平的不断提高，管理体制的进一步改革完善，建筑市场逐渐走向规范化，市场的面更广阔，竞争更为激烈

为了适应日益激烈的市场竞争形势，适应建筑市场和新型施工管理体制的需要，我们必须对现在的施工组织设计的编制观念、形式、方法进行优化和改进

也需要参加编制人员有足够的工程理论基础和一定的实践经验，要求编制的施工组织设计对施工过程起到指导和控制作用

从建筑施工在工程建设中的地位来看，基本建设的内容和程序是先计划、再设计和后施工三个阶段

计划阶段是确定拟建工程的性质、规模和建设期限；设计阶段是根据计划的内容编制实施建设项目的技术经济文件，把建设项目的内容、建设方法和投产后的经济效果具体化；施工阶段是根据计划和设计文件的规定制定实施方案，把人们主观设想变成客观现实

根据基本建设投资分配可知，在施工阶段中的投资占基本建设总投资的百分之六十以上，远高于计划和设计阶段投资的总和

因此施工阶段是基本建设中最重要的一个阶段

认真地编制好施工组织设计，为保证施工阶段的顺利进行、实现预期的效果，其意义非常重要

施工组织设计对施工企业的现代化管理起着非常重要的作用

施工组织设计是根据国家或业主对拟建工程的要求、设计图纸和编制施工组织设计的基本原则，从拟建工程施工全过程中的人力、物力和空间等三个要素着手，在人力与物力、主体与辅助、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修和空间布置与时间排列等方面进行科学地、合理地部署，为建筑产品生产的节奏性、均衡性和连续性提供最优方案，从而以最少的资源消耗取得最大的经济效果，使最终建筑产品的生产在时间上达到速度快和工期短；在质量上达到精度高和功能好；在经济上达到消耗少、成本低和利润高的目的

通过施工组织设计的编制，可以全面考虑拟建工程的各种具体施工条件，扬长避短地拟定合理的施工方案，确定施工顺序、施工方法、劳动组织和技术经济的组织措施，合理地统筹安排拟定施工进度计划，保证拟建工程按期投产或交付使用；也为拟建工程的设计方案在经济上的合理性，在技术上的科学性和在实施工程上的可能性进行论证提供依据；还为建设单位编制基本建设计划和施工企业编制施工计划提供依据

通过施工组织设计的编制，可以预计施工过程中可能发生的各种情况，事先做好准备、预防，为施工企业实施施工准备工作计划提供依据；可以把拟建工程的设计与施工、技术与经济、前方与后方和施工企业的全部施工安排与具体工程的施工组织工作更紧密地结合起来；可以把直接参加的施工单位与协作单位、部门与部门，阶段与阶段、过程与过程之间的关系更好地协调起来

根据实践经验，对于一个拟建工程来说，如果施工组织设计编制得合理，能正确反映客观实际，符合建设单位和设计单位的要求，并且在施工过程中认真地贯彻执行，就可以保证拟建工程施工的顺利进行，取得好、快、省和安全的效果，早日发挥基本建设投资的经济效益和社会效益

参考文献【1】魏鸿汉.建筑施工组织设计【M】.中国建筑工业出版社. 【2】高民欢.工程项目施工组织设计原理及实例【M】.中国建材工业出版社. 【3】邓学才.建筑工程施工组织设计的编制与实施【M】.中国建材工业出版社出版. 【4】傅刚辉.单位工程施工组织设计【M】.北京:中央广播电视大学出版社，2007：1- 12. 【2】邓学才，《施工组织设计的编制与实施》，中国建材工业出版社，2000.8 【5】李辉.工程施工组织设计编制与管理【M】.人民交通出版社. 建筑工程施工质量越来越受到社会各界的广泛关注

但是在实际过程中，受到自然条件和人为因素的影响，存在很多问题

下面就针对建筑工程施工过程中存在的问题展开论述

　　1.1对施工材料控制不到位

在施工建设中对于材料的要求十分高，我们要对使用的建筑材料进行严格的审查，对于建筑施工行业使用的材料有很多种类，经常会遇到材料问题，这需要我们能够及时的对材料进行全面控制，这是施工管理过程中存在的一个常见问题

　　1.2施工人员的素质偏低

在建筑施工过程中，最主要不是具有先进的机器，而是要具有较强的人员素质，对于建筑施工人员必须要根据相对的团队制度实施，对建筑工程中每一项工作认真落实，高效的完成团队中的每一项工程，对于一些技术性员工要加强思想工作教育，提高员工的责任意识，有效的提高企业的影响力和竞争力

　　1.3施工中不易保证产品质量

对于建筑施工现场工序十分多，对于产品施工程序的不断增加，要对施工企业进行全面的质量检查不仅花费大量的时间，同时也花费大量的人力，也很难对其进行全面的掌握，一般情况下我们都会采用抽样调查的方法，这样既能保证施工质量，又能减少人力物力，有效的避免一些特殊问题的出现

　　1.4施工技术管理水平低下

由于施工技术管理方式比较薄弱，就无法达到对建筑工程施工的标准要求，很难达到设定的工程目标，最终延误工期，影响到整个工程的施工投资

有的施工单位施工质量水平低，施工效率很低，导致施工质量存在问题

由此可知，提高建筑工程施工技术管理水平是施工单位面临的重要问题

　　1.5施工安全管理意识比较差

在实际施工过程中，很多的施工单位对于施工安全管理不够重视，直接导致出现了很多的安全隐患和质量问题

同时，由于施工过程具有很强的复杂性，对建筑工程检查不够合格，管理存在很大的漏洞，严重影响了工程的正常进行

　　综上所述，作为施工单位要根据建筑工程的特点，分析在施工过程中存在的诸多管理问题，做好施工管理工作，保证建设项目的顺利进行

二、做好建筑工程施工管理的措施　　由于建筑工程施工时间比较长，涉及很多专业，很容易受到外界因素的影响，因此，作为施工单位要提高自身的施工技术水平，做好建筑工程施工项目管理工作

　　2.1加强质量管理

对于施工阶段的质量管理，我们首先要提高施工人员的责任意识，加强施工人员的质量意识，对施工人员进行全面系统的培训，增加施工技术人员的专业能力，对施工阶段进行全面的监督管理，对施工过程中出现的问题进行有效的记录，同时也要对问题进行全面的解决，对施工期间完成的工程进行抽样检查，保证质量符合标准，对施工阶段中要加强施工技术和实际操作的标准化和规范化进行严格的监督，要严格保证施工中所用材料的合格化

　　2.2加强施工成本管理

在建筑工程施工过程中，建立完善的成本控制管理体系，做好建筑工程材料费用的管理，保证在不增加工程投资的前提下，保证材料质量

在施工过程中，要根据建筑工程施工特点，不断采用新技术、新材料和新工艺，加强对施工机械设备的维护和管理，提高设备的使用效率

定期对实际投资数据进行分析，对于实际的投资超出了预算，我们需要对其施工中的问题进行有效分析，避免不合理的投资

　　2.3加强进度管理

在施工阶段项目管理中，施工进度要按照制定计划进行合理的规划，要合理有效的安排施工顺序，最后按照施工的情况制定相应的施工计划

其次还需要加强施工中监督管理，在制定出科学合理的施工计划，需要保证施工计划有效的落实在实践工程中，施工管理人员要对建筑工程进行全面的分析，并将实际完成的工程进度与计划进度相对比，再出现不一至的时候，要对引起的原因进行分析检查，最后进行解决，完善施工方案

　　2.4加强施工人员管理

施工人员对建筑工程施工质量起到决定性的作用，是第一位影响因素

对于要求比较高和难度比较大的施工程序，施工单位要做好科学合理的安排，施工人员要有丰富的经验和专业的操作技能；对于较为危险的施工现场，要采取有效措施对施工人员进行保护，为了保证安全，要禁止出现违规施工的现象，要防止没有任何技术资质的施工人员上岗

　　2.5加强施工技术管理

在建筑工程施工过程中，要严格按照相关的技术标准和要求进行控制和管理，包括每一个施工的环节和工序，对于关键环节和重要部位，要责任落实到个人