央企信托-528号盐城市级政信

费用大幅提升，高收益好费用，江苏盐城市级政信！！！
AA发行人和AA+担保人！
主体实力强劲，安全保障高！
?【央企信托-528号盐城市级政信】
【基本要素】5亿/24个月/季度付息(3/6/9/12月20日）/100-300-600万：7.1-7.2-7.3%
亮点总结：
1⃣【AA+担保人】盐GX，实控人为盐城人民政府，为盐城GX区重要的基础设施投资建设主体，2023年一季总资产达886.38亿元。
2⃣【AA融资人】DZH公司，实控人为盐城人民政府，是当地重要的基础设施投资建设主体之一，具有垄断地位。2022年末，总资产为131.9亿元，资产负债率仅为52.82%。
3⃣【区位优势】盐城市2022年GDP7079.8亿，全省排名第八，增速4.6%，一般公共预算收入453.26亿，负债率仅21.69%。

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          2.安全管理和企业成长密不可分      在社会快速发展的大环境下,政府对建筑行业以人为本理念的调控渐渐步入常态,工程项目中一旦出现安全事故,不但会使建筑企业蒙受利益上的损失、也会动摇企业在整个行业中的信誉地位、而且直接影响项目安全管理安全规划,甚至阻碍了企业的健康有序发展

    总而言之,企业得以生存和发展的坚实基础就是安全管理

          二、建筑工程安全管理存在的难点      1.建筑工程缺乏安全教育      建筑工程队伍组成大部分是农民,他们文化层次低、没有受过正规的培训、安全意识薄弱

    而且企业管理者的管理素质也不达标,不熟悉安全操作流程和技术措施,缺乏安全生产的基本常识,不能及时发现安全隐患并消除隐患,这就给建筑工程安全风险埋下了祸根

    如今,众多企业不愿意对建筑工人进行安全培训和安全知识的普及,使工人缺乏安全生产常识,尤其是某些需要培训上岗的特殊工种,企业不拿出资金对其进行培训,使得很多管理和技术人员安全知识缺失,安全知识得不到更新

          2.安全管理缺乏资金投入      在工程开展过程中,安全设施和安全防护设备是必备物品,购买安全意外伤害保险和安全培训也是不可或缺的条件,这些都要求注入资金

    可是承建单位拨付工程款进度拖沓,进而使施工部门无法正常开展安全管理活动,工程的安全质量得不到保障

    而且,各种不利的条件使得工程开展初期就缺乏资金投入,业主在工程预算中将安全费用压低,一些承建部门为了竞标到工程,恶意压价,忽略安全费用,直接提高了安全事故的概率

          3.安全监督管理不到位      建筑工程安排的监督管理人员缺乏,任务繁重,系统的监督检查工得不到全面开展,安全管理作用受阻碍;从安全监督检查的方式上看,建筑工程安全检查没有将系统的监管常态化,而是以突击检查的形式进行;从建筑工程安全监管的形式上看,如今一些监管部门不将安全管理资料作为参考标准,对施工现场的检查仅仅流于表面形式

    另外,监管部门监管力度不大、分工不清、更缺乏可行的惩罚措施,使安全隐患增加

          对建筑施工过程的监管,是工程正常开展的保障,可是监管人员没有意识到自身工作的重要性,工作玩忽职守、工作态度消极,不能按照《建设工程安全生产管理条例》执行规定、不及时处理安全隐患、忽视安全的重要性,甚至对关于安全生产的法规条例置之不理,严重影响了安全监管工作的正常开展

    安全监管作用得不到发挥,建筑人员伤亡事例不断增多

    建设行政主管部门对国家加强安全管理的申请文件不予重视,促使政府对建筑市场的监控存在许多管理隐患

    另外,部分地区对工程开展的监管权限和违反条例的处罚权限不能有机结合,安全问题得不到有效解决

          4.建筑工程安全管理体系不健全      从承建单位一方看,部分建设单位忽视法规条例,不走正常的建设程序,要求施工单位垫付工程款、不按时拨付资金、甚至违背合约、导致安全生产资金匮乏,大大降低了工程开展的安全生产能力,导致安全维护系统不能及时启动,导致事故的发生

          三、如何加强建筑工程安全管理的策略      1.提高安全生产管理意识      建筑施工企业安全问题是一项重要的工作,直接关系到施工单位生命效益、人民生命财产安全和社会稳定发展

    施工单位所有成员,尤其是管理高层应该以科学发展观为指导方向,树立预防为主的安全生产意识,做到对企业生命效益负责、对百姓财产安全和国家利益负责

    将安全生产工作放在首要位置,全员行动、大力推进工作的开展

    通过强化安全意识教育、扩大安全意识宣传、加大安全检查和奖惩力度等方式,将安全生产责任意识渗透到工程的每个环节,落实到每位工作人员的岗位,提高到安全管理的精神高度,坚决杜绝安全事故的发生

          2.加大建筑工程安全监管力度      安全监管是对施工部门安全生产的监管,是第三方力量

    如今,我国施工部门的安全监管管理体系还处于成长阶段,缺乏专门的安全监督管理中介,安全生产管理工作落实在政府各个部门的,所以加大安全生产管理的力度,用法律法规来保护安全生产工作,有利于第三方中介更好地发挥安全监管力度,也有利于安全生产制度的贯彻、施工单位安全意识的增强和安全生产经费使用的合理分配

          3.发挥安全技术管理的作用

          施工单位应该为工程配置足够的专业技术人员,他们必须经过安全技术管理部门专业培训,且通过考核

    专业人员安全素质较高、有充分的施工实践的工作经验和一定的管理水准

    能够结合工作实践和专业技术,对工程中可能出现的安全问题和安全隐患进行预测,并且财务有效的策略对问题实施解决,杜绝安全隐患

          4.建筑工程安全风险评价体系亟待出台

          建筑工程安全风险评价体系是对工程开展过程中暴露的危险实施定量和定性的研究的一套系统,此体系本着安全的原则,将风险管理和安全系统工程大方法有机结合,预测出安全事故发生的概率,为安全生产工程开展垫定理论基础

          安全生产是所有工作开展的必要条件

    怎样有效地避免工作中安全事故发生,确保建筑工程的质量,是施工管理人员不断探讨的重要任务

    安全工作的实施是一项延续性的过程,只有持以高度关注,加大考核力度、完善奖惩力度、有效贯彻落实安全监管条例,进一度强化工作人员的安全意识,不断更新安全技术,才能保证建筑行业的可持续发展

     其管理工作仍处在一个逐步探索和发展的阶段

    阐述水电站工程设计变更及产生变更费用的管理，以促进工程设计变更管理的发展和经验交流

      关键词：水电站 设计变更 变更费用 管理  　　1 设计变更的理解  　　1.1 设计变更的含义  　　设计变更是设计部门保证设计和施工质量、纠正设计错误、满足现场条件变化而对原施工图纸和设计文件中的改变和修改

    依据《水利工程设计变更管理办法》工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更

      　　1.2 设计变更包含的内容  　　设计变更一般由原设计单位编制完成

    经征求原设计单位意见后，项目法人也可委托有相应资质的设计单位编制设计变更文件

      　　设计变更文件一般包括：工程概况、变更发生原由、变更主要内容和项目、变更依据、进行变更的总体或部分影响分析（包括规模、标准、工期、质量、安全、工程量、投资等方面）、变更方案的技术经济比较、必要的设计论证和关键设计指标、必备的地质勘测资料和与变更相关的基础资料、变更附图和附表（含变更后的主要图纸、工程量计算表、设计变更后的概预算表）等其他应说明的事项

      　　1.3 设计变更的程序  　　1.3.1 设计变更的提出  　　（1）设计单位下发的工程设计通知书

      　　（2）承包单位提出工程变更

    承包单位提出工程变更时，一般情况是工程遇到不能遇见的地质条件或地下障碍

    另一种情况是承包单位在审阅合同文件及施工过程中发现工程设计或技术规范中的任何错误、遗漏、误差和缺陷时或为了节约工程成本、加快工程施工进度，向监理提出工程变更

      　　（3）监理提出设计变更

    工程承包合同执行中，因设计考虑不周，或施工时环境发生变化，监理本着节约工程成本、加快工程进度及保证工程质量的原则，根据工地施工现场情况，认为确有必要时，提出工程设计变更

      　　1.3.2 设计变更审批程序  　　（1）重大设计变更必须经发包单位和设计单位法人（或委托代理人）同意，由设计单位修改设计并提出工程预算变更单（或修正预算）

    凡涉及初步设计主要内容的设计变更和总概算的修改应按设计审批权限，报原审批机关审批

      　　（2）普通设计变更无论由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，由项目法人、主管部门或原审批单位按相应审批程序审批后组织实施

      　　2 工程设计变更的签发原则  　　（1）确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的

      　　（2）设计变更应在施工前进行

    变更应详细说明原设计情况、变更原因、内容及对其它专业的影响，并严格按审批程序办理

      　　（3）变更工作应在技术上可行，全面考虑变更后产生的效益，权衡轻重后再作决定

    对由变更引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内，需慎重处理

      　　（4）保持或提高原设计标准，能解决特殊技术问题，缩短工期、提高工程质量、增强使用功能

      　　（5）由于地质水文条件等不可预见因素

      　　3 设计变更的责任  　　设计变更会引起工程量的增加、减少，新增或删除分项工程，工程质量和进度的变化，实施方案的变化

    对设计变更的责任划分原则为：  　　（1）由于建设单位要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误等导致设计修改，必须由建设单位承担责任（由于设计单位自身原因造成工程损失的，扣减设计单位造成工程直接损失金额8%的罚款）

      　　（2）由于承包单位施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计修改，由承包单位负责

    若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔

      　　（3）在现代工程中，承包单位承担的设计工作逐渐多起来，承包单位提出的的设计必须经过监理及建设单位的批准

    对不符合建设单位招标文件中对工程要求的设计，建设单位有权不认可

      　　4 设计变更的执行  　　（1）工程设计变更未超出合同限定的范围属合同内项目，工程设计变更指令发出后，不论承包单位对此是否有异议，不论工程变更价款是否已确定，也不论建设单位答应付款的金额承包单位是否满意，承包单位都必须无条件的执行此种指令

    即使承包单位有意见，也只能在进行变更工作的同时，根据合同规定寻求索赔或仲裁解决

    在争议处理期间，承包单位有义务继续进行正常的工程施工和有争议的变更工程施工，否则可能构成承包单位违约

      　　（2）工程设计变更超出合同权限属合同外新增项目或重大设计变更造成施工方案的变更，承包单位有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更，应另签合同处理，除非承包单位同意作为变更

      　　5 设计变更费用审批程序  　　（1）合同设计变更是承包单位索赔的机会，在发出设计变更指令后，承包单位应做好施工现场完整的变更实施记录和照片，做到内容齐全，符合标准，数据准确，有理有据，装订工整美观，请建设单位和监理签字，将完整的记录资料报送监理进行审核

      　　（2）监理机构收到承包单位的索赔要求，应及时核实评价

    监理有独立处理在合同专用条件中约定金额以下的工程变更的处置权，如超出约定金额，将审核意见呈报建设单位

    当建设单位与承包单位发生争议时，监理机构应根据自己的职能以独立的身份判断，公正地进行调解，提出书面处置意见

      　　（3）建设单位在审查因设计变更引起合同项目工程量的增减时，必须以设计修改通知书、承包单位的书面报告，以及由工程监理部门出具的书面认可做为工程量增减或合同价格变更的依据作出审核批复意见；合同变更一般应由合同履行的双方签定补充协议或下发批复文件，作为甲乙双方履行合同和最终结算的依据

      　　6 工程设计变更项目价格的调整  　　设计变更处理原则：变更单价的调整应与投标报价水平一致

    具体处理原则如下：  　　（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目的单价

      　　（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价

      　　（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则确定变更工作的单价

      　　作为承包单位，在合同履行过程中，往往会利用变更来取得更高的利润

    特别是在市场条件下，大部分项目都实行了低价中标的招标方法，而施工单位往往为了中标也有意采取低报价高索赔，在投标时就分析工程项目中哪些预计会发生变更，对易发生变更的项目单价进行不平衡报价，利用变更来实现盈利

    对此，建设单位和监理单位要看重审查设计变更项目，以期更好的降低造价控制投资

      　　7 合理化建议  　　承包人及监理人提出的合理化建议降低了合同价格、缩短了工期或者提高了工程经济效益的，发包人可按国家有关规定在专用合同条款中约定给予奖励

    承包人及监理合理化建议奖励按建设单位采纳后节约工程投资额的10%进行奖励

      　　8 结语  　　工程设计变更一般都将对合同的履行及其管理产生影响，参建单位应慎重对待并严加控制

    承包单位在申报变更、监理在审核变更的时候要有明确的思路，对发生变化的项目需将实际与合同做详细的对比分析，特别是变更成立的合同依据、可调整价格的合同依据以及单价的作价原则，要有充分的文字说明和逻辑推理

      　　参考文献：  　　【1】 水利水电规划设计总院可再生能源定额站.水电工程造价指南【M】.北京：中国水利水电出版社，2010：264-267.  　　【2】 刘远正，周涛.水利基建工程设计变更的管理【J】.海河水利，2008（1）：33.

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