国企信托-地级济宁市任城标债政信

摘要： 国企信托-地级济宁市任城标债政信 ?【融资人】第四大市级平台，实际控制人为郴州市国资委，2023年6月末总资产340亿，资产负债率仅为40%，有息负债中99%为银行贷款和...

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国企信托-地级济宁市任城标债政信

?【融资人】第四大市级平台，实际控制人为郴州市国资委，2023年6月末总资产340亿，资产负债率仅为40%，有息负债中99%为银行贷款和债券，信托融资为0，AA公开发债主体，债项评级AA+
?【券外差补方】第二大市级平台；实际控制人为郴州市国资委；2023年6月末总资产418亿，资产负债率仅为48.8%，2022年实现营业收入36.8亿元，净利润4亿，AA+公开发债主体，具备较强担保能力。
?【郴州市】湖南省下辖地级市，著名的有色金属之乡，钨、铋储量全球分列第一和第二，钼、石墨储量全国第一。2022年GDP2980亿元，一般公共预算收入178亿元，GDP和公共预算增速均位列全省第一

无关内容：

     　　关键词：公路工程；施工项目；成本控制；直接成本；间接成本；质量成本；索赔

     　　一、序言 　　当前我国的市场经济体制已经逐步建立起来并且正在迅速发展，大中型国企正面临转换机制

    把企业推向市场，其目的在于增强企业活力，增强企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的能力

    同样，随着市场经济的深化，以招、投标形式来承揽公路工程施工项目已经是公路市场的主流

    面对激烈的市场竞争，我们的企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否在合理降低工程项目成本并获得一定的经济效益的同时，为业主及社会提供质量优、工期短、成本低的公路工程产品

    因此，工程项目成本是反映项目经理部及整个企业经营效果的综合指标

    下面仅就笔者日常工作中接触较多的公路工程施工项目的成本控制方面谈些粗浅的认识

     　　二、施工项目成本控制的概念及目的 　　施工项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内，以保证降低成本目标的实现

    其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益

     　　三、施工项目成本控制应遵循的原则 　　在实际工作中，要想合理地控制工程成本，应遵循以下原则： 　　（一）全面控制原则 　　全面控制包括全员控制和全过程控制

     　　（1）全员控制：施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合指标

    它涉及到整个项目部的各个部门，也与每个职工的切身利益有关

    因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心

    同时，项目部各部门及每个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到项目部的每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念

     　　（2）全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目整个周期，因此，成本形成的全过程（从投标开始至中标后的工程施工及竣工验交）都要有成本控制的意识

     　　（二）开源与节流相结合的原则 　　成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面

    这就需要在成本形成过程中，一方面“以收定支”，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同清单以外价款的计量支付，以提高项目成本的管理水平

     　　（三）目标管理原则 　　目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则

     　　（四）责、权、利相结合的原则 　　这是成本控制得以实现的重要保证

    在工程成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络

    要使成本责任得以落实，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制

    如物资采购人员在采购材料时，应享有选择材料供应商的权力，以确保材料成本相对最低

    最后，企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明

    实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处

     　　（五）节约原则 　　节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则，应做好三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费

    真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现

     　　四、施工项目成本控制的有效途径 　　施工项目成本控制的方法较多，其有效的途径可以从降低成本，增加收入两方面着手，确保项目成本目标的实现

     　　（一）合理地控制工程直接成本 　　工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费

     　　（1）材料费控制：在工程施工过程中，材料费占整个工程费用的比例很大，有较大的节约潜力

    往往在其他成本出现亏损时，要靠材料的节约来弥补

    因此，在工程施工过程中，材料成本控制是十分重要的

     　　材料成本控制在实际工作中包括材料用量控制和材料价格控制两方面

     　　材料用量的控制措施包括：①坚持按定额确定材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用；对于象二灰砂砾、沥青砼及水泥砼等外购的主要材料要派专人进行数量监磅，并随时对每车的数量进行抽查

    如与定额规定数量相比，出现亏料现象，要分析原因，及时采取纠正措施；②改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；③在对工程进行功能分析，对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；④认真计量验收，坚持余料回收、降低料耗水平；⑤加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，降低堆放、仓储损耗

     　　材料价格控制措施包括：①买价控制，通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；②运费控制，合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；③考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备

     　　（2）人工费控制：主要从用工数量方面进行控制

     　　第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%~10%）一起包给领工员或班组，进行包干控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费

     　　（3）机械费控制：项目经理部内的设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备施工机械

    对于外租机械设备，如：摊铺机、压路机、平地机、吊车、发电机等，分别采取按台班，按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用

    要按油料消耗定额进行抽查

    并合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高机械利用率

    自备小型机具，也要合理使用，减少机具闲置

    对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械使用成本

     　　（二）精简项目机构，合理配置项目经理部成员，降低间接成本费 　　项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责

    选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用

    另外，当前特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作需要制定出招待标准，从内部做起，严格控制

     　　（三）加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本 　　质量和安全是企业的生命保障线

    工程施工的质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会信誉，因此，工程施工中要预防质量通病的产生，加强工程的质量检验，降低或杜绝工程质量事故的发生

    这样不仅能降低工程的故障成本，还能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础

     　　施工项目在合理工期下，项目成本支出较低

    如果实际工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高

    因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辨证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本

     　　（四）从“开源”原则出发，增加预算收入 　　（1）认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念 　　在投标中，使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终获取尽可能大的经济效益

    如在执行工程量清单投标报价时，业主给定的工程量清单中工程数量不一定是工程竣工的结算数量

    因此，在投标时，应通过对实际施工过程中工程数量变化趋势进行预测分析，在维持总价不变的前提下，相对于正常的报价水平，策略地降低实际施工时数量可能减少的工程项目单价，提高实际施工时数量可能增加的工程项目的单价，以便在竣工结算时获得可观的额外收入；同时也要考虑资金的时间价值，适当提高前期费用的报价，降低后期费用的报价，以便达到尽早收回建设资金，加强资金周转的目的

     　　（2）强化索赔观念，加强索赔管理 　　在竞争日趋激烈的市场中，公路施工企业同样面临着施工风险

    因此，项目部应建立一支精干稳定的工程索赔管理小组

    在认真学习合同文件，提高索赔意识的基础上，发现索赔线索后，经与有关领导研究后，及时向业主及监理提出索赔

    在编写索赔报告时，要将索赔的证据资料汇总与索赔申请、索赔费用计算等一起上报

    索赔报告中一定要注意索赔时间及索赔额度

    要按照合同规定时间及时提出索赔；对于索赔额度，一般应分散及时提出为好，以免业主感到额度过多

    如果总额度很大，可以将小额索赔作为谈判时的筹码，弃小保大，以便让业主得到一些满足

     　　施工项目的索赔人员应有较强的责任心，并在索赔谈判过程中加强谈判策略和技巧，这样就一定能为企业增加收入

     　　五、结束语 　　综上所述，公路工程施工项目的成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，工程项目的成本控制的好坏，直接影响到工程利润的高低

    我深信，只要我们在工程施工中全方位、全过程严格把关，层层落实，深挖企业内部潜力，就一定能做好公路工程施工项目的成本控制工作，使我们的企业在激烈的市场竞争条件

     在公路，铁路，轮渡等作业中，桥梁事故连连发生，造成了经济损失，对人民的生命安全造成了威胁，对社会也产生了不小的负面影响

    众所周知，桥梁是交通工程的重要环节，是基础建设的组成部分，是直接关系到人民的生命财产安全和城市的正常运行

    因此，桥梁应具有安全性、耐久性和舒适性，由于受到设计标准、施工现状、规范管理、自然环境等诸多方面的影响，桥梁在使用期内会发生老化、开裂、破损、变形等问题，从而造成多种桥梁事故

    本文主要从桥梁事故发生的原因方面，结合诸多的典型实例进行简要的分析研究

      　　关键词：桥梁工程；事故；原因分析；处理对策  　　一、桥梁事故发生的原因及实例分析  　　桥梁事故发生的原因是多方面的，设计不规范，施工质量不好，维护修理不到位

    这些都会导致桥梁的出现事故

    其次大量的超载车行驶是桥梁使用耐久性不足的一个重要原因

      　　1、桥梁事故之设计原因  　　首先，由于历史的限制，大量桥梁是在建造的经济环境条件下建成的，已不再适应当今国民经济快速发展的需要，当年，在公路修建时，桥梁仅用于人行或者马车行驶，当时的荷载要求并不高，然而，随着交通事业的发展，很多老桥荷载等级偏低，承载能力不足，成为危桥而导致桥梁事故的发生，其次，对桥梁的结构特性分析不够深入，对结构在荷载作用下的应力分布规律分析不够，导致桥梁受力不均，使桥面支撑力发生波浪形摆动，造成坍塌

    投资四亿多元兴建的宁波招宝山大桥，是跨度285m混凝土斜拉桥，历经三年建造，而在合拢之际，突然发生严重的梁体断裂事故

    造成该桥发生事故的主要原因设计上存在漏洞，主梁结构设计欠厚，地板过薄等，经过分析，发现地板上相当大的区域内其主压应力值均超过了C50混凝土的抗压设计强度值

    最后，盲目追求创新，缺乏科学性，无论设计和非法转包设计也是桥梁事故的原因

      　　2、桥梁事故之施工技术不当  　　施工技术差或施工方法不当是一个重要的原因，三峡移民复建工程焦家湾大桥施工的石拱桥，施工时，支撑大桥的木拱架质量低劣，拱圈砌筑出现程序性错误，最终导致石拱桥整体坍塌

    同样，四川綦江彩虹桥采用钢筋等混凝土拱桥结构，由于钢筋焊接质量差，1999年夏季突然坠毁

      　　3、桥梁事故之运营管理不当  　　任何一个建筑，都有使用寿命，只有适当是使用，规范化的管理，运营和维护，才能提高安全度和耐用性

    近年来，车辆超限超载常禁不止，多个省都曾因此导致桥梁损害事故的发生

    辽宁省盘锦市境内305内国道田庄台大桥因超载严重出现裂缝，被定为危桥

    2004年，6月10日该桥发生坍塌

    该桥在超限车辆的长期作用下，内部预应力严重受损，事故的直接原因一辆自重30t的大货车载着80t的水泥，重载冲击力使大桥第九孔悬臂端预应力结构瞬间脆性断裂，致使桥梁坍塌

    此外，由于桥梁耐久性不足及维修养护不当也会造成桥梁事故

      　　4、桥梁事故之环境因素  　　众所周知，桥梁的施工是在户外进行，而且大多数是在不利的自然环境下

    建桥地点、地理地形、地质、水文气象等变化都是不可控制的

    山高谷险，急流深水，地基情况都需要面对

    河流之上，桥墩基础施工，设备撞击等恶劣条件都会造成更大的困难和风险

      　　二、提高桥梁寿命，降低事故风险的措施  　　1、使设计理论更成熟  　　任何一项结构工程的完整周期包括五个环节，即结构设计，施工建造，运营管理和整体拆除

    结构设计是整个工程的基础，成熟的设计理论是设计的支撑

    从国内外趋势上看，已经对现状设计理论与方法的关键问题进行了大量深入的研究和实践，桥梁设计的理论方法可归纳为五点：突出设计荷载与作用的持续性，强调结构控力与性能的衰变性，探讨性能评价与指标的适用性，重视桥梁运营管理的系统性，体现结构设计的经济性

      　　2、使施工技术更先进  　　桥梁结构特别是跨度大的桥梁结构的施工建造要经历一个体系转换过程

    结构中的各个部分是在施工建造中逐步形成的

    在施工阶段，结构刚度小，变形大，尽管恒载较小，将会产生显著的结构非线性效应，而且施工过程中存在着随机误差，使得桥梁结构的几何线型和内力状态很难达到期望目标

    在电子计算机和现代控制理论发达的今天，有必要探讨合理的分段施工桥梁结构的计算分析和桥梁控制方法——卡尔曼滤波控制，现在已经过不断完善和推广，为我国大跨度桥梁设计和施工创造了条件

      　　3、使管理制度更完善  　　桥梁的运营管理基本包括：养护，修理，更换，加固等

    为了保证桥梁的安全性，完整性，适用性和耐用性，已经建成了许多大型桥梁急需采用有效的手段，监测管理其结构性能演化规律和安全状况，即健康监测系统.总之，科学的管理体制，完善的规章制度，切实的检测手段，对大桥进行长期定时检测、分析，评估大桥的承载力状态，对降低桥梁事故至关重要

      　　小节  　　总之，桥梁作为一种跨空结构物是必然伴随一定风险的，在设计、施工、运营管理等方面原因都可能导致桥梁事故的发生

    因此，总结出以下教训：第一，在确定新建桥梁方案时，正确对待采用新结构、新技术，确保桥梁的安全和耐用性

    第二，在进行桥梁设计时应用科学审慎的态度，充分考虑不可预知的因素影响，留有一定的余地

    第三，施工过程要严格按照规范化的管理，从前人的失败中获取经验和教训

    （作者单位：湖南城市学院）  　　参考文献：  　　【1】 李国豪，桥梁结构稳定与振动.北京：中国铁道出版社，1997.9  　　【2】 张秀超.土木工程事故处理.科学出版社  　　【3】 公安部.2006.交通管理规定（修订版）【J】，工业建筑（10）  　　【4】 胡明思，骆承政，1992.中国历史大洪水【M】.北京：中国书店出版社  　　【5】 张秀超.土木工程事故处理.科学出版社  　　【6】 林元培.1983.卡尔曼滤波法在斜拉桥施工的应用.土木工程学报.3  　　【7】 国家自然科学基层委员会，2006，建筑环境与土木工程2.科学出版社

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