央企信托-99号盐城大丰区项目

摘要： 7.2%收益江苏政信，自然季度付息； 第一大平台AA+公开发债主体融资； 第三大平台AA公开发债主体担保；两个主体公募债券到期日均晚于信托期限 【 央...

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7.2%收益江苏政信，自然季度付息；
 第一大平台AA+公开发债主体融资；
 第三大平台AA公开发债主体担保；
两个主体公募债券到期日均晚于信托期限

【 央企信托-99号盐城大丰区项目】
【要素】5亿，24个月，自然季度10号付息
【收益】100万-300万7%，300万及以上7.2%
【项目亮点】
【 融资人】盐城市大丰区CSJS集团有限公司（AA+评级，股东为盐城市大丰区人民政府100%控股），为大丰区最大平台，及重要的基础设施建设主体，公司总资产777.44亿元，资产负债率63.93%，2021年实现营业收入86.26亿元，净利润7.18亿元。
【担保人】盐城市大丰区JTTZ有限责任公司（AA评级，实际控制人为盐城市大丰区人民政府），公司总资产199.49亿元，资产负债率64.11%，2021年实现营业收入7.26亿，净利润1.33亿。
【区域经济情况】
盐城是“苏北五市”之一，是长江三角洲中心城之一，2022年，盐城市实现地区生产总值为 7079.8 亿元，全国排名第39，大丰区2022年GDP 816.63亿元，排名盐城市各区县第2，2022年大丰区一般预算收入58.16亿元，政府负债率14.02%，处于较低水平，债务可控。

信托定融政信知识：

    众所周知，2008年所爆发的金融危机直到现在依然对我国的经济发展产生着十分重要的影响

    此种状况之下，我国政府在提出扩大内需的策略之后，新的建设施工项目已开始施工

    怎样使资金得到循坏利用是企业由此面临的挑战以及机遇，也是提升质量管理水准所亟待解决的问题之一

    本文针对对施工质量产生制约影响作用的主要原因以及关键流程，先对建筑工程项目质量管理的现状加以分析，之后再以此为基础对改进建设工程项目质量管理与控制提出相关的建议

     关键词：建设工程；质量管理；控制 中图分类号：TU712.3文献标志码：B文章编号：1672－4011(2015)06－0246－02 0前言 自从改革开放以后，我国的经济取得了突飞猛进的发展

    进入21世纪之后，经济增速的大幅度提升令我国在世界经济的竞争角逐中总是名列前茅

    当前，建筑行业作为促进我国经济飞速进步的增长动因之一，能使居民的生活总体水准得到大幅度提升，让经济的增长水平可以更加又好又快

    很多大型工程项目都开始了开工以及建设

    对于在建设产品的大型工程项目而言，不管是从人力投资还是物力投资来说，一般意义上的项目规模都是很大的

    所以，对其进行进一步的现状分析是十分有必要的

     1建设工程项目质量管理与控制的发展现状 虽然我们已确立好了品质良好的质量管理机制和确实可行的运营系统，可是就现在来说，各个大型企业之中依然存在一些问题如下

    第一，“两张皮”现象在质量管理机制中总是出现

    就现在来说，有些房地产商在得到质量管理的资格认证之后，认为有效地运行并确保质量管理机制正常运转是非常艰难的，于是，他们便实行“破罐子破摔”政策，就进行了徒有形式的遵守，而不在实处进行落实，进而导致实际状况与理论意义上的质量管控相互之间存在一定的不相符

    第二，对于质量管理机制的不断改进关注程度并不高

    在我国的部分企业高层领导面对质量管理体系的专业认知以及关注程度是远远不够，虽然ISO9000质量管理评价标准提供了很多可以不断改进的举措以及办法，但没有持续不断改进的状况在国内大量企业中依旧经常发生

    第三，对于质量管理体系运营情况实时监控以及量化评价严重缺失

    我国有很多企业在经过质量体系的判定之后，对于质量管理机制可否有效运营存在着非常大的焦虑

    依照我国所发布的ISO9000标准，三种不同方式可以用来断定质量管理机制运营的有效性:质量管理机制中的内部审议过程、管理审议过程与机构认可审核流程

    因为审核工作的繁杂琐碎、耗时长，这令质量问题不能得到行之有效的管控

    大都因为我们当中的很多企业并未对质量管理给予足够关注

    缺少“实时监控”与对“质量管理”的相关功能事实证明是并不正确的

    第四，落后的质量信息管理策略

    因为我国房地产商的企业质量机制管理信息量大且复杂，这就为质量管理机制的高效运行带来了非常严重的难题，如果我们不将这些相关困难进行妥善解决，就一定会为企业的管理机制带去非常严重的结果

     2建设工程项目质量管理与控制的具体措施 因为项目施工是一次非常复杂的综合过程，因此，对其品质产生限制的因素也是多种多样的

    它们会对施工项目的总质量产生直接或间接的制约作用

    对于当下的建筑工程施工而言，相关施工单位总是存在着一些问题，这些问题对于施工工程的总质量产生了非常严重的影响，制约了建筑的使用，甚至对人民群众的生产生活有着非常不好的影响

    所以，在整个建筑过程中，必须对建筑工程项目质量管控措施的落实进行非常全面严谨的保证

     2.1架构起全面完善的质量管理机制 建筑单位在正式开工之前一定要按照相关工程关键守则所需，进一步健全的质量管理机制

    在正式施工的准备时期要做全、做好质量策划，使预防控制可以做得充分

    使安全、质量等问题在初始阶段就被消灭

    建筑工程的质量管理作为整个质量管理与控制中的重要组成部分，也是预防管理质量不足、使事故发生概率降到最低概率的举措之一

    不但如此，使预防与控制机制可以得到完善也是十分重要的，做全、做好有关施工图纸以及细部结构的检查工作，是施工图以及设计文件并且组织施工的重要依据

    相关施工工作者们必须对图纸进行全面以及认真熟悉，因为这不单能够使图纸的差错得到最大程度的降低，而且也可以为施工图以及设计文件提供全面的技术参考

    除此之外，开工前对各自负责的相关内容以及具体任务进行明确，编撰成文也变得非常重要

     2.2对建筑材料质量进行严格管制 作为工程施工的物质基础之一———施工材料，在材料质量乃至工程质量中占有十分重要的位置，如果使用不符合相关要求的材料设备或是选择使用不当的话，会对工程质量造成十分不利的影响，甚至有导致事故的可能性

    所以，建材采购必须要通过十分正当的渠道购买，选择得到国家认证、有一定技术保证以及资金保证的供货商，践行“货比三家”的采买策略也是非常重要的

    此外，采买具备商品保修证明以及具有商品信誉的产品，不但可以使材料的质量得到保证，材料总的成本也能够因此得到减少

    面对现今市场上鱼龙混杂的市场状况，对于建筑材质、各种配件以及设施一定要执行施工整个过程的质量管控，对于假冒伪劣产品定要坚决拒绝，严格禁止其使用在建筑工程上

    对于一些进场材料，一定要依据相关规定做好相应的检测工作，并落实检测取样进行送检工作

     2.3打造良好的施工环境 工程质量受到制约的因素很多，环境因素是主要因素之一

    环境因素有工程地理环境、气象、通风以及污染等

    对于工程总体品质影响最复杂而且多变的因素就是环境因素，因为气候状况的变化多端

    温度、大风、酷热、寒冷以及干湿度都会对工程的品质造成极为严重的制约作用，前一工序是后一工序的前提以及基础，前一分项、分部工程也是后一分项、分部环境的基础

    所以，依照工程特色以及具体的相应条件，可以尝试对影响质量的环境因素实施行之有效的管理举措来进行相应的严格控制

    特别是对于施工现场，比如混凝土的相关施工项目、土方项目以及水下项目和高空作业等项目，必须加以控制，必要时要制定相应的确保施工品质的有效策略，以避免工程总体质量遭受干裂、冲刷等伤害

    与此同时，构建文明施工以及文明生产的良好环境是非常重要的，应确保材料工件等堆放整齐，保证道路通畅、保持工作场所干净整洁，除此之外，施工总体流程的缺一不可也是非常关键的

     2.4持续提升施工者们的总体素养 参加施工的人主要分为组织者、领导者以及实践操作者，质量控制一定要将人作为中心，工作者必须具备积极意识、创造意识，使人的责任意识得到增强是非常重要的

    构建“质量第一”的核心理念，让每一个人的总体素养得到提升，尽量让失误得到避免，通过确保人在工作中的总体素质来对工程的总体质量进行保证

    工程管控者们以及施工者们都是建筑产品的直接缔造者，他们素养的高低以及质量意识的强与弱对工程总体质量的好坏起到了直接制约作用，是构成工程品质的核心要素之一，一定要对施工总体质量进行相应控制，对施工工作者以及管理工作者进行择优录取

    在增强工作者们政治思想以及业务知识培训的基础上，提升他们的质量观念以及技术观念是非常重要的

    所以，要使施工质量得到控制，一定离不开优秀的施工工作者们以及管理工作者们

    在对员工增强思想政治以及业务技术培养的基础上，提升其技术常识以及质量意识就变得非常重要了，坚决使质量第一、预防为主的理念深入人心，这就要求管理技术工作者们具备很强的质量计划、目标管控、施工组织、技术向导以及质量检查的能力

    严格实施质量标准对于施工工作者们是非常关键的，除此之外，对于一些技术规章制度以及质量合格验收机制也要严格遵守，让整体技术得到进一步增强，进而确保各个工作部门都有优秀的工作者们

     2.5认真执行工程验收规范 工程建设质量控制的一个关键流程，就是对工程质量进行验收

    规范工程质量验收是需要严格执行并进行相应规范的

    基础建设部门首先要与城建单位进行合作，对工程采取预验收，之后再组织使用机构、设计机构、建设方与政府有关城建管控部门对工程采取非常全面、合理的验收

    对工程技术材料、资料、部件以及设备品质合格证明以及分部分项验收要予以认真确认以及记录

    为了使工程品质得到确保，一定要在施工流程中严格做好分项工程的检测验收，严格遵守以预防作为主的工作模式，落实好专业检查以及施工人员互检相互综合的方式

    面对在施工流程中上一工序被下一工序所隐藏的关键工程，在下道工序正式开始之前，可以通过建设(监理)、施工单位以及有关组织机构采取隐藏工程的监测验收，并在一定时期之内办理有关验收流程等手续

    在施行监测过程中，倘若有违反国家有关行为规范准则的相关人士，必须责令进行停工处理，等待复检通过之后才能继续施工，全力使质量隐患被消灭在施工流程中

     2.6贯彻落实“PDCA”循环的质量控制工作方法 作为一种循环模式，PDCA循环被称之为戴明循环，是美国一位非常有名的质量管理科学家戴明博士首次提出的，作为全面质量管控所必须遵守的科学流程

    PDCA是通过英语单词plan(计划)、do(落实)、check(检测)以及action(处理)的第一个首字母所组成的总体英语词汇

    根据这样的循环顺序进行相应的质量管理，而且通过循环不停歇地运行下去

    对质量问题采取改进以及解决，对先进水平的各种工作进行赶超是绝对有必要的

    使用PDCA循环的合理流程，对于提升工程项目总品质也是非常关键的

    这项计划不单单只包含目的，还要包含实现这个目的所必须采取的策略

    计划订立之后，就要充分依照相应的计划采取相关检测，观测是否达成了原本的预想效果

    在这之后就要依照实际状况进行相关处置，并构成相应的机制

     3结语 对于房屋建设工程而言，其影响的意义是长远的

    不合格的工程质量不但对业主私有财产的安全性有着威胁作用，严重者甚至威胁到了业主的人身安全

    这就要求工程的建设者和管理者提出多种多样、行之有效的质量管控策略

    在房屋建设工程的过程中，一定要从实际出发，采取高效的管理，避免可能产生的安全隐患

    因此，施工方如何采取有效的管理方法对工程质量实行全过程控制，成为质量保证的重要条件

    我国每年都投入大量的资金用于大型工程项目的建设，特别是近两年的对口援建活动的开展，国内的大型工程项目也越来越多，这些大项目实施的成功与否关系并影响到项目本身的经济效益，质量管理十分重要

     参考文献: ［1］章勇．工程项目质量管理与控制的研究［D］．乌鲁木齐:新疆农业大学，2012． ［2］黄志强．建设工程项目质量管理与控制研究［D］．北京:华北电力大学，2013． ［3］袁丽．试论建设工程项目质量管理与控制［J］．建设科技，2015，14，(8):104－105． ［4］段鹏锦．大型工程项目质量管理与控制方法研究［D］．成都:西南交通大学，2013． ［5］陈明新．建筑工程项目质量管理与控制研究［D］．青岛:中国海洋大学，2012． 首页 » 工程知识 » 建筑设计知识 浅议工程质量监督管理及竣工验收备案制 来源：    发布时间： 2021-07-13 10:52:33 评论 收藏  一、政府工程质量监督管理 　　1.制度建设方面

    制定了一系列法律法规和规章,主要有:《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等

     　　2.组织机构建设方面

    从20世纪80年代开始抓质量监督工作,通过几十年的努力,在全国形成了可观的监督力量,地以上城市和90%县以上城市都建立了质量监督站,且绝大多数人员都具有工程技术专业职称

     　　3.政府质量监督现状

    (1)政府质量监督的地位,在实际工作中,很难准确掌握

    监督工作有时与施工、监理、建设单位的质量责任混淆

    (2)政府质量监督重点监督什么,不够明确,计划检查和随机抽查很难有机结合

    (3)现有质量监督人员的素质、人才结构有缺陷

    监督人员的知识水平和业务能力参差不齐,给工程质量监督管理造成了潜在隐患

    (4)工程质量监督机构人力资源配置不足

     二、认识与建议 　　如何有效地实现监督职能,保障和提高工程质量,完善备案管理工作,下面笔者谈谈个人的一些看法和建议

     　　1.必须深刻理解实行“工程竣工验收备案制”的意义,切实做好工程竣工验收备案工作

    实行工程竣工验收备案管理制度的主要意义如下

     　　(1)建设工程竣工验收备案管理制度成为法规、规章的强制性规定后,强化了国家对建设工程质量结果的监督管理,使工程从立项到开工,从施工到竣工,从验收到交付使用的全过程始终在质量监督控制下,真正保证了国家对建设工程质量实行全过程的监督管理

     　　(2)实行建设工程竣工验收备案管理制度后,政府对建设工程由微观监督转变为宏观监督,由阶段性监督转变为全过程监督,由直接监督转变为间接监督,从而正确界定了政府对工程质量的监督管理责任

    即政府对工程质量承担监督管理责任,质量监督机构对工程质量承担监督工作质量责任;参建各方承担自己的质量责任

    真正做到“谁建设谁负责,谁监督谁负责,谁设计谁负责,谁施工谁负责”

     　　(3)实行建设工程竣工验收备案制度,使政府委托(授权)的质量监督机构将工程质量监督的工作重点转移到监督工程参建各方的质量行为、工程结构安全、使用功能的重要部位、工程竣工验收等主要工作上来

     　　(4)实行建设工程竣工验收备案制度后,将工程质量验收决定权交给工程参建各方,使得工程参建各方更好地履行质量责任

     　　(5)实行建设工程竣工验收备案制度后,由建设行政主管部门或委托的备案部门“最后把关”,促使政府各有关职能部门更好地履行各自的职责

     　　2.在深入理解“备案制”的基础上,质量监督机构应从哪些方面做好工作

     　　(1)从观念上深刻认识

    质量监督机构应保证职权行使的独立性和公正性,更客观地行使监督职能

    质量监督机构应变直接管理为重点监督,变具体指导为宏观把关,质量监督人员不再是建设市场的运动员、守门员,变成了裁判员和监督员

    具体而言,质量问题的出现,不应视作是质量监督人员的过错,而发现质量问题应是质量监督人员的工作职责和工作业绩

     　　(2)尊重主体地位

    工程建设质量的责任主体主要有:建设、勘察、设计、施工、监理、检测、施工图纸审查等七家单位,这七家单位依次对各自的质量责任负责,质量监督机构的职能是检查并督促各方主体承担他们各自的质量责任和义务,质量监督机构没有权力剥夺各方主体的权力,也不应该去限制各方主体的责任,否则质量保证体系就会削弱,质监站就会承担不属于本身的质量责任

     　　(3)立足结构安全

    保障结构的安全是质量监督职能最基本的要求,是对人民负责的底线

    明确质量监督的重点是结构安全的意义还在于:较长时期以来,我国建立了各个地区、各个级别的创优评优制度,由于客观上难以检查结构内在质量,创优评优只能主要地依靠工程外观质量和施工质保资料来评选,这样造成不少企业重工程外观质量、轻结构质量的本末倒置的局面,质量监督重点的明确有利于扭转这种局面,从根本上保障工程质量

    　(4)规范质量行为

    质量监督的职能要求不但监督工程的实体质量,而且应当监督各方主体的质量行为,其本质是监督各方主体责任到位,使整个工程建设过程的施工管理处于符合质量标准的受控状态,达到预期的质量目标

    结合目前的具体情况,笔者认为监督站应当在这样一些方面加强监督:建设单位的程序是否符合要求,各方主体的资格是否与工程相适应,各类上岗人员是否持证上岗,监理人员是否到位,材料使用前是否试验,施工技术资料是否与工程同步,内容是否真实有效

     　　(5)改变监督方式

    质量监督要建立与之相适应的工作方法和制度

     　　①严把重点环节

    重点在结构,在每一个工程应有监督计划,确定具体的控制点

    ②随机检查应是监督检查的主要方式

    加强巡回检查和随机检查,保证检查内容和部位以正常施工的真实状态受检

    ③强化处罚力度

    对检查出来的质量问题必须处理,对有关责任单位应当严格按照《建设工程质量管理条例》作出处罚

    ④质量监督机构应提高自身素质,没有高素质的质监队伍,很难树立权威

     　　(6)工程质量监督应采取书面形式委托工程质量监督机构实施及委托书的具体内容

     　　为规范我省建设工程质量监督管理工作和建设工程竣工验收备案管理工作,严格履行法律程序,按照国务院《建设工程质量管理条例》和有关规定的要求,各级建设行政主管部门对本地区工程质量监督应以书面形式委托工程质量监督机构实施,委托书中应明确工作内容、工作权限和相应职责;对工程竣工验收备案管理部门设在工程质量监督机构的,也应以书面形式进行委托

    委托书文本由省建设厅制定,委托书一式三份,委托单位、受委托单位各存一份,并报省建设工程质量监督总站备案

    工程竣工验收备案管理部门在进行工程竣工验收备案时,必须盖有建设行政主管部门的工程竣工验收备案专用章

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