A类央企信托-841号非标淮安政信集合信托

?江苏淮安；?上新?30万前期畅打?进，融资方和担保方均双AA公募债主体评级，城投信誉佳，未来还款极有保障！
【A类央企信托-841号非标淮安政信集合信托】
规模:1.1亿，24个月，30-100万：6.5%-6.8%税后收益，累计按年付息
用途：补充企业流动资金。
【融资人】淮安HX，公募发债主体，AA评级，实际控制人为HA市HA区人民政府，总资产424.7亿，资产规模大，资产负债率66%，融资人是HA区重要的基础设施平台，政府支持力度大，金融机构合作稳定，再融资能力强，具有较大的财务弹性！
【担保人】淮安CZ，公募发债主体，AA评级，实际控制人为HA市GZW，总资产328亿，资产负债率63%，融资人是HA区重大建设项目的投资主体，政府支持力度大，统筹资金调度能力强，与金融机构合作稳定，担保能力强！
【区域优势】HA市，江苏省地级市，拥有国家级淮安经济开发区，2022年GDP4742亿，一般公共预算收入300亿，政府负债率15.85%。HA区，2022年GDP位列HA市首位，一般公共预算收入34.88亿。

无关内容：

并针对高速公路管理中存在的问题进行简要的探究，从而在侧面上说明交通工程管理中存在的主要问题，针对这些存在的问题，就需要合理的采用相关的措施进行控制，以保障交通工程管理的整体质量

    希望通过文章的分析，能够为相关的人员提供一定的参考和借鉴

     关键词：交通工程管理；问题；措施 交通工程与人们的生活、城市的进步和社会的发展都有着密切的联系，交通工程管理的质量将直接影响到社会发展的整体水平，因此，就需要合理的采用相应的控制措施来解决交通工程管理中存在的各种问题

    文章就主要从高速公路管理的角度来针对高速公路管理中存在的问题及控制措施进行深入的探究

     1 高速公路项目施工管理中存在的问题 1.1 质量管理意识不足

    很多的高速公路工程在进行施工的进程中，需要充分的控制高速公路的管理质量，这是确保高速公路工程得以良好推进的基础

    然而，在实际的情况下，很多施工单位并没有把工程质量的问题放到首要的位置上，相对于质量管理，更注重追求企业利益的最大化

    一般来说，施工企业对于质量管理意识在认识上存在的不足，主要体现在如下几个方面：首先，在对高速公路进行施工的时候，没有严格的按照施工图纸的要求进行施工；其次，在施工的时候也存在为节省施工成本对采用的材料进行下限控制甚至有的时候没有达到设计的下限要求；为了赶工期而压缩施工进度

    这些方面均是质量管理认识不足的具体表现，由于质量管理认识存在不足，使得很多的可以避免的质量问题都相继出现，进而造成了严重的质量、安全隐患

     1.2 高速公路工程管理程序有待完善

    在对高速公路工程进行管理的过程中，没有严格的遵照相应的管理程序进行管理，这样的情况在交通工程管理中较为普遍

    在高速公路工程管理中，很容易出现先开工然后再进行报告的问题，很多的施工单位在管理上采用的还是传统的方法，在施工上也应用的是过去的管理方式，在没有合理的进行准备工作的情况下，就进行开工，所制定的开工报告内容也不完备，施工报告存在问题

    很多的施工单位在将施工报告进行上交后，没有等待审批的结果就进行施工，这样无疑就使得监理的程序发生了混乱

    部分承包人由于不具备较强的管理理念和施工程序意识，加之其笔者的责任意识并不强，这就使得监督和管理工作无法顺利的开展

     1.3 施工队伍的综合能力有待提高

    事实上，高速公路工程的施工是对施工人员的工作态度要求很高的一项工作，因为施工人员除了要付出体力劳动之外，还要对施工过程的细节把握到位

    并且要在一定的施工工期内完成一件同时消耗体力与脑力的工作，对工作人员的耐心与毅力有一定的要求

    所以，在整个公路施工过程中，时刻提高施工人员的工作积极性与保持严谨负责的施工态度，这一点对保障施工的进度、施工的质量以及施工的安全很重要

     2 高速公路工程项目施工管理问题的解决对策 2.1 构建质量管理体系

    要想能够使得高速公路的整体施工质量可以得到提升，并发挥出高速公路的实际经济价值，就需要加大对高速公路项目施工管理的力度，针对高速公路施工项目实施科学化和系统化的管理，将管理进行分级以及分层，确保管理的协调性，使得质量管理体系能够更加符合高速公路工程项目施工管理的实际需求，保障施工各个环节的协调性

     相关的质量检验人员要积极的展开质检工作，发挥出质量管理的职能，将责任切实的落实到实处，合理的划分工作，明确各个部门的责任

    同时，要合理的将质量管理的理念融合到高速公路工程项目施工管理中，从而使得交通工程的整体经济价值均得到良好的体现

     要想充分的实现上述几个方面的要求，就需要构建完善的质量管理机制，建设相关的质量管理体系，针对施工中的各个环节进行协调处理，以保障项目质量目标可以最终实现

    积极的对员工的个人质量意识进行提升，在保质保量的基础上，合理的展开管理工作，做好相应的准备工作，规范合同文件，针对每个人的工作范围都进行合理的划分，针对施工技术和管理技术进行改进，严格的依照相关的规范要求展开施工管理工作，将施工质量的控制责任切实的落实到实处，从而实现管理效益的最大化

     2.2 制定并严格执行合理的施工管理程序

    首先，要积极的对质量控制程序进行合理的改进，优化程序的内容，满足程序的实际要求，合理的进行质量控制，建构完备的质量控制制度，依据该制度来对进行各个施工项目的协调，以保障各个施工项目均可以实现良好的质量控制

    做好单项工程的开工准备工作，进行质量控制程序的优化，保证施工企业的质量自检工作、自检合格性以及相关工序的良好施工

    在工程施工过程中，需要按照质量控制程序做好操作工作，保证不同工程质量自检工作环节的协调

    其次，进行工程施工技术交底工作的落实，保证不同工程质量目标的协调，做好单项工作的开工准备工作

    这需要相关人员进行施工组织方案的更新，满足组织设计体系的编制需要，提升施工工艺的应用效率，使质量管理目标更加的明确

    做好技术交底工作

    让全体人员都能明确其涉及意图，这需要进行工程施工技术标准及其操作细则的明确，保证工程质量目标的明确、不同工程质量目标及其质量控制的协调以及全面质量管理工作的积极开展

    最后，进行工程施工测量的强化，保证现场质量控制工作效益的提升

    做好工程的开工准备工作，要做好中桩、导线点等的反复测量工作，保证其中线及其高程误差的有效范围

    在施工过程中，要进行公路路基中线各个位置的有效分析

     2.3 选择优秀的工程施工队伍

    虽然施工单位对于施工人员的要求基本上更重视他们的技术和经验，但是毕竟每个人的施工经历有所不同，而且每个施工人员又是一个独立的个体，如果在施工队伍较强的团队意识的基础上，其他各方面的综合素质也比较不错

    当工程施工过程中出现问题时，综合素质过硬的施工队伍也比较便于管理

    所以选择一支优秀的工程施工队伍，不仅便于施工的管理，还能同时保障高速公路工程的施工质量和避免施工进度的延误

    合理分配不同职位的工资待遇，适当关心一下施工人员的工作生活，对于提高施工人员的工作积极性，增强施工人员的责任意识以及激发施工人员的创造性都有一定的作用

     3 结语 通过文章的分析就可以充分的了解到，在目前的高速公路管理中，无论是在管理的力度上还是在管理的质量上，均存在着一定的问题，尤其是在施工管理上

    通过论述高速公路管理中存在的问题，可以从侧面总结得出我们交通工程管理中存在的各方面问题，面对这些问题，就需要合理的采用相对应的措施进行控制，以更好的确保交通工程管理的质量，使得交通工程能够更好的得到应用，以满足人们出行、社会发展和城市进步的需求

     参考文献 【1】 曹宝琴.现阶段我国大型公共工程项目管理模式探讨【J】.项目管理技术，2012（04）. 【2】 赵宪博，王姚.构建集成化项目伙伴关系团队研究【J】.建筑经济，2013（02）. 【3】 孟力，张宏宇.工程项目全生命周期管理组织模式研究【J】.项目管理技术，2012（01）. 【4】 杨瑞山.浅谈工程项目的控制与管理【J】.山东冶金，2013（05）.   两者是计划与实施的关系，只有协调发展、和谐发展，才能更好地为城市建设保驾护航

    首先是长期的滞后，随后出现了短期的过热，即使在经过调整后的今天，仍存在一些不协调的问题

    其中，城市规划与房地产业的不协调性问题是比较突出的一个方面

    如何采取措施，才能促使形成房地产业这一地域性很强的产业的发展与城市规划发展的良性互动，使房地产业这一基础性、先导性产业更好地在城市发展中发挥作用

     　　关键词：城市规划，房地产开发，协调发展 　　 　　在市场经济多元化体制下，城市经济飞速发展，城市不断向外扩展，城市人口、用地迅速增加，我国城市已进入快速发展时期

    如何有效引导城市健康有序的发展，如何加强并逐步完善规划控制，值得我们深入思考

    上世纪80年代末，为适应我国城市用地管理和开发建设方式的一系列变化与要求，作为对总体规划（分区规划）和修建性详细规划衔接与补充的控制性详细规划应运而生

    控制性详细规划是借鉴国外的土地分区管制（区划）的原理，根据中国城市的实际情况，对城市建设项目具体的定位、定量、定性、定环境的控制和引导

    它的特点是文本、图则及法则三者构成控制体系，相互关联，共同约束着城市的开发和建设

     　　科学合理的城市规划是有效规划控制和引导城市建设和发展的关键

    在我国规划管理体系中，由于总体规划是对城市的总体布局，规划过于原则，该层次的规划不能对每个地块提出明确详细的规划要求；另外，详细规划对规划范围内建筑、道路、绿化等设计十分详尽，如果作为规划管理的依据缺乏灵活和弹性，因此，这二个层次的规划在执行规划管理的过程中，规划的可操作性不够，自由裁量权受人为因素的影响较大，为追求经济利益而放弃规划的基本原则的现象不断发生，城市乱拆，乱建，无序发展现象严重，使城市建设和发展受到影响

     　　我国的房地产业在实际运作中，由于起步晚、基础差，因此与城市的发展存在着不协调之处

    首先是长期的滞后，随后出现了短期的过热，即使在经过调整后的今天，仍存在一些不协调的问题

    其中，城市规划与房地产业的不协调性问题是比较突出的一个方面

    如何采取措施，才能促使形成房地产业这一地域性很强的产业的发展与城市规划发展的良性互动，使房地产业这一基础性、先导性产业更好地在城市发展中发挥作用

    本文试图就这一问题，从几个方面进行分析研究

     　　一城市规划与房地产开发的特点 　　城市规划是一种政府干预行为，规划方案多由政府部门组织编制，具有很强的计划性和政策性，考虑整体利益和长远利益；而房地产开发多是企业或个人的经济行为，以谋求最大利润为目的，受市场经济规律的制约

    这决定了城市规划与房地产开发的不同特点

     　　1. 城市规划的整体最优和房地产开发的个体最优 　　城市规划考虑整个城市甚至更大区域范围内用地的合理组织，以求达到经济效益、社会效益和生态效益的统一，具有全局性的特点

    房地产开发是个体经济行为,开发商从自身利益出发，总是选择区位条件最好的地段，采用收益最大的开发方式，要求更高的容积率

     　　2.城市规划的长远利益和房地产开发的短期行为 　　我国城市规划年限比较长，约5—20年，甚至更长，长期发展利益为其重要依据；而对城市房地产开发最为重要的是如何使投入资金在最短时间内获得最大利润，短期行为目标成为衡量项目可行性的重要依据

    城市开发建设要协调长远利益与短期利益的关系，使城市规划的宏伟蓝图通过一个又一个的房地产开发的短期活动来实现，城市得到稳步、协调的发展

     　　3.城市规划的相对稳定性和房地产开发的突发性 　　我国城市规划编制工作需较长时间，完成后具有法律效应，实施若干年后，才加以修订，它的内容和表达形式具有相对稳定性

    在具备竞争机制的市场体制下，房地产开发要抓住时机和注重开发后的收益，往往会出现出乎规划管理人员预想的突发行为

     　　二城市规划与房地产开发的关系 　　首先城市规划对房地产开发起到必要的管制作用

    我国《城乡规划法》规定“城乡土地利用和各项建设必须符合城乡规划，服从规划管理

    ”具体来说，就是城市建设用地的性质、位置、面积、建设工程的外观、高度、建筑密度、容积率等都必须接受规划管理

    由于房地产开发以追求最大利润为目的，受市场经济规律影响，若没有规划干预容易产生过度开发，随意开发和忽视公众利益等问题，通过规划手段对其进行管制是十分必要的

     　　其次，城市规划指导和促进房地产开发

    建立在详细调查和科学论证基础上的城市规划，为开发商提供了大量信息和开发依据，房地产开发的地段选择，开发方案选取，价格评估等都能从城市规划中获得指导

     　　再次，城市规划设计也是房地产成片开发的必经阶段和必要手段

    房地产成片开发必须经过规划设计才能进行工程建设，合理的规划设计能够节省投资、降低成本，在较高层次规划许可的范围内，获得数量更多、用途更广的物业，从而使开发者达到最高的经济效益，也有利于多快好省地满足人们生产生活的需要

     　　总之，地产开发必须接受城市规划的统一管理，同时也能从城市规划中得到指导和促进

     　　三我国房地产开发与城市规划不协调发展的表现 　　目前，我国一些城市仍存在着房地产开发背离城市规划的现象

    如过度开发、随意性开发等行为，导致开发部门为提高出房率，对住宅间距一压再压，尽可能增大建筑密度，压缩基础设施、绿化、道路等公用设施的开发，往往导致居住区面貌单调，公用设施配套不完善，日照不足，居住环境质量下降等

     　　四我国城市规划与房地产开发协调发展采取的措施 　　城市规划对房地产业发展调控的作用最直接、最具体，也最有影响，是房地产业发展的基本依据

    而房地产开发又是城市规划的落脚点和得以实施的执行者

    因此，只有制定符合市场经济规律的城市规划才能有效控制房地产发展

    同时，由于房地产开发具有短期行为和突发性等特点，也给现有城市规划体制带来很大冲击，要求城市规划在新形势下作必要的调整

     　　1.市规划应加强对房地产开发的管理 　　首先，必须增强规划的超前意识

    城市规划超前不仅能使房地产开发部门有一定的时间和思想、物质准备按照规划进行开发建设，而且能影响房地产开发的投资方向、策略，促进房地产业健康发展

    其次，必须增强全民法制意识

    各城市应根据各地的实际情况，以市场经济为前提，以《城乡规划法》为依据，制定《城乡规划法》实施细则、城乡规划管理技术规范等地方法规，使城乡规划的法律效力对房地产开发的全过程起到重要的宏观制约作用

    第三，必须增强规划行政主管部门的职能意识

    许多城市的实践证明，新形势下规划管理权必须高度集中，不宜下放

    规划行政主管部门还应加强对开发区的规划管理

     　　2.规划要充分考虑开发者的利益，增强规划的弹性和应变能力

     　　在市场经济中，城市规划在城市发展过程中始终不具有开发的决定权，而只具有否决权，因此城市规划要加强对房地产经济的研究，做到以规划为“龙头”，带动房地产开发和城市建设的发展，促使使规划设想付诸实施

    另外，我国现有的城市规划体制仍以终极式理想规划方式占主导地位，难以面对现实中的冲突

    今后应增强城市规划的弹性和应变能力，针对城市建设和房地产开发中出现的新的情况和问题，要对规划作出调整和补充，逐步实现“滚动规划”

     　　3、加强城市控制性详细规划覆盖范围

    对用地界线、建筑性质、容积率、建筑高度、出入口等作出控制，划定地块的用地性质、开发强度和建筑形态

    为了吸引投资，让投资者在选址方面有更大的自由度，同时又符合规划要求，控制性详规的各项控制指标应有一定的弹性和灵活性，甚至可以使用奖励容积率等手段

     　　目前，中国的金融市场机制不够规范和成熟，体制也不够完善

    房地产金融的创新离不开法律的保障，特别是在证券市场乃至整个金融市场、房地产市场发育并不成熟的情况下，房地产公司对法制建设的重视具有更为重要的意义

    房地产公司加强金融法律研究应从两方面入手：一是尽快了解新出台的相关法律法规；二是加强对现有的法律、法规的理解和灵活运用，例如：房地产证券化在国际上是房地产非常重要的融资手段之一，现在中国证券法对于房地产证券化的问题又没有明确的规定，这就要求企业提前介入法规研究，以备在法规出台时及时运用

    此外，我国的《证券法》、《担保法》、《保险法》等都存在不适应房地产金融发展与创新的条款，企业要研究这些法规可能发生的变化

     　　结论 　　城市规划与房地产开发可以理解为城市建设的不同阶段，计划与实施的关系，两者共同为建设城市服务，从这一点看，它们的目标是一致的

    低一个层次来看，开发投资者和规划管理者追求的目标又是不一致的，导致城市规划和房地产开发之间产生冲突

    房地产开发要服从城市规划，同时将开发过程中遇到的新问题、新情况及时反馈给城市规划部门；城市规划要加强对房地产开发的管理，适应房地产开发的发展，使规划易于实施

    总之，城市规划与房地产开发要相互了解，协调互动，以实现城市开发建设的良性循环

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