央企信托-192号盐城市级担保政信集合信托计划

爆款7.5%收益！市级AA平台（债项AAA）担保&AA发债主体融资！上海一小时经济圈，中国百强城市！
【央企信托-192号盐城市级担保政信集合信托计划】
【基本要素】3亿/24个月/半年付息/100万及以上：7.5%
?【项目亮点】
⭕实力发行人：发行人实际控制人为当地人民政府， 是盐都区唯一的道路养护主体，业务具有很强的区域专营性，公司总资产127亿，AA发债主体。
⭕市级AA平台担保：担保方注册资本20亿，实控人为盐城市人民政府，主要负责盐城市区城镇化重点项目投资和建设，总资产467.8亿，AA发债主体，债项评级AAA。
⭕区域优势：盐城市，江苏省地级市，江苏省面积最大的地级市，同时拥有空港、海港两个一类开放口岸。2022 年，盐城市 GDP 为 7079.80 亿元，同比增长 4.60%，一般预算收入为 453.30 亿元。全国百强城市第33位。

信托定融政信知识：

利用组织措施、经济措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，成本控制贯穿于施工项目从投标阶段开始直到项目竣工的全过程，可分为事先控制，事中控制和事后控制

    成本控制可根据合同、施工成本计划、进度报告，工程变更、施工组织设计、分包合同等作为依据对成本进行控制

    A.增加收入节省支出，增加工程项目收入是实现工程成本控制的重要的途径之一

    建设工程项目质量管理指建成适用、安全、经济、环境适宜性的工程产品，保质保量，按期完成工程项目建设任务

    总之建筑工程项目管理三大控制是即矛盾又统一的三个方面，只要大家共同努力、有机调配，不断强化工程项目管理，项目的费用目标，进度目标和质量目标得以控制和实现

     关键词：建筑工程，成本，进度，质量，控制 　　一、 建设工程项目施工程成本控制 　　施工成本管理就是在保证工期和质量满足要求的情况上，利用组织措施、经济措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，成本控制贯穿于施工项目从投标阶段开始直到项目竣工的全过程，可分为事先控制，事中控制和事后控制

     　　成本控制可根据合同、施工成本计划、进度报告，工程变更、施工组织设计、分包合同等作为依据对成本进行控制

     　　1、实现成本控制要从以下几方面 　　A. 增加收入节省支出，增加工程项目收入是实现工程成本控制的重要的途径之一

    在工程项目成本控制中，节约支出的同时增加收入，能够提高施工项目的利润

    定期核算分部、分项工程成本支出是否大于收入

     　　B. 全员控制的原则，项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及到公司及项目经理部的各个部门、单位和班组，与每一个职工利益密切相关

    因此做好项目成本需要全体职工的共同努力

    论文参考网

     　　C. 全过程控制原则，施工项目成本全过程控制，是对建筑产品所消耗的物化劳动、活劳动及建筑产品形成过程的控制，即对项目建设过程中发生的人工费、材料费、机械费和管理费的控制，从施工准备开始，到竣工交付使用后的保修期结束，其中每一项经济活动，都应该纳入成本控制

    论文参考网

     　　D. 责任与权利相结合的原则，工程项目是以项目经理为中心的成本控制体系，按内部各个岗位和作业层分解成本目标，明确各管理人员和作业层成本责任、权限及相互关系

    论文参考网

    制定严格的奖惩制度，完善各项制度和管理办法，以实现责权利的有机结合 　　2、成本控制控五大步骤： 　　A 比较：将施工成本计划值与实际值逐项进行比较，随时检查施工成本是否超支； 　　B. 分析：在比较基础上对比较结果进行分析，确定偏差产生的原因及严重程度

    采用针对性措施，减少或避免相同原因造成损失； 　　C. 预测：根据项目实际情况估算整个项目施工成本； 　　D. 纠偏：当工程项目的实际情况施工成本出现偏差，根据工程的具体情况偏差结果，采取适当措施纠正 　　E. 检查：对工程及时跟踪检查，及时了解工程进展状况及纠编结果

     　　二、建设工程项目进度控制 　　 建设工程项目控制是一个动态管理过程，首先是重视进度计划编制，必须重视进度计划必要的调整，进度控制包括业主方，设计方，施工方三方面

     　　A. 业主方进度控制：指整个项目准备计划，设计准备进度，设计工作进度，施工进度 物质采购工作进度； 　　B.设计方进度：根据设计任务委托合同，对设计工作进度控制，设计要求与招标控制进度和物质采购进度相协调； 　　C. 施工方进度：根据施工合同对施工进度的要求控制施工进度施工并编制施工组织设计，根据工序工段的工程量确定工序间的连接关系和施工顺序以合理流水作业，确定施工进度计划，应在施工过程中检查，调整、修正施工进度计划逐项落实计划，建立责任制必须满足总工期要控制在要求范围内

    明确单位工程施工期限，确定单位工程开工，竣工时间及相互衔接，形成施工方案，以便合理安排工序，确保工程施工有序性，工期合理性

     　　D. 进度控制方法： 　　a.组织措施：组织专门的工作部门，专人负责进度控制工作； 　　b.管理措施：管理的思想，管理的方法，管理的手段，承发包模式； 　　c.经济措施：资金进度计划，资金供应等条件； 　　d.技术措施：实现进度目标有利的设计和施工技术的选用

     　　三 建设工程项目质量控制 　　建设工程项目质量管理指建成适用、安全、经济、环境适宜性的工程产品，保质保量，按期完成工程项目建设任务

    工程项目质量控制包括勘察设计、招标投标、施工安装、竣工验收几个阶段

     　　A. 勘察设计质量控制，是建设项目技术经济条件，勘察和工程先在条件是勘察质量，是工程设计的依据和基础资料； 　　B. 招投标是业主选择施工单位，采取公正、公平，公开原则，选择有资质、业绩和技术经验过硬的施工队伍，是建好施工项目的一大关键； 　　C. 施工安装阶段：施工必须采取“三检”制度，自检、专检、共检合格方能进入下道工序，做好施工项目有方案，技术措施有交底，图纸会审记录，进场材料有复验，工序交接有检查，质量预控有对策，设计变更有手续，材料代换有制度，质量处理有复查，成品保护有措施，行使质控有否决；工程施工决定设计意图能否体现，它直接关系到工程的安全可靠、使用功能的保证，以及外表观感能否体现建筑设计的艺术水平

    在一定的程度上，工程施工安装是形成实体质量的决定性环节

     　　D. 竣工验收：准备竣工验收资料，组织自检和初检对规定的质量评定标准和办法，对完成分部分项工程，进行质量评定，其标准是按设计文件规定的内容和合同规定的内容完成施工，质量达到国家质量标准，满足生产和使用功能的要求 　　E. 影响因素：人，材料，施工，机械设备，施工方案及方法，环境

     　　F. 施工环境质量控制三种基本方法： 　　1）、PDCA循环原理： 　　a. 计划（plan）制定实际目标的施工方案； 　　b. 实施（do）根据施工方案，开展工程项目作业； 　　c. 检查（check）计划实施过程多种检查; 　　d. 处置（action）检查出问题，采取必要措施，改正

     　　2）、事前，事中，事后三控制原则 　　a. 事前控制要预先进行周密的质量计划 　　b. 事中控制在施工过程中，自我约束控制和他人监督控制 　　c. 事后控制质量结果评定和质量偏差的纠正 　　3）、三全控制原则 　　a. 全面质量控制指建设工程参与主体的工程质量与工作质量的全面控制 　　b. 全过程质量控制从工程开工到工程竣工，服务全过程

     　　c. 全员参与质量控制，从领导到基层，从团队到个人，从部门到岗位，全部人员参与质量控制

     　　总之建筑工程项目管理三大控制是即矛盾又统一的三个方面，只要大家共同努力、有机调配，不断强化工程项目管理，项目的费用目标，进度目标和质量目标得以控制和实现

     阐述了管理建筑工程造价的基本原则，详细描述了在各个阶段的造价控制措施，供大家参考

     　　关键词：建筑工程；工程造价；施工方；承包方 1 前言 　　从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争

    在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功

    要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理

    重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制

     2 控制与管理建筑工程造价的重要性 　　工程造价，主要由建筑安装工程费用、设备工器具的购置费、工程建设其它费用组成

    建设工程造价管理是基本建设管理的重要组成部分，要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理

     　　建筑工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益

    由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制

     3 管理建筑工程造价的基本原则 　　3.1 正确处理工程造价与工程质量的关系 　　工程造价就是完成一个工程所必须消耗的人工、机械、材料等的综合费用，根据投资方、设计方、施工方、承包方、审计方，不同性质的单位可对同一工程提供不同的工程造价，如投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工结算等

    工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性

    正是由于工程造价与工程质量的密切关系，也使工程项目的寿命周期随着工程造价与工程质量的变动而变动，工程造价高则其质量较好，使用费用降低

    反之，工程造价低则其质量难以保证，使用费用必然上升

    投资建设工程项目不能一味强调降低造价而忽视使用费用，否则势必降低项目的使用功能，缩短使用年限或增加使用费用，这对业主来说损失更大

     　　3.2 引入价值工程概念，采用价值管理手段 　　价值工程又称价值分析，是以提高产品价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之以最低的总成本，实现必要的功能

    建筑设计中如何将工程项目的功能要求与投资有机结合，根据工程的实际情况既不单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本与功能的比值，获得最佳的设计方案

    在设计中推广运用的价值工程是一种行之有效的技术与经济相结合的科学方法

    同时，价值管理的运用在建筑业得到迅速发展

    一般情况下，应用价值管理可以降低整个建设项目初始投资额的5%~1O%,同时可以降低项目运行费用的5%~1O%.在某些情况下，节约可以高达35%. 4 各阶段的造价控制措施 　　4.1 项目投资决策阶段的工程造价控制 　　在可行性研究阶段做好基础资料的收集，保证翔实、准确

    要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料

    造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确

     　　做好方案优化是控制工程造价的关键

    据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右

    所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选

     　　4.2 项目设计阶段的工程造价控制 　　推行设计招标，择优选择设计单位

    积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，邀请多家参标，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫

     　　开展限额设计，有效控制造价

    积极推行限额设计，健全设计经济责任制

    设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算

    因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来

     　　采用合同措施，有效控制造价

    针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲

    笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则罚一定比例的设计费（设计质保金）

     　　4.3 招投标阶段的工程造价的控制 　　工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用

    笔者认为，在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点： 　　招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则

    招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利

     　　做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件

    对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制

     　　合理低价者中标

    目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争

    所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价

     　　4.4 施工阶段的工程造价的控制 　　抓好施工合同管理，减少工程索赔

    在施工阶段成本控制的关键是对工程设计变更和现场签证实行有效控制

    针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程

    作为业主方造价管理人员：首先要做到事前把关，主动监控，严格审核工程设计变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程设计变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；其次要严格现场签证管理，现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的

     　　从技术措施上展开项目投资的有效控制

     　　对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制

    技术措施是实施项目投资的必要保证

     　　从经济措施上展开项目投资的有效控制

     　　加强对材料、设备的采购的督管，控制住材料价格

    材料费用是构成工程造价的主要因素

    据测算，一般建筑工程造价中材料费用占6o% 一70%左右，且呈上升趋势

    由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用

    同时对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的

     5 结束语 　　工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程

    因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，才能解决建设资金的需求与有限供给之间的矛盾

    加强工程造价控制的重大意义就是在于合理使用人力、物力、财力等，从而取得最佳的经济效益和社会效益

    

央企信托-192号盐城市级担保政信集合信托计划