央企信托-194号山东临沂标债

地级市标债，绑定市级AA+公开债主体，存续债券利率低至3.98%，省内人口最多，面积最大的地级市，GDP达5779亿！市场首发，从未在信托市场发过项目的区域！信用极好！R2风险等级
【央企信托-194号山东临沂标债】
【要素】3亿，36个月（2026年7月11日到期），年度付息，资金用于二级市场受让融资方在上海证券交易所发行的2023年面向专业投资者非公开发行公司债券（第2期）
【预期收益】100万 7.2%；300万 7.3%（合同收益6.45%，差额成立后7个工作日补齐）
【融资方临沂临港国有资产运营集团有限公司，截至2022年12月末，主体评级AA，总资产210.39亿元，总负债104.16亿元，资产负债率50.49%；
【担保方】临沂投资发展集团有限公司，主体评级 AA+。实控人为临沂市人民政府，截至 2023 年3月末，公司总资产 490.40亿元，净资产 147.65 亿元。
【区域介绍】临沂市是革命老区、全国铁路枢纽城市和国家物流枢纽常住人口1100万人，面积1.72万平方公里，是山东省人口最多、面积最大的市。2022 年，临沂市实现GDP5778.5 亿元，全省16个地级市中国排名第五！一般公共预算收入420.19亿。

无关内容：

用于正式施工活动中某些特殊情况的一种书面手续

    一般来说，现场签证不包含在施工合同和图纸中，因此，加强现场签证的管理工作是控制工程造价的重要环节，是施工阶段投资控制的重点因素之一

      关键词：现场签证 工程造价 投资控制  　　在工程项目施工中，现场签证都存在着或多或少的问题，现就施工现场签证存在的主要问题，阐述以下个人观点：  　　1、当今建筑市场存在现场签证比较随意，缺乏技巧性的现象

    有些签证发生变更的原因表述不明确，没有讲明变更的原因是设计图纸的问题，还是施工现场条件的问题或建设单位要求的问题，就随意签证

    在填写签证单时，施工单位要使所签内容尽量明确具体，可以确定价格的最好在签证中体现

    这样在工程结算时，建设单位审减的空间就大大减少，施工单位的签证成果就能得到了保证

      　　2、有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，缺少签证意识，进行不规范的现场签证

    有些施工管理人员只顾埋头苦干，而缺乏书面签字确认意识，有时签证的工作内容含糊，很多签证在没有变更图纸、没有标明变更位置、施工工艺和选用材料的情况下，只有一个笼统的工程量汇总，其数据缺乏可信度

    现场签证公开化程度较低，签证权限和责任不够明确

    有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序

      　　3、现场签证要避免拖拉，讲究实效性

    只要甲方、监理认可的签证，要及时让甲方、监理签字认可，特别是隐蔽工程，如果当时未及时办理签证，日后很可能会造成不必要的扯皮，而此时再找证据就很难操作了

    办理签证的时候，还要考虑实际施工成本跟定额的比较，如果低了就直接签工料机，如果高了就走定额，一些修缮项目，比如拆除混凝土，定额是比较低的，这时候就应该考虑直接签工料机，相反，一些装饰项目，定额是比较高的，这时候可以直接走定额

      　　综上所述，引起现场签证出现问题的原因，既有人为因素，也有客观因素

    签证工作是一项及时性、技术性、严谨性很强的工作

    要把现场签证工作合理地控制好，必须增强现场签证人员的控制意识，提高现场签证人员的业务水平，加强职业道德教育，建立自律惩戒措施，对在施工中乱签证，造成结算审计漏洞较大的人员，在下一步的人员聘用中要重点考查，建立工作不诚信记录

    对于一些较重要的项目，应由造价工程师跟踪审计，从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全过程造价管理，以使工程造价在建设过程中得到有效控制

    施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施――组织措施、技术措施、经济措施、合同措施

      　　一、组织措施  　　建立机构，制定制度和运行机制，明确监督和控制人员的任务和职责，不断完善项目管理组织保证体系

    施工企业管理班子应对项目投资控制进行跟踪管理

    要达到有效控制，必须不断提高签证人员的业务水平

    在应用组织措施时，应处理好以下几点：  　　1、现场签证必须要有各方主体（建设单位、监理单位、施工单位等）代表或其授权代理人签字，同时签证单由参与各方保留一份，签证单应连续编号，防止施工单位将漏报、遗失；  　　2、凡定额及有关文件中不含规定的项目，施工单位应另行签证；  　　3、现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确

      　　4、现场签证一定要及时，不得拖延到结算时才补签

    对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料

      　　二、技术措施  　　技术措施是多方面的，主要是重视抓好以下几个环节：  　　1、现场签证应清楚明确，否则会为结算留下隐患

    清单中已有的项目且工程量没有增加或减少的不予签证，发生的措施费用是在施工单位应考虑的范围内的不予签证，发生的项目风险属于施工单位应考虑的范围内不予签证

      　　2、隐蔽工程环节

    在实施施工组织设计和施工方案投资控制过程中，尤其要把好隐蔽工程量签认关

    隐蔽工程签证是指施工完以后即将被覆盖的工程部分签证

    此类签证资料一旦缺少将难以完成结算

    因此，应特别注意搞好以下几方面的记录：①基坑换土、材质、深度、宽度记录；②孔桩填芯深度；③基槽开挖验槽记录等，签证必须真实和及时，不能事后补签

      　　三、经济措施  　　工程施工期间，由于场地变化、建设单位要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证

    主要包括建设单位违约，非施工单位原因引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷等

    因其涉及面广，项目繁多复杂，需要切实把握好有关定额、文件规定，尤其要严格控制签证范围和内容

      　　1、工期延误赔偿的相关签证

    按索赔程序原则审核索赔的成立条件，分清责任，认可合理索赔，监理签证、建设单位审定

      　　2、材料单价的签证是影响工程造价的重要因素之一

    在办理材料单价签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好；对于所签证的材料单价是否包括材料采购保管费、运输费的应注明，避免结算时漏项，对于需要办理签证的材料单价，最好双方一起作市场调查，如实签明材料名称、规格、厂家、单价、时间等

      　　四、合同措施  　　合同措施着重抓好以下几点：  　　1、加强合同签订时的管理，若招标文件中对合同主要条款，特别是工程结算方式或价格调整方式描述不够清楚的地方，建议尽可能在合同中明确如下内容：①工程遗漏项目的补充原则；②工程量调整的原则和计算方法；③材料价格调整的原则和方法；④工程保险、履约担保等风险防范的内容；⑤综合单价调整的原则和计价方法；⑥措施费用调整的原则和范围；⑦工期变化对综合单价影响的调整原则等；  　　2、遇有设计变更或施工图有错误，如施工单位已经开工、下料或购料时，此类签证只需签变更项目或修正项目，原图纸不变的不要重复签证；已下料或购料的，要签写清楚材料名称、、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等

      　　3、停工损失

    由非施工单位责任造成的停电、停水超过规定的时间范围，造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失；对于由于业资金不到位，致使长时间停工造成的损失，双方应按合同规定的时内以书面形式签证停工的起止日期，现场实际停工工日数与工日单价，现场停工机械的型号、数量、规格、单价等，并列出明细表；对于定额没有规定，如何界定和补偿，应根据不同的工程实际情况或参考相同类定额和有关规定来做

      　　总之，对现场签证把关看似简单，其实并不容易，在签证过程中，施工管理人员也要正确处理好与甲方、监理的关系，不仅是签证工作本身的一个问题，而且还影响着施工过程中其它工作的顺利进行

    与建设单位签证，即要坚持原则，实事求是，又要灵活处理

    要动之以情，晓之以理，相互协商，耐心解释，以多种方试进行经济签证

    确保施工单位的既有利益，也不损害投资建设项目业主的利益

       施工企业实行管理层与劳务层两层分离，组建工程项目管理部管理工程项目，引进劳务队伍进行施工的方式，已由人们不认识不习惯逐步走向成熟，并已成为人们的共识

    在这样的共识之下，如何有效地进行项目施工的成本控制，已成为每一个建筑项目是否能够取得可观的经济和社会效益的大事

    建筑项目的管理和实施是一个动态的过程，在这种动态的进程之中，要抓好每一个环节来达到成本控制，我认为有三大环节最为关键：人的环节(项目的管理者和施工人员)、物的环节(建筑材料和设备)、组织施工的环节(施工方案和施工工序)

        　　人的环节   　　施工项目组织机构管理是项目经理负责制，因此在项目经理的选择上，就要本着是否能够进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，以达到项目管理的最终目标为基准点

    因为，一位出色的项目经理可以令项目经理部成为一个指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构

    这样的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运转，产生集体思想和集体意识，完成项目部管理任务

    那么，工程质量的好坏，企业形象如何，企业品牌战略的推行快慢，企业无形资产和有形资产增加与否，都和项目经理有关，更重要的是项目经理的选择成为施工项目成本能否得到有效控制的关键

       　　项目经理作为一个工程项目承包方的第一负责人，可以在上级授权范围内充分行使人、财、物的权力

    因此，选择什么人担任项目经理，要根据施工项目的需要，以不同的项目需要选择不同素质的人才，同时，还要求其应具备一定的领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质

    除此之外，还要和项目经理签订奖惩合同，既要调动项目经理的积极性，又要对其有所约束，防止造成对施工项目成本的失控

       　　施工人员也是人的环节上的重要一点，要选择技术素质高且工作稳定、劳务价格适中的劳务作业队伍和人员，实行动态管理

    要合理安排好工作面，鼓励工人用足工时，多完成作业任务，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务单考核计量和结算，实行多劳多得，充分调动施工人员控制施工项目成本的积极性

    施工项目成本控制的关键在于人，只有充分发挥成本控制人员的积极性，尤其是施工现场施工人员的积极性，增强其责任感和成本控制的自觉性，群策群力，才能做好成本控制工作，施工项目成本才能得到有效的控制

       　　物的环节   　　材料是构成建筑产品的主体，因为工程所需材料费占总成本的60%～70%左右，显然在施工项目中，要想控制施工总成本，就必须对材料的成本控制高度重视

    这就要求材料和机械设备加强管理，具体到每一个细节，减少施工过程中不必要的经济损耗

    例如：实行限额配料，根据实际情况同各班组或分包商确定合理损耗率，实行包干使用，节约有奖，超额则罚

    材料用量和个人经济效益挂钩，实行收料记录制度，建立明细账，防止现场仓库账目与实物不符

    领料时，施工班组应清点并确认，严格按照手续办理，杜绝浪费及盗窃等漏洞

    合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备，合理使用建设资金

       　　同时，在机械设备的使用上，要根据项目的投资环境、工程性质、施工组织设计要求和标书规定，制定出切实可行、科学合理的施工配置计划

    所配置的施工设备的型号、规格、能力与工程任务和环境相适应，形成与工程量相匹配的机械化施工能力

    防止片面追求施工设备新、大、多、先进的倾向

    加强现场设备的维修保养工作，降低大修、经常性维修等费用开支，避免因计划不当而造成的设备闲置，充分利用闲置机械资源，降低机械台班价格

    因此，在机械设备上，应通过重点抓好机械设备的合理使用和机械设备费的控制，而达到降低成本的目的

       　　组织施工的环节   　　这个环节是整个项目施工中最具动态和复杂的一环，它运行的成功与否直接影响到整个项目的成本控制的成效，甚至关乎到项目的成功和失败

    这就要求在组织施工时必须本着科学、合理、认真、细致的原则，从项目的实际出发，来切实地做好这个环节的工作

       　　在制定施工方案上，充分做好工程项目各个阶段的施工方案比选工作，选择经济合理的施工方案，可以降低工程成本

    因而，在工程项目施工的各个阶段、各个环节、都要进行施工方案比选，通过这个方法达到成本最低、效益最高的目的

    例如：工程项目建设初期，都有临时设施搭建问题，对临时设施可以采取自建、租用、自建和租用相结合等方案，这就要求根据施工环境、工期等等内为因素和条件，选择最为经济合理的方案

    在施工机械和设备的配备选择上，要经过充分论证，决定需要购买或租赁，因为机械费用比例很大，如果仅凭个人武断，不讲科学，将可能造成巨大的损失

    因此，在制定施工方案上，要结合项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等方面综合考虑，从可行性、合理性、经济性层面进行比较，选出最佳的施工方案，以期达到节约成本的目的

       　　施工工序是形成施工质量和安全管理的必要因素，施工质量和安全管理又是实现工程项目的有效管理、达到整个项目施工成本控制的重要工作

    在整个工序中，要严格遵守工艺流程，要严格按照施工规范和操作规程施工，控制工序活动条件的质量，采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断质量是否稳定、正常，使工序始终处于良好的受控状态

    同时，实行自检、互检、交接班检的三检制度，及时发现并纠正施工过程中的错误，把工程质量从事后检查转向事前控制

    此外，还要严格安全生产操作规程，做好劳动保护和安全生产的各项工作，加强检验和监督，及时发现和解决事故隐患

    从而避免质量和安全事故的发生造成的损失

       　　项目的施工过程由于是一个动态的投入和产出的过程，影响施工项目成本的因素很多

    总的来说，要搞好成本控制，必须针对不同的施工项目的实际状况，对影响施工项目成本的因素结果进行认真分析，抓住以上三个重要环节，才能及时、准确、有效地做好施工项目成本控制，实现施工项目盈利最大化和成本最小化的目标，提高企业的社会效益和经济效益

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