千万资金打水漂、投资人身陷囹圄 返乡投资双输局丨深度

千万资金打水漂、投资人身陷囹圄 返乡投资双输局丨深度
三年多前，在外打拼多年的商人高中胜被家乡招商引资政策所吸引，回到山东省泰安市东平县，投资了朝阳庄国际旅游度假区。按规划，该项目建成运营后，年接待游客将达到60万人次，营业收入10亿元，可提供就业岗位2000余个。
在没有办理土地、规划、立项、环评、采矿等一系列手续的情况下，朝阳庄国际旅游度假区项目获得当地政府一路高度重视，签约三个月后即正式开工。不过，开工后项目多次被举报涉嫌非法开采山石、非法占用农用地等，亦多次受到行政处罚，并最终使高中胜及施工负责人身陷囹圄。
2022年7月和2023年3月，该案两次开庭。检察机关指控，高中胜在未取得采矿许可证的情况下，以项目开发的名义，私自、秘密与他人签订山石预售协议，提前约定价格收取山石费用，由他人自行开采、自行销售牟利，实际上是以项目开发为名行非法采矿之实。检方特别强调：“本案招商引资项目、各级领导关注、成立项目推进会等因素，不等于对高中胜等人非法开挖山石的合法授权。”
检方认为，西港文旅、高中胜等人违反《矿产资源法》的规定，未取得采矿许可证擅自采矿；违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏。西港文旅和各被告人在非法采矿过程中同时造成农用地毁坏的刑事责任部分择一重罪处罚，其他行为分别构成非法采矿罪和非法占用农用地罪的，数罪并罚。
高中胜的辩护律师刘超向法庭提出，高中胜没有犯罪的动机和目的，他被招商引资来是开发朝阳庄旅游度假区项目，其投资是真实的、项目是真实的。根据设计方案和效果图，结合朝阳庄村的地形，要平整土地，必须清理废渣乱石；要建人工景观湖，必须在山上挖坑；要修防火通道，必须劈山开路。所有建设项目都离不开挖石头，所产生的建筑垃圾、所购买的建筑材料必须占用土地，因此高中胜只是为了项目的开发建设，而不是非法采矿和非法占用农用地。东平县法院审理认为，没有证据显示本案取得采矿许可证，高中胜辩称的本案招商引资项目等意见及其提供的证据不能证明行政机关对采矿的许可。因此，对西港文旅的行为，依照《刑法》、司法解释等规定，应当给予否定评价。