四川简阳发展（控股）2023年债权资产政府债定融】

? 四川成都? 简阳政信
新优质产品上线！极少非标融资！
1.【四川简阳发展（控股）2023年债权资产政府债定融】
2. 规模：第一期10000万元
期限：12个月
3.【债权转让费】
一年期：10万-50万-100万-300万：8.9%-9.1%-9.3%-9.5%
4.【付息还本】
10万起投，以1万元为单位递增
每周五成立起息；
按自然季度支付收益（每年3月、6月、9月、12月)15日付息，自资产成立之日起算，到期还本
5.【融资主体】
简阳发展控股（控股）有限公司（AA评级）
6.【担保主体】
担保人一：四川雄州xx司（AA评级）
担保人二：简阳谢谢、展有限公司（AA评级）
7.【资金用途】
简阳天星村安置还房项目建设及补充流动性资金
8.【风控措施】
（1）四川雄州谢谢、公司（AA）,简阳水务投资发展有限公司(AA)对本债权资产回购承担不可撤销的连带责任担保；
（2）融资方委托拍卖人拍卖转让其合法持有的简阳智诚实业有限公司12800万元的债权资产，保障本融资计划的本息足额兑付。
9.【还款来源】
融资方经营活动现金流；
担保方经营活动现金流。
10.【项目亮点】
（1）融资方：简阳发展（控股）有xxx册资本100亿元人民币，主体信用评级为稳定长期AA级。截止2022年末，总资产361.34亿元，净资产107.22亿元，是区域内基础设施xx川雄州实业有限责任公司实际控制人简阳市国资委由四川省简阳市国资委，注册资本为101000万人民币万。截至最新审计报告，公司总资产为278.62亿元，净资产83.68亿，主体信用评级为稳定长期AA级，资产规模过百亿，经营状况良好，担保能力强。
（3）担保人二：简阳xx展有限公司，注册资本115700万人民币，截止2022年末，总资产177.86亿元，净资产98.6亿元。实际控制人为简阳市国资委，主体评级AA，，实力雄厚，担保能力能力强。
（4）地区经济： 简阳市是成都天府国际机场所在地，成都东进战略开发建设要地，中国农业综合开发支持新农村建设示范市（县）、四川扩权强县试点市（县）、四川省农业产业化龙头企业集群发展试点市（县）、四川省中小企业发展基地（县）。该市经济增速不断增长，2022年地区GDP总值为673亿元，增长8.0%，2022年一般公共预算收入45.86亿元，财政实力突出，区域发展前景良好。

政信知识：

80年代后得到迅猛发展

    近年来，相当一部分水泥混凝土路面接近甚至超过设计年限，有的虽还没达到设计年限，但由于交通量剧增，汽车轴载日益重型化，或设计、施工等方面原因，出现路面损坏、使用品质下降、路况恶化等情况，相继进入维修期

          与沥青路面相比，水泥砼路面维修养护难度大，在旧水泥砼路面上加铺沥青面层则是一种简单有效的措施

    但罩面后形成刚柔结合的复合结构，两者性能差异大，加上旧水泥砼板受温度变化影响大，往往在维修后的短时间内，沥青罩面层在旧水泥砼板接缝处即出现反射裂缝等病害，既影响路面美观，降低平整度，又削弱了路面的整体强度，特别在路面开裂后，环境因素（荷载、气温、雨水、氧化等）作用使裂缝迅速扩展，水分通过反射裂缝渗到基层、底基层，甚至土基，削弱基层、土基强度，加速路面破坏，增加加铺层的养护费用，缩短加铺层的寿命

          为减少反射裂缝的数量，减缓反射裂缝的发展速度，广州地区常用的措施大致有三种：改善沥青砼罩面层性能、设置中间夹层和处治旧路面板

    为了探讨广州地区旧水泥砼路面加铺沥青面层的效果，我们以广州市广园中路作为试验段进行设计研究和工程实践

          一、试验路段旧路面评价      广园中路试验段原为水泥砼路面，每日车流量为：小车48576辆、公交车3120辆、货车4608辆

    加铺前，病害严重，主要表现为：断板、断角、错台、平整度恶化等，严重影响车辆行驶

    若用PCI指标表征路面的破损程度，该段路面的PCI值应在60左右，其损坏程度在优、良、中、次、差5个等级中介于良和中之间

    我们用国内外通常采用的落缍式弯沉仪CFWD等方法对试验路段进行测评，结果发现，该路段如不补强，不采取其它措施（如防水措施），在现有交通组合条件下，还会有5%左右的路面板最短在两个月左右发生破坏

    因此，对这些路段尽快采取加铺补强措施是必要的

          二、加铺层厚度设计      1．采用美国AASHTO方法，考虑原路面板厚度、接缝、排水影响以及轴载和交通量要求，计算出加铺沥青层厚度为15cm

          2．经采用弹性层体系理论和有限元方法进行沥青加铺层厚度的力学验算，按交通量年增长率5%，保证率95%计算，得出路面使用寿命为15年以上（注：沥青路面使用寿命按15年计）

          三、试验路方案与施工      将试验段分为四个部分，进行不同加铺结构试验，其中单边快车道宽约11.5米

    沥青加铺层厚度为15cm左右，四种试验方案的断面结构的平面布置如图1：      该段试验路的主要目的在于检验不同沥青混合料类型和改性沥青自身抵抗反射裂缝的能力

    其中：      1．褥层工法调平层采用SBS改性三油三石法，在旧砼路面上按规定用量（通过油量阀门控制油量）均匀喷洒第一层SBS改性热沥青粘层油后，即用机铺第一层石料，碾压3～4遍后，喷洒第二层粘层油

    第二层石料粒径较小，平均松铺厚度约1.3～1.8cm，用摊铺机铺效果好一些

    第三层石料的施工方法同第二层

    喷洒热沥青粘层油的关键是要控制洒布温度保持在185～190℃，可采用加热保温装置，以解决洒油车喷嘴堵塞喷不出油的情况

          2．SMA-13混合料运输过程中的保温措施十分重要

    因为SMA-13改性沥青混合料粘度较高，要求的摊铺温度高，摊铺与碾压必须做到“紧跟、慢压、高频、低幅、切忌过度碾压”

          四、试验路效果观测      试验路于2001年6月竣工并开放交通

    每日车流量为：小车现已使用两年多，特别经历了2001年持续降雨和频繁的台风袭击、2003年持续高温天气及接连多次强台风袭击，据追踪调查表明，试验段总体运行情况良好，至今仍未发现任何异常现象，基本达到设计目的

          1．反射裂缝情况：      为防止沥青加铺层发生反射裂缝，试验段共采取了4种抑制反射裂缝措施，即改性沥青加铺下面层、富沥青含量（FAC）改性沥青混合料加铺下面层、玻纤格栅防止反射裂缝、褥层工法、表面层SMA以耐久性为第一设计目标的混合料设计技术

    至2003年7月调查时止，试验段未见反射裂缝发生，表明试验段采取的技术基本可行

          2．水损害情况：      我国南方地区沥青路面早期损坏的主要类型是水损害

    水泥混凝土路面加铺沥青面层试验段于2001年6月竣工后经历了多雨湿季之年，至今全段未见水损坏迹象和水损坏发生发展趋势

           应用FWD评价旧路面承载能力和结构现状，能够为确定加铺方案和加铺层厚度设计提供可靠的技术依据；采用改性沥青砼面层、设置中间土工格栅或改性沥青油毡等措施都可提高沥青混合料抵抗反射裂缝的能力,可用以指导旧水泥混凝土路面加铺沥青层的沥青混合料设计；包括AASHTO在内的旧水泥混凝土路面加铺沥青层的各种厚度计算方法均未能考虑沥青混合料抵抗反射裂缝能力的因素，当采用优质加铺层材料时有可能减薄加铺层厚度；加铺前，对于旧路面的预处理问题应引起高度重视

    旧路结构脱空或过于薄弱时应预先加以处理再加铺沥青面层

     分析了国际常用的建设工程项目组织实施方式，提出了国外项目管理模式的借鉴与启示，并根据中国的国情分析了总承包模式的特点与原因

     　　【关键词】工程项目；项目管理模式；总承包模式         一、国际上常用的建设工程项目组织实施方式 　　按照国际工程承包惯例，项目管理早已不再仅仅是一门学问或仅仅是一种管理方式，它实际上已经成为国际建筑业的一种公认的科学管理模式和经营机制

    长期以来随着工程项目的管理模型、技术复杂程度和资本化程度的不断加大以及工程承包模式的多样化，国外承包商、咨询公司一直在经营体制上进行不断的调整以图与之相适应

    业主在计划一个建设项目时，首先应认真研究、分析这些因素，然后选择合适的工程项目发包模式，只有在正确地选择了适合拟建工程特点的发包模式后，在得到相应法律保证的基础上，按照其发包模式的国际惯例、大家认可的管理方式进行运作，这样才能保证参与建设项目各方的利益

    目前，国际上常采用的工程发包模式有：传统发包模式（Traditional Procurement System），建筑工程管理发包模式（Construction Management approach，CM），设计——建造发包模式（Design—Build Method），设计——管理发包模式（Design—Manage）与BOT发包模式（Build—Operate—Transfer）等等

    本文重点介绍传统发包模式与建筑工程管理发包模式

     　　（一）传统发包模式 　　工程项目建设的传统发包模式（Traditional Procurement System）历史悠久，在国际上最为通行，其管理模式如图1所示

    由图1可以看出，在业主企图建设工程项目之前，业主委托建筑师/咨询工程师进行前期的有关工作，待项目评估、业主批准立项后再进行设计，在设计阶段准备施工招标文件，随后通过招标选择承包商，业主和承包商签订工程施工合同

    承包商根据需要可就项目的有关单位工程、专业工程和材料采购等进行分包，并与分包商单独签订合同，直接组织实施

    就其管理工作而言，业主一般指派业主代表与承包商联系，负责有关的项目管理工作，在必要的时候，业主也可以委托建筑师/咨询工程师进行，授权其管理工程项目的有关工作，建筑师/咨询工程师和承包商没有合同关系，仅只承担业主委托的管理、协调工作，业主和分包商之间也没有合同关系，也不承担对分包商的管理工作，分包商只接受承包商的管理

     　　传统的发包模式最显著的特点是建设项目只能顺序执行，是一种线性的实施方案，施工承包商无法提前参与工作

    尽管传统模式历史悠久，并在许多建设项目中使用，但是由于施工承包商无法与建筑师/咨询工程师共同工作，有的设计方案在施工阶段会降低施工效率或难以实施，有的甚至无法实施，这样会引起建筑师/咨询工程师与施工承包商之间的争议，或者出现工程变更，其结果往往还会损害业主的利益

    另外，当建设项目比较大时，项目的建设周期长，业主的管理费用高，这正是传统发包模式的最大不足

                                                              （二）建筑工程管理发包模式 　　如果业主从建设项目一开始就确定施工承包商参与到项目实施过程中来，以便施工承包商在前期工作中提出合理化的建议，尤其是为设计师提供施工建议，其后并负责施工管理和施工工作，业主就可以选择建筑工程管理发包模式（Construction Management，CM）

    建筑工程管理模式最初起源于美国，是针对传统发包模式的不足而产生的

    该模式自产生以来，经过不断的总结和完善，现已成为一种建设项目的发包模式，应用遍及世界各地

     　　建筑工程管理模式又称阶段发包模式（Phased Construction）或快速轨道模式（Fast Track Method），这种合同管理模式与传统的设计图纸完成后才进行招标的线性生产模式不同，传统发包模式与建筑工程管理模式之间的差别见图2

     　　在CM模式中，由于建筑师/咨询工程师、施工承包商是在平行工作，其关系复杂，为了降低投资风险，妥善处理各方关系，因此，业主就选定CM经理参与工程项目的建设，令其协调关系

    由于CM经理的参与，改变了传统模式中业主、建筑师/咨询工程师、承包商之间的固定关系

    CM模式可有多种形式，常见的有：代理型建筑工程管理模式（Agency CM）与风险型建筑工程管理(At_Risk CM)

    有的还将建筑工程管理发包模式分为管理承包模式（Management Contracting）和施工管理模式（Construction  Management）

             建筑工程管理模式打破了传统发包模式中线性作业的工作方式，改变了先设计后施工的传统

    设计与施工并行作业，提高了工程设计、制造与施工的速度和效率，可增加项目的经济效益

    至此，不难看出在传统发包模式下，项目在实施过程中涉及参与工程项目建设的各方，完全依据合同来协调各方的关系，亦称合同模式，而在建筑工程管理模式中，项目初期业主就已确定了建筑师/咨询工程师、CM经理及承包商，并组成了项目工作组，共同完成项目的预算、成本控制、进度计划安排和项目设计

    不过值得注意的是，建筑工程管理模式与阶段施工法是有区别的，建筑工程管理模式的特点是使用项目经理，并具有独特的合同关系和组织形式，阶段施工法只不过在线性施工的基础上分阶段施工，它不仅可以用于建筑工程管理模式，还可以在诸如设计——建造发包模式中应用

     　　二、发达国家工程项目管理模式的借鉴与启示 　　综观发达国家的工程项目管理的特点，有以下的共同点：项目管理组织结构层次简化简洁有效，职责分明，关系明确；充分发挥市场机制的作用，不仅业主将工程首先视为投资项目，而且建筑师、承包商都从这一优先次序出发

    依赖称职的专业分包商及标准化的过程控制与程序的广泛采用；项目管理方法研究指出要全方面、全方位、全过程管理控制，而不是阶段性、片面性，运用赢得值原理、ABC项目控制理论等对项目的全过程进行动态控制，加强对项目管理人员的素质要求，加强法制管理——合同管理

     　　通过对发达国家项目管理特点及国际上项目管理模式的描述，通过比较发现我国的工程项目管理有以下几点可以借鉴：       第一，项目管理组织结构层次简化简洁有效，职责分明，关系明确，尽快从承包商的经营模式，从承包方式、融资渠道、管理程序方面与国际大承包商相对接

           第二，要加快实施建筑企业的专业化改组与改造，营造不同层次的经营竞争实体

           第三，加强工程项目全方面、全方位、全过程管理控制，而不是阶段性、片面性的管理控制

     　　三、我国建设工程项目管理模式的选择      （一）总承包模式的特点      我国建设工程项目管理模式的选择必须根植于国情现状与企业行业环境，借鉴先进方法方式，而又符合现阶段我国国情的建设工程模式

    总承包模式有以下特点：总承包商对企业担负“单点责任”，当建筑出现缺陷时，设计和施工单位无法在业主面前推卸责任，因此业主的利益得到保障；只要在施工过程中业主不对项目大纲做实质性的修改，那么在项目之初，就可以估算项目成本；业主与承包商直接联系，交流效率大为提高

     　　（二）选择总承包模式的原因       总承包模式的选择原因是多方面的，主要有以下几点：       1.虽然目前国内常用的都是传统工程管理模式，这种通用模式由于长期地、广泛地在世界各地被采用，因而管理方法较成熟，各方都对有关程序熟悉

           2.这是加强国际间竞争、迎接WTO的加入、国有企业改革、优化行业结构的需要

    为了保护我国的建筑业企业，树立支柱性产业中的民族企业，建设部（建法【1997】345号）《建设部开展企业集团试点工作指导意见》便提出国有企业改革的方向是建立现代企业制度

    建设部于1999年发文（建设【1999】218号《印发《关于推进大型工程设计单位创建国际型工程公司的指导意见》》的通知中明确提出项目总承包模式

    2001年4月6日，建设部部长俞正声签发第87号部令，公布新的《建筑业企业资质管理规定》

    将于2001年7月1日起施行的新《建筑业企业资质管理规定》，对原有的《建筑业企业资质管理规定》和资质等级标准进行了重大修改

    新《建筑业企业资质管理规定》将建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三大序列

    通过新《建筑业企业资质管理规定》的实施，以资质就位为契机加快国企改革，改变建筑业过度竞争的局面，建立合理的市场准入和退出制度，以面对国际性竞争的需要

          3.长期以来，我国普遍把项目工程投资控制的中心放在工程建设的实施阶段——施工图预算、结算的审查上，这固然对控制工程造价、节约建设资金起到了一定的作用，但是这种只重视一个阶段而忽视其他阶段的做法显然不能达到有效控制投资的目的

    据有关资料统计，在开发项目建设的各阶段中，投资决策及设计阶段影响项目工程投资的可能性为35%～70%，而在工程实施阶段影响工程投资的可能只有5%～25%

    显然，工程的投资决策、扩充设计阶段是工程造价控制的不可忽视的关键阶段

    而抛开施工单位、施工能力、设计方案的可行性去搞设计亦是行不通的

    而总承包管理模式是项目目标确定后，业主选定一家公司负责项目的设计和施工

    这种方式在投标和定合同时是以总价合同为基础，便于总价控制，避免设计和施工的矛盾，可显著降低成本和缩短工期

    同时在选定承包商时，把设计方案的优劣作为评标的因素，可保证业主得到高质量的工程项目

     　　随着国家基本建设规模的不断扩大，实施总分包管理的格局在国内已经基本形成

    在逐步完善和规范的建筑市场中加强总分包管理工作已显得越来越重要

    鉴于国内目前尚没有一部准确完善的建筑业总分包实施细则，所以，在具体操作总分包管理工作时仍需不断探索，不断总结，以求合法完善

    现阶段提出的总承包建设管理模式，是综合各方面的因素根植于现实国情的基础之上过渡性的项目管理模式

    随着社会的进步和发展，不同的外部内部、条件会出现相应的调整

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四川简阳发展（控股）2023年债权资产政府债定融】