临沂郯城单一财产权信托收益权转让及回购

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?【临沂郯城单一财产权信托收益权转让及回购】
?【基本要素】规模：本次发行不超过2亿元；期限：12&24个月；起投门槛：30万；付息方式：自然季度付息（3.10、6.10、9.10、12.10）；票面收益：12个月--8.0%；24个月--8.2%。
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信托定融政信知识：

指出现阶段高速公路养护管理存在的问题，从技术管理等方面对高速公路养护管理发展提出了合理对策

     　　关键词：高速公路；养护管理 　　一、高速公路养护管理发展现状 　　据统计截止目前我省已建成通车的高速公路里程为2433公里，通车里程位居全国第九位，其中在十五期间建成通车的里程就达1580公里，占全部里程65%

    按照交通先行和加大基础建设投资的发展战略，高速公路建设得到了长足发展，解决了高速公路路网系统不适应社会经济发展的问题，根据国内外的发展经验，我省的高速公路发展正在由以“建设为主”的阶段过渡到“建养并重”的阶段

    今后，还将步入到以“养护为主”的发展阶段

    也就是说，高速公路养护管理已经显得越来越重要和迫切，虽然传统的低等级公路养护已经有着几十年的历史，相对而言高速公路养护有着明显的差异性和特殊性，可以借鉴使用的经验并不多，如何提高高速公路的管养水平已经成为摆在高速公路管理者面前急需解决的问题

     　　二、当前高速公路养护存在的主要问题 　　1、养护信息化、机械化水平较低，养护基础工作不够扎实，日常巡查效率和质量及方法有待提高，养护基础数据采集的数据量可靠性差，以致高速公路使用性能评价预估系统不健全，不足以制定科学、长期、有效的养护计划

     　　养护设备规模跟不上，利用率低，养护专业化水平不高，由于高速公路养护的特殊性，一般养护设备大都价格昂贵，养护设备使用成本高，导致养护设备规模跟不上养护发展的需要，另一方面，设备使用率低，各养护机构已配备的养护设备，不能在更大区域内共亨，养护设备“买不起、用不起、用不好的现象普遍存在”，造成目前很多养护单位仍采用简单的机械设备，甚至停留在人工养护的原始阶段，专业化水平不高

     　　2、相关从业人员总体素质与高速公路养护科学化、现代化水平要求不相适应，缺乏定期的培训机制，养护从业人员专业技术水平较低，从事养护的专业技术人员比例较低，运用新技术、新工艺的能力差，直接影响养护的质量和水平

     　　3、标准化建设不健全，相关高速公路养护管理技术标准，操作流程，工作制度不完善，工作内容不统一，养护工程费支出缺乏严格的考量标准

     　　4、养护运行机制落后，重建轻养思想严重，对养护管理强制性要求缺乏足够的认识及有效约束，对养护资金投入不足，对科技创新重视不够

     　　三、加强和改善高速公路养护管理的有效措施 　　1．以养护基础数据收集分析为立足点 　　加强养护数据的收集和分析是开展科学养护的立足点

    受各种原因的影响，目前高速公路养护管理基础性工作普遍比较薄弱，一定程度上影响了高速公路的正常养护管理工作，因此我们必须做到两个必须

    一是高速公路养护管理的工作制度、技术标准、操作手册必须完善

    二是养护基础数据的收集和分析必须到位，对养护管理范围内的道路、桥梁的检查数据完整，建成系统的、可作为长期养护规划参考的高速公路养护数据库

     　　往往是在养护对象出现一些病害或者病害已发展到损害高速公路正常通行能力时才开始考虑制定对应的养护维修计划，因此管养机构要进行定期或不定期开展路况检测与评价工作，对这些基础数据进行很好的梳理和整理，对检查的数据量或数据可靠性进行分析，为科学制定长期养护计划提供详实的数据参考

    从而使科学的管养建立在长期稳定的跟踪检测和评价系统之上的，并且根据科学的评价决定养护维修工程实行的日期、间隔以及内容和流程

    把被动的养护管理转化为主动的养护管理

     　　2．树立全寿命周期成本养护理念，加大预防性养护投入 　　美国科氏路面解决方案中提到，美国道路业曾通过对几十万公里不同等级道路的跟踪，发现这些道路的使用性能和寿命有一个共同的变化特征：一条质量合格的道路，在使用寿命75％的时间内性能下降40％,如不能及时养护，在随后12％的使用寿命时间内，性能再次下降40％，从而造成养护成本大幅度的增加，通过调查统计得出每投入1元预防性养护资金可节约310元矫正性养护资金的结论

    从上述数字及国内其他省市的经验，都从经济角度和使用性能等方面说明了预防性养护的重要性和必要性

     　　3．狠抓路面养护工作重点 　　沥青路面是高速公路路面的主要结构类型，主要的病害形式有：如车辙、坑槽、裂缝、网裂和龟裂等，这些病害严重的影响到路面的安全畅通，行车舒适

    运用科学有效的沥青路面养护修补技术来改善道路使用功能，延长路面使用寿命，降低养护成本，提高经济社会效益，是日常养护的主要工作，所以路面养护是日常管养中的重中之重,因此在路面养护中要狠抓以下三点： 　　1、加强路况巡视

    做到每天不少于一次，对巡视中发现的问题及时进行维修，路面坑槽、沉陷、等病害保证在发现24小时内完成，严格按PDCA循环标准实施

     　　2、加强前期病害的修补质量

    俗话说“小洞不补，大洞吃苦”，只有保证了前期病害的修补质量，才能提高路面的质量

     　　3、加强以“路面为重点”的全方位养护

    每年都应投入足够的养护经费用于路面病害的维修

    对照MQI数据采集中反映的不合格值，路面破损严重的路段，每年分多次进行处理，并及时补划标线

     　　4．突破桥隧养护工作难点 　　桥隧结构物是高速公路的重要组成部分具有构造复杂、检测难度较大、技术性强以及修复困难大，桥梁一旦出现病害，轻则限速减载，重则中断交通，危害交通安全

    因此在桥梁养护工作中通常应坚持下述基本原则： 　　１、在进一步加强常规性养护的基础上，广泛开展高速公路桥梁的预防性养护工作，对桥梁存在的一般病害及时进行维修，防止病害的进一步发展

     　　２、对影响结构安全的结构性病害和严重影响结构耐久性的病害，进行有针对性的加固维修，确保结构的安全和耐久性

     　　３、采用科学合理的技术措施，推广运用养护新方法、新工艺、新技术、新材料、新设备

     　　4、针对工艺特殊的特大桥（如鄱阳湖大桥等），制定专项养护方案，确保在养护期间的安全、畅通同时做好质量监控和应急预案

     　　5．突出绿化养护工作亮点 　　高速公路绿化在防水土流失、保持公路路基边坡稳定、美化公共环境、优化行车视觉、降低行车疲劳等方面有着重要的意义

    一直以来绿化工程作为公路附属组成部分，没有得到相应重视，一部份高速公路由于缺少养护经费等多种原因，绿化工作处于弃养和半弃养状态，不能满足绿化工作的需要

     　　高速公路绿化是国土绿化的重要组成部份，是建设绿色生态江西的重要方面，是展示江西经济发展和精神文明风貌的重要窗口，相对而言绿化养护投入较少，而且见效相对较快，因此应该把绿化养护作为高速公路养护工作中的亮点来打造，一般认为高速公路绿化养护应该注意以下几点： 　　1、把公路安全和绿化有机地联系起来

    公路绿化养护首先要满足交通功能和安全功能，高速公路不同一般公路，其车速快，空间封闭，这就要保证绿化植物不能妨碍司机的行车安全

    如：对中央绿化带内影响司机视线的植物应及时进行平剪，公路两边高坡处的乔木、灌木及出口转角处的乔木也应定期修剪，杜绝事故发生

     　　2、把握因地制宜的原则，尽可能在绿化养护中体现地域特点与行业特色，切实打造景观高速，针对中央分隔带、互通、隧道口和大桥、特大桥两端区别对待采取不同方式，形成不同的绿化特点

  ;   　　3、注重营造整体景观，高速公路绿化是一个整体，不能偏面强调“窗口”路段，而造成整个路段绿化参差不齐，影响到整体绿化水平，只有全面的养护管理，才能使“点、线、面、环”整个绿化体系发挥最好的绿化效果

    在规划设计中栽植的树木，通过科学养护观察，证明已不能适应现在生长环境的和达不到应有绿化效果的植物应及时进行调整

     　　6．扫除路基养护工作盲点 　　相对路面、桥梁等公路主体结构形式，路基的大部分主体结构隐蔽于路面以下，在日常养护中容易忽视，早期出现的病害没有得到及时处治，往往容易形成更大的病害，比如张石高速公路采用的填砂路基，由于边坡出现的空洞没有得到及时修补，一到雨水季节就造成大面积的塌方，造成了工作的中盲点

    我省的乐温高速公路大部分路基和在建的德昌高速公路南昌境内也是采用该类结构形式，因此在日常养护中要突出两个字,即“早、勤”.何谓早?就是要早安排、早准备、早预案!何谓勤?那就是: 　　1、勤查：即加强日常巡查

    道路巡查不是简单的每天座车上'看看'，而是熟悉道路现有技术状况的技术人员根据技术规范的要求，对公路的使用情况进行全面的检查，不论是路上还是路下，都应做好详细检查与记录

    特别是在雨季、高温季节和冬季经常上路巡视，可以全面了解路基、路面、桥梁、涵洞、边沟等的排水情况，及时发现和处理小型坍方、缺口和排水系统的堵塞，避免造成更大的损失；对已经产生的水毁情况能及时报告或设立危险警告标志，确保交通安全；高填土边坡更要加强巡视

    夜间上路巡视，可以检查到交通安全设施的使用功能，及时发现损坏的防眩和诱导标志，并予以更换

     　　2、勤治：就是对各类病害处理要及时

    路基、边坡松动、水沟阻塞等情况要做到发现后立即处理，做到把病害险情消除在萌芽状态

     　　7．加强对极端恶劣天气和恶性突发事件防范和处置 　　随着全球气候变暖，极端天气出现的频率也相对提高，五十年一遇的高温、降雨、冻雨天气近年来相继出现，给高速公路养护带来了巨大的压力；而以“6.15”九江大桥被撞造成桥面坍塌200米和“12.6”京珠高速货车爆炸造成的塌陷等为代表的恶性突发事件频发给养护部门带来新的课题

    高速公路是百姓出行、社会稳定，经济发展之命脉，一旦造成中断将带来巨大的社会影响

     　　做好应急预案体系建设，提高应急救援能力，是对公路养护提出的新要求，针对性地编制应急预案，对灾害天气及突发事件应急处置程序加以规范，对相关部门、单位、人员的责任加以明确

    一旦发生事故，及时启动应急预案，实施有序地、科学地、有效地救援，可以将灾害天气及突发事件造成的损失控制在最小范围之内，减少和防止人员伤亡和经济损失，避免救援过程中出现次生和衍生灾害

    因此，经常性地做好应对灾害天气及突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然

     　　三．结语 　　高速公路的作用和特点决定了高速公路养护的重要性和特殊性

    如何搞好高速公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前的长期而艰巨的任务

    正确树立“建设是发展，养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点

    为满足高速公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制 我国交通行业得到了快速发展，高速公路工程规模不断扩大，在高速公路工程中出现了大量的机电系统设备

    机电系统设备的具体运用情况，会对高速公路运行情况造成直接影响，因此，应加强对高速公路机电系统设备管理创新内容分析，通过对合理措施，实现对机电系统设备的科学管理，提高高速公路工程的社会效益

     关键词：高速公路；机电系统；日常维护；设备管理 高速公路机电系统现代高速公路工程的一项重要内容，其投资量大，是高速公路工程中的一项重要构成部分

    在高速公路工程中，要保证机电系统设备管理的合理性，提高高速公路管理的工作质量和效率，进而创造良好的效益

    我国高速公路工程中对机电系统设备应用已经有较长时间，机电系统设备管理作业开展中存在大量的问题需要探讨，因此，做好对该项内容的分析意义重大

     1做好高速公路机电系统设备管理的具体意义 机电系统设备管理对于高速公路工程来说意义重大，主要体现在以下几个方面：（1）确保高速公路正常运营，降低交通事故的发生几率

    （2）保证高速公路畅通性，确保高速公路上车辆在具体行驶过程中的方便、快速、顺利【1】

    （3）机电系统设管理是现代高速公路系统中的一项重要构成部分，做好该项工作，能够使高速公路快速实现现代化和科学化

    （4）保证高速公路中应用的机电系统设备的高效性，使高速公路在实际应用过程中的运营效率得到了进一步提高【2】

    （5）能够提升高速公路在具体运营过程中的经济利益，并且可以提高高速公路整体管理水平

     2管理高速公路机电系统设备应当遵循的原则 管理高速公路中的机电系统设备是一项对专业技术要求较高的工作，该项作业质量对于高速公路的运营质量会造成直接影响，在机电系统设备管理期间，应严格依据下列原则进行：（1）合理配置与科学应用进行结合

    （2）将系统设备散件维修和日常维护两项进行适当结合

    （3）做好维修、改造作业，同时，还要及时对采用的各项设备进行更新，淘汰落后设备，避免由于设备落后，对高速公路的运营造成不良影响

    （4）将群众自觉管理与专业管理进行结合，合理应用群众和专业人员力量，通过综合管理，更好的完成相应管理工作

    （5）针对高速公路机电系统设备具体管理工作，所有工作人员都应当参与到该项工作中，所有人员共同抓管理，确保最终管理质量能够达到相应要求标准

     3创新高速公路机电系统设备管理的合理措施 3.1共享技术资源 高速公路机电系统设备管理是一项复杂工作，在开展该项工作时，为了确保管理工作的顺利进行，以及最终管理质量能够达到期望的标准，要对先进技术资源进行共享，应依据高速公路中和机电系统设备的实际情况，监理设施产品登记制度，同时要构建一个符合实际应用情况的数据库，尽量实现设备和相关设施内容的统一【3】

    从本质上充分发挥技术资源的作用，降低运行管理成本，明确高速公路的机电系统设备准入制度，从而规避由于系统设备类型不同的引起的养护和管理方法上存在差异性，同时，杜绝因为运行单位存在差异

    在机电系统管理期间，通过共享技术资源，提高机电设备在后期应用过程中的合理维护，并且提高对设备的养护质量，从根本上降低机电系统设备的具体养护成本，提高实际作业效率

     3.2采取全过程管理 高速公路机电系统设备管理工作的具体开展要与单位的实际要求相适应，在对实际情况进行全面分析基础上，构建与单位运行工作相配套的机构，在进行工作人员配置过程中，应当依据机电系统设备维修保养工作的实际开展情况，从而保养、维护、安装、应用、采购等多个环节入手，对工作人员的责任进行适当划分，将每项工作内容都落实到个人身上，当问题出现时，能够找相应的责任人，从而避免相互推卸责任现象，调动工作人员在具体工作过程中的积极性，提高工作质量

    规范运作流程，并且要对信息化技术进行应用，完成相应的管理工作【4】

    将机电系统设备现场维层好区域管理层技术作为基础，对专业能力进行适当盘点，从而使专业支援队伍在具体作业开展时能够具有较强的针对性，实现无区域技术共享

     3.3实现系统化采购与维护 在机电系统设备采购前要对设备的需求，以及具体应用情况进行综合考虑提升设备的维修性和可靠性

    针对机电系统设备的整个应用周期进行综合管理，做好相应分析工作，一方面可以具有针对性的完成对各项设备的采购，另一方面也能够使设备应用过程中的利用率得到进一步提高，从而使机电系统设备采购与维护都能够形成一个完整的整体

    若一些机电系统设备在投入应用后，才进行系统化维护和管理，这会导致该过程存在较大的困难，常见的问题有资料缺失、文档损坏等，同时，设备没有作为相应的维护工作，会缩短其在具体应用过程中的寿命，导致设备在应用前频繁出现故障

    要想使这些问题得到解决，单位要对技术力量进行适当组织，将一些专业能力过硬的工作人员组织在一起，成立评估小组，评估小组可以对机电系统设备的现状进行科学评估，针对原有设备技术文档，以及竣工资料内容进行适当整理，准确罗列出机电系统，以及相应的设备清单

    整理现有的技术资料，将其作为参考依据，对设备机电系统设备进行统计，补齐缺失的技术资料，查看机电设备记录，对故障频繁发生的原因进行查明，对问题的根源进行明确

    针对高速公路机电系统中的关键设备要对其运行状态进行详细测评，采用电子设备进行拍照，并且要对其进行存档

    评估小组给出相应的评估意见，将需要更换或维修的设备列出，并且要明确需要改造的工程范围

    同时，还应当构建一个完善的维护计划，保证对各种不同类型设备的合理维护，并且要确定具体维护周期

     3.4打造一支专业综合能力过硬的队伍 维护人员是高速公路机电系统设备维护的中坚力量

    因此，维护管理人员要体现进入高速公路机电设备验收及建设期

    工程具体建设期间，维护人员必须要熟知图纸，掌握设计意图，在该基础上，全面掌握工程中涉及的防雷、接地、走线等一手资料

    验收工程时，维护管理人员要将合同和图纸中的具体要求放在第一位，要对租凭和应用的设备的特点、功能、机构等各项内容进行验收

    系统缺陷责任期内，要对设备运行情况进行详细观察，并且要对设备的具体运行情况进行详细记录，做好相应的归档工作，从而能够第一时间发现缺陷，提出保赔要求，督促厂家对存在缺陷的设备进行维修

    养护设备期间，维护管理人员要积极对相应的知识进行学习，掌握先进业务技能，提升自身综合能力，从而可以独立解决工作开展过程中遇到的各项问题，保证机电系统设备稳定运行

     4结语 随着我国经济的快速发展，我国交通环境也得到了一定程度改善，尤其是高速公路工程范围不断扩大，为人们提供了良好的交通环境

    高速公路中会应用到大量的机电系统设备，为了保证高速公路能够为人们提供良好的交通环境，应适当结合市场需求，采购与实际情况相符，满足高速公路运营的机电系统设备

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