省属信托-地级市AA+平台短期融资券

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    以供同仁参考

     关键词:市政道路;管道接口;质量通病;防治 在市政道路施工中,排水系统是其他工程设施得以正常使用的重要设施之一,确保其施工质量至关重要

    笔者根据多年来从事施工技术工作的经验,对市政排水管道接口质量的通病进行了综合分析

    并提出防治措施,供同仁们参考

     一、排水管道柔性接口质量控制措施 (一)柔性接口不严,柔性接口污水管道,在闭水时,接口出现渗漏现象

    原因是管材承、插口工作面不平整,胶圈与管材插口不配套,承、插口的间隙过大或承、插口圆度不一致,或撞口时,由于胶圈受力不均,出现扭曲,局部出现过松或过紧状况

    均可能造成柔性接口不严

    危害就是柔性接口管道,如出现接口漏水,如要拆掉重来,将造成很大的浪费

    如不拆掉,只能将承插口间隙中填塞防水嵌缝材料,同样造成费工、费时、费料的经济损失

    针对以上情况的预防措施:(1)管材承插口密封工作面应平整光滑,接口的环形间隙应均匀一致

    胶圈截面直径应与接口环形间隙配套

    胶圈应由管材供应厂家配套供应,应做好管材和胶圈的进场检查验收工作

    (2)接口前,应将承口内部和插口外部清刷干净,将胶圈套在插口端部,胶圈应保持平正,无扭曲现象

    (3)对接口的严密性,应在为砌井时,按闭气标准先进行闭气检验,如闭气不合格,便于返工整修

    如闭气合格,再行砌井,再作带井闭水,一般应无问题

     二、针对刚性接口出现问题,提出施工质量控制措施 (一)接口抹带空裂 表现的现象为:雨污水管接口部位的水泥砂浆和钢丝网水泥砂浆抹带,横向和纵向裂缝并空鼓,甚至脱落

    经过原因分析:(1)抹带砂浆的配合比不准确,和易性、均匀性差;(2)接口处抹带水泥砂浆未与管皮粘结牢固;(3)接口抹带砂浆抹完后,没有覆盖保温,或覆盖层薄,遭冻胀,抹带与管皮脱节

    或已抹带的管段两端管口未封闭,管体未覆盖,形成管体裸露,管内穿堂风,管节整体受冻收缩,造成在接口处将砂浆抹带拉裂;(4)管带全厚,只按一层砂浆成活,太厚

    或水灰比太大,造成收缩较大,裂缝;(5)管缝较大,抹带砂浆往管内泄漏,便使用碎石、砖块、木片、纸屑等杂物充填,也易引发空鼓裂缝

     这样造成的危害是:(1)管带空裂将无法闭水,必须彻底返工重做,造力、物力的浪费;(2)雨水管抹带空鼓裂缝,也要返工重做

    否则,当大雨期间雨水管满流时,会通过管缝冲刷管外泥土进管,使地面沉陷,危及地面构筑物和道路的安全;(3)实践证明,管上部土层的树根,很容易的通过破坏了的管缝长入管内,并会滋生很多须根,堵塞管道,小管径的管道很难疏通,有时会被堵死

     施工质量控制措施:(1)水泥浆接口抹带和钢丝网水泥砂浆接口抹带对于大于等于700mm的管道,管缝超过10mm,抹带时应在管内接口处用薄竹片支一垫托,将管缝内的砂浆充满捣实,再分层施做

    (2)抹带完成后,应立即用平软材料覆盖,3～4h后洒水养生

    (3)冬季施工的水泥砂浆抹带,不仅要做到管带的充分保温,而且还需将管身、管段两端管口、已砌好检查井的井口,加以覆盖封闭保温,以防穿管寒风和管身受冻使管节严重收缩,造成管带在接口处开裂

    冬季施工拌合水泥砂浆,应用小于80℃的水、小于40℃的砂

    (4)在覆土之前的隐蔽工程验收中,必须逐个检查

     (二)接口抹带砂浆突出管内壁(灰牙) 表现的现象为:从管段一段管口用手电筒或反光镜检查小管径管道(∮600mm以下)时,出现在管子接口处有突出管壁的砂浆瘤

    一般高出管壁1～3cm之间

    最大的有5cm以上的

    经过原因分析:(1)小于等于600mm小管径的管子,在浇筑混凝土管座和接口处水泥砂浆抹带的同时,其管座混凝土中的砂浆和接口抹带砂浆通过管口接缝流入管内,并突出管内壁

    (2)在浇筑管座和抹带的同时,未按规范要求采取消除灰瘤子的措施

     这样造成的危害是:突出管内壁的任何障碍物都会阻水,阻挡泥沙、杂物、减小排水断面,降低过流量,严重时会积聚杂物堵死管道

     施工治理控制措施:(1)管径小于等于600mm的管道,在浇筑管座混凝土和抹带的同时,配合用麻袋球或其他工具在管道内来回拖动,将流入管内的砂浆拖平

    (2)管径大于等于700mm的管道,在浇筑混凝土管座和抹带后,在混凝土和砂浆终凝前,应配合勾抹内管缝

     (三)钢丝网与管缝不对中,插入管座深度不足,钢丝网长度不够 原因分析:(1)钢丝网插入混凝土管座的位置,本来就放偏、深度就放浅,或捣实时将钢丝网挤偏、挤歪或上浮,未予及时调整

    (2)钢丝网搭接条件不够,一般是计算错误,下料长度不够,或插入管座过深,影响了搭接长度

     这样造成的危害是:(1)钢丝网中心偏离管缝太多,使管缝处所对的是管带边缘,结构偏薄、偏弱,承受内压的强度降低,易造成破裂漏水

    (2)钢丝网插入管座的深度不足或搭接长度不够,易造成管带与管座相接处或钢丝网在管顶搭接处,抗拉伸的强度不足,因内压拱裂、漏水

     施工质量控制措施:(1)钢丝网水泥砂浆接口抹带工项程序施工,钢丝网向管座内安插和捣固时要随时检查,钢丝网的相对位置和插入深度,注意随时调整

    (2)钢丝管的长度,要根据所用管座类型来计算

     (四)大管径雨水管接口不严 表现在:大管径雨水管接口中有较大空隙,管身在地下水位中,或在雨季地下水位升高超过管内底高程时,从接口孔隙处向管内冒水

     经过原因分析:(1)刚性接口的平口管回填土时,遗漏了空鼓裂缝的外管带,地下水通过外管带的薄弱环节冒入管内;(2)外管带和内管缝未同步勾抹,管缝内的砂浆不密实,因已凝固,内管缝的砂浆也不易勾抹平整、密实;(3)刚性接口的企口管,未按设计要求,将外管缝用1∶2水泥砂浆填塞饱满,勾缝时未压实;内缝未起到捻缝作用,同时勾捻缝后养生不够,出现干缩裂缝,构成了地下水流入管道的通道;(4)在内管缝未勾抹前,便撤销了降水措施,由于地下水位的水压大,已经从外管缝向管道里渗漏水,致使内管缝不能正常施作

     这样造成的危害是:地下水通过管缝孔隙流入管内,随着时间的延长,孔隙会越冲刷越大,会将管外泥砂挟带入管,特别遇到流砂层,一则会淤积管道,二则会将管外土层掏空,使地面陷落,危及地面构筑物或道路的安全

     施工质量控制措施:(1)按“水泥砂浆接口抹带”的要求,切实把每条管带抹好,管带中心要与管缝相对,并应覆盖湿养达到一定非强度后,再行回填土

    还土前,要对逐条管带进行检查,不能使空鼓裂缝者遗漏

    (2)在外管带终凝后,应立即勾抹内管缝,勾抹内管缝前,要搂缝,使管内缝具有一定的深度,以便砂浆嵌入缝内牢固,要勾严压实

    (3)企口管的内外管缝可同步进行填塞勾捻

    (4)如有降水措施,应待内管缝勾抹完成后,再撤将水措施,管外底如遇流砂层,应考虑采用石棉水泥打口和膨胀水泥捻口

     (五)抹带砂浆质量不稳定 出现现象是:砂浆配合比不准确,匀质性差,强度波动较大

     经过原因分析是:(1)影响砂浆强度的主要原因,是配合比不准

    (2)砂浆搅拌不匀,人工翻拌遍数不够

    (3)采用砂质量不合格,使用了就地挖槽取出的含泥量很大的粉砂

     这样造成的危害是:接口抹带的砂浆质量不稳定,薄弱部分易空鼓开裂,甚至脱落

     质量控制措施是:(1)接口砂浆配合比应符合设计规定

    (2)严格检验砂浆拌合物的用料,应计量准确

    (3)机械搅拌砂浆,应先加砂子,后加水泥,当水泥和砂子搅拌均匀后再加水

    人工搅拌应在铁盘上或其他不渗水的平板上进行,应采用干三湿三法

     三、结语 排水管道工程创优必须建立在主体结构工程创优的基础之上

    在施工过程中要努力克服各种通病,确保整体工程施工质量达到优良,再把检查井施工质量做得更好,从而实现创优目标

       并在借鉴外国城市基础设施管理的经验的基础上，提出加强城市道路规划与公共交通建设；加强规划，避免重复性建设等建议，从而促进我国现代城市基础设施管理体系的发展

     关键词：城市基础设施；城市交通；公共监督；生态环境；政府机构     随着城市化进程的推进，城市无疑成了公共品需求最多的领域

    城市公共品是否能妥善提供直接关系到城市经济发展水平，可持续发展的潜力，以及城市居民的生活水准

    城市基础设施建设作为城市公共品的重要组成部分，在倡导建立和谐社会，保障民权民生的今天显得尤为重要

         一、我国现代城市基础设施管理体系的现状及所存在的问题 （一）城市交通拥挤 首先，城市的交通与城市的发展息息相关

    城市经济越发展，居民出行的频率就越高，所出行的距离就越长

    在交通的高峰期，往往存在堵塞，拥挤的现象，很大程度上影响了居民的出行

    其次，城市机动化的发展，特别是小汽车出行的增加，停车设施不完善，会干扰动态交通，造成不必要延误，降低可达性，影响到城市总体发展

    最后，由于城市交通尤其是轨道交通建设与其他城市基础设施一样是资金密集型产业,具有初始投资大、投资回收慢、直接经济效益低等特点,所以在规划、建设、管理上一直落后于其他产业的发展

    长期以来,我国的城市公共交通建设面临着资金严重短缺、融资渠道狭窄、方式简单僵硬等一系列问题,严重制约了城市交通事业的发展

         （二）重复性建设问题严重     我国城市基础设施设计、规划、布局普遍存在不合理的现象

    城市基础设施规划是城市建设和发展的蓝图，对城市基础建设的发展起着决定性作用

    我国的城市规划工作起步较晚，相当多的城市在20世纪80年代才组建规划管理部门，城市规划水平较低，规划管理体制尚不完善

         由此导致了许多城市的盲目建设和重复建设，造成了极大的浪费，制约了基础设施服务功能的发挥

         （三）有些项目建设周期过长     许多政府由于基金计划和时间计划考虑的不周全，而造成盲目投资

    一个项目很可能只进行到一半就没有资金了，这个项目只好停止下来，要么等待新的资金拨入，要么等待下届政府来解决

    还有很多项目效率低下，不能够按期完成，或者施工时间太长，对居民的生活产生不便，使居民对建设项目的热情大大减退

         （四）政府机构不合理，效率低下 我国政府垄断经营是城市基础设施运营效率低下、公用产业资不抵债的主要原因，也是我国城市基础设施管理改革中的顽症

    长期垄断经营的结果是，经营单位缺乏生存忧患意识和竞争压力，生产、运营效率低下，技术、管理创新乏力，人员大量冗余，政府财政负担过大，企业经营包袱沉重，而且出现了越来越多的政府经营企业凭借垄断优势，限制竞争、损害消费者利益的问题

    此外我国政府机构臃肿，设置众多，机构重叠、业务交叉，而各部门之间权责划分又不够明晰，造成政出多门、管理分散、政令不一的现象

         二﹑国外典型国家做法及借鉴     （一）保障城市基础设施资金 美国各级政府对城市基础设施建设非常重视

    重点主要集中在改善社会和经济发展环境方面的项目上

    联邦政府主要负责涉及国家全局或需投巨资的公益性城市基础设施项目，并据此向地方政府提供拨款、贷款和税收补贴

    美国州一级政府，尤其是州以下的地方政府是城市基础设施投资的主角

    其资金来源包括税收、基础设施企业的收入、市政债券、赞助捐赠等

    但地方政府财力同样是有限的

    为此，美国建立了一套行之有效的基础设施投融资机制，几乎所有的地方政府和地方政府代理机构均通过组织发行市政债券募集了大量低成本社会资金，不仅对推动美国城市基础设施建设的发展起到了重要作用，而且还解决了城市基础设施投资的代际公平负担问题

    美国还建立了一套行之有效的基础设施投融资机制,较为典型的模式有BOT和TOT两种

         （二）积极吸引社会资本     埃及现有的铁路全部由国家经营，连年出现亏损，随着城市人口的增长，开罗等大中型城市居民住宅区不断扩大，为了方便市民的出行，还需要兴建连接这些城区的轻轨铁路

    这些将大大超出了政府的预算能力

    因此，埃及政府制定了新法案引进私人资本的投资

    埃及政府向人民议会提交了关于允许私人资本参与城市轻轨铁路建设的新法案

    由于新法案的通过，埃及出现了新一轮城市基础设施建设投资热潮

         （三）规划谨慎细致     巴黎启动的大型基础设施建设达73项，小项目预算为几百万欧元，最大的项目高达30亿欧元

    作为巴黎市政府的项目，由城市规划局组织专家进行讨论，确定原则与目标，同时听取周围居民的意见，再报市政府批准

    如果出现两种意见争执不下、难分优劣的情况，规划局则将两种不同意见提交政府，并说明各自的理由，由市政府组织公开的听证会，吸引各方代表参加，最终由巴黎城建委员会决定取舍

    涉及与巴黎大区有关的项目时，市政府要与有关省政府磋商，达成共识

      三﹑解决我国现代城市基础设施管理体系存在问题的对策建议 （一）加强城市道路规划与公共交通建设 首先，由经验丰富，素质齐备的城市道路规划师进行细致科学的道路规划，使交通网便于通行

    对私人车辆进行严格控制，可以通过增加养路费，或者通过发行"交通高峰通行证"的方法来限制私人车辆

    政府部门及事业单位内部提倡办事少用公车，使用公车必须有相关部门的签字，从而减少公车上路车辆

    其次，完善公共交通建设，提倡乘坐公交出行

    政府部门应加大对公交部门的补贴，加强对公交路网的规划和完善，使公交成为方便实惠的交通工具

    开通快速公交，并提高快速公交的效率

    根据"公交优先"的原则,构筑现代化的城市公共客运体系

         （二）加强规划，避免重复性建设 城市基础设施建设是一项任重而道远的事业，其长期有效的执行有赖于合理的长期总体规划，以最大限度地防范重复建设、资源浪费现象的产生，提高建设的整体效率

    同时，城市总体规划应该实现公共决策从封闭和半封闭向公开透明的状态转变

    政府应该广泛听取城市居民的意见，并向有关专家进行咨询

    规划修编的有关专题研究要在政府组织下，由相关领域的资源专家担任专题负责人

         （三）寻找多元化投资主体，引入竞争机制 首先，我国基础设施建设资金来源有限,基础设施产业自身又缺乏积累机制

    因此,必须以多种融资渠道方式来解决基础设施建设所需资金

    除了政府出资外,还可以利用民间资本,外国资本等方式来参与基础设施的建立，用多元化投资方略来解决建设资金不足的问题

    其次，对一个项目的规划以及建设要引入市场机制，以提高项目的办事效率

    通过公开招标，择优选择承包单位

    推行建设项目法人责任制，建立投资责任约束机制，实行全过程负责并承担投资风险

         （四）加强公众监督，抵制腐败现象提高城市基础设施建设资金使用的透明度，加强公众的监督

    政府部门应该广泛听取城市居民的意见，建立专门机构收集公众建议，通过投票和听证会制度来解决信息失灵的问题

    全面评价政府官员的政绩，对于贪污腐败和以牺牲公众利益为代价追求政绩的官员要给以严厉处分

         参考文献：     【1】张亚军.可持续发展条件下的新一代城市基础设施建设【J】.上海城市规划,2010(3).     【2】代淑萍.城市基础设施建设投融资管理研究【J】.新西部,2010(5).     【3】王立校,靳秉强.现代城市基础设施管理体系初探【J】.经济论坛,2008(15).     【4】郭先登.关于提升城市基础设施建设水平的研究【J】.东岳论丛,2008(1).     【5】王艳,冉成彦.城市基础设施建设效率问题研究【J】.城市话题,2007(1).     【6】信息中心.他山之玉:一

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