央企信托-194号山东临沂标债

地级市标债，绑定市级AA+公开债主体，存续债券利率低至3.98%，省内人口最多，面积最大的地级市，GDP达5779亿！市场首发，从未在信托市场发过项目的区域！信用极好！R2风险等级
【央企信托-194号山东临沂标债】
【要素】3亿，36个月（2026年7月11日到期），年度付息，资金用于二级市场受让融资方在上海证券交易所发行的2023年面向专业投资者非公开发行公司债券（第2期）
【预期收益】100万 7.2%；300万 7.3%（合同收益6.45%，差额成立后7个工作日补齐）
【融资方临沂临港国有资产运营集团有限公司，截至2022年12月末，主体评级AA，总资产210.39亿元，总负债104.16亿元，资产负债率50.49%；
【担保方】临沂投资发展集团有限公司，主体评级 AA+。实控人为临沂市人民政府，截至 2023 年3月末，公司总资产 490.40亿元，净资产 147.65 亿元。
【区域介绍】临沂市是革命老区、全国铁路枢纽城市和国家物流枢纽常住人口1100万人，面积1.72万平方公里，是山东省人口最多、面积最大的市。2022 年，临沂市实现GDP5778.5 亿元，全省16个地级市中国排名第五！一般公共预算收入420.19亿。

信托定融政信知识：

从“以人为本”的思想出发，结合设计中的实际情况，对无障碍设计进行深入地分析

    提出了一些看法及解决措施 　　关键词：无障碍性，细部构造设计，空间设计　　 　　1前言 　　随着社会文明的进步，建筑的设计需要适应各种类型人群的问题，已成为世界范围内普遍存在并越来越受到关注的社会问题

    居住环境的改善亦随之更加人性化，可持续的设计思想融入到了这一改善中

    其中，无障碍的居住环境成为重要的组成部分，居住空间的协调，起到了营造的作用

    　　 　　2建筑的无障碍设计 　　2．1建筑无障碍空间的设计原则 　　2.1.1无障碍性 　　由于残疾人与健全人相比在生理上存在某些方面的障碍，自身的需求与现实的环境时常产生距离，随之他们的行为与环境的联系就发生了困难

    也就是说，正常人可以使用的东西，对他们来说可能成为障碍

    因此，作为建筑设计者，必须树立“以人为本”的思想，设身处地为老弱病残者着想，把无障碍设计的重点放在不应因某人由于某种形式或程度的残疾而被剥夺参与和享受建筑环境的权力，积极创造适宜的建筑空间，以提高他们在建筑空间中的自立能力

     　　2.1.2易识别性 　　残疾人由于身心机能不健全或者衰退，或感知危险的能力差，即使感觉到了危险，有时也难以快速敏捷地避开，或者因错误的判断而产生危险

    因此，空间标识性的缺乏，往往会给他们带来方位判别、预感危险上的困难，随之带来行为上的障碍和不安全

    为此，设计上要充分运用视觉、听觉、触觉的手段，给予他们以重复的提示和告知

    并通过空间层次和个性创造，以合理的空间序列、形象的特征塑造、鲜明的标识示意以及悦耳的音响提示等等，来提高建筑空间的导向性和识别性

     　　2．2建筑无障碍主要细部构造设计 　　建筑无障碍设计除了对建筑空间要素的宏观把握外，还必须对一些通用的细部要素，如出人口的坡道、水平与垂直交通、公共厕所、公共浴室等细部构造，做细致人微的考虑

     　　2.2.1出入口 　　出入口平台宽度应满足规范要求，无障碍入口和轮椅通行平台应设雨棚

    有高差时，台阶和坡道的设置应满足规范要求，并满足防滑的要求

    出入口周围至少要有1．5mx1．5m以上的水平空间，以便于轮椅使用者停留

    室内水平交通系统室内水平交通系统的基本设计原则是力求平面减少转折，各层功能分区明确，流线简洁清楚，标识清晰完备

    建筑物中供残疾人使用的走道与地面以及各种门的设计应满足相关规范的要求，为残疾人提供切实有效的无障碍环境

     　　2.2.2室内垂直交通系统 　　室内垂直交通系统的基本设计原则是减少高差，避免高差突变，所采用的垂直提升机械设备便于残疾人使用

     　　2.2.3楼电梯设计 　　当建筑进行无障碍设计时，电梯的选用应从残疾人的行为特点出发，选择残疾人专用客梯

    在进行楼梯设计时，除了满足规范要求外，作为设计人员应把自己想象成为一名行动不便者，从最基本的设计元素出发进行设计

     　　2.2.4消防疏散 　　残疾人的疏散速度比正常人要迟缓，因而在设计过程中对各项疏散距离的控制较之消防规范的规定更为严格，应尽量避免有可能在疏散过程中折返的袋状走廊的出现

    对于轮椅使用者来说，建筑中的楼梯是疏散过程中不可逾越的障碍，而平时最适于使用的电梯在火灾时会被限制使用，因此，在大型公建中以及那些残疾人为主要受众人群的建筑中，设计避难区是最好的选择，条件允许的情况下，在每层靠近交通核的位置设计避难间，并通过易识别的手段，给予他们提示，那么无法通过楼梯疏散的人员可以在此等待专业救援，为便于火灾时烟气的排出和专业人员从外部进行援救的需要，避难间可设置大面积的外窗或阳台，同时其位置也便于消防云梯的架设

    　 　　3建筑技术对特殊行为需求的帮助 　　新科技、新技术在带给社会便利的同时，也为残疾人提供了很大的帮助，一些残疾人靠常规手段难以逾越的障碍，依靠新的技术手段就能轻易解决，同时，专为残疾人开发研制的产品也在越来越多的投人使用，为残疾人提供更多、更有效的帮助

    通讯系统的发展解决了大量听力障碍者的交流、沟通困难，电磁感应装置和红外线装置是目前较为成熟的电子系统

    电磁感应装置被设置在入口处，声音由麦克风传出，经过扩大器进人感应闭合电路，在感应闭合电路的有效范围内，听力障碍者可通过自己携带的助听器中的“T”波段接受到声音信号

    红外线装置用麦克风将声音传人扩大器，解读装置把声音信号转为红外信号发射出去，当这种信号被特制的红外听筒接受后会闪烁，听筒会解读信号并将其转换为声音，这套系统要求使用者在进人建筑后戴一种特制的耳机来接收信号

    配合带盲文标志的电子触摸屏的语音提示可以让盲人迅速了解建筑内部的概况和适用要求，无线语音提示系统可以让盲人通过随身携带的接收机适时地接收安装在建筑物各个部分的发射机发出的信号，随时随地地提示盲人在建筑中所处的位置和提示行进的途径

     　　缓关门装置通过安装缓关装置、限制装置和迟关装置使门在人们穿越时不会立即关上，同时减少人们开门的力度，为手推车和轮椅使用者提供了方便，而目前使用较多的电子门禁系统若采用自动身份识别方式就可以避免所有的残疾人在开关门时所遇到的不便

    另外，防火门控制系统可以使行动障碍者难以通过的防火门在平时处于常开状态，在火警时通过火灾报警系统发出指令，使防火门自动关闭

    在卫浴设备的选择方面，专门为重度肢残者设计的洗浴装置，通过高度自动化的手段解决了方便进人、水温调节、身体清理、干爽等一系列障碍，甚至可以做到残疾人能在无人帮助下自行完成整个洗浴过程

     　　在新科技、新技术的利用方面，要注意的重点是技术的成熟性，实验性的运用可能会导致相反的结果

    同时，结合国情和项目的具体情况，新技术在没有成规模运用前总是伴随着昂贵的代价，设计的总体原则应该是在有限的条件下达到综合效应的最佳点

    　 　　4对无障碍设计以及实施的思考 　　4．1规范及使用 　　与欧美日及香港所执行的无障碍设计规范相比，我国的规范偏重于实用性，较为详实和全面，便于直接参考和引用

    但其不足的方面是分块过碎，条文性过强，设计者往往会把很多的精力致于满足条文需求而忽视了无障碍设计的基本目标和整体的协调性，同时，过细的条文要求有时反而会限制在特殊条件下实施无障碍环境设计的灵活性

    设计人员只有通过深入的研究，把握残疾人的行为特征和适用要求，才能结合实际理解规范各项条文所要达到的目的，也就能更加灵活地运用规范甚至能对规范不适用的条文作出调整

    

     　　4．2设计与实施 　　随着我国对无障碍环境建设的日益重视，在设计过程中通过法律的保障和规范的推广，无障碍设计已经成为建筑设计中越来越重要的组成部分，绝大多数的建筑和城市设计已经充分的考虑了无障碍设计内容，但笔者在设计过程中却深深地感觉到了设计与具体实施间存在着较大的反差，这种反差主要体现在两个方面

    一方面是设计思想和技术保障间的反差

    在设计中选择的有些产品国内市场目前没有成型的成套产品，那么就需要进口，而进口产品不菲的价格会使大多数建设项目望而却步，这样，设计者进行的人性化的无障碍设计就会因资金原因在实施时大打折扣或者只作出表面文章难于使用

    因此，对无障碍环境建设作出技术保障应该引起足够的认识

     　　4．3新建与改建 　　我国无障碍设计规范规定的大部分条文都是针对新建项目而言的，而对于整个社会来说，存在着大量的已经建设完成但没有考虑无障碍环境的建筑，对于这些建筑就要通过改造的途径来尽量满足残疾人的使用要求，如果单纯的以规范的规定来要求改建项目，往往会因为投资太大或不具可实施性而无法实现，因而有必要制定相应的改建条文来指导相关的建设

    改建条文应更加重视现状条件的制约，在可能的情况下改善残疾人的生活状况

    　 　　5结语 　　住宅的各项功能性要求会被更加的细化，人性化设计也会深入到每一个住宅功能使用的细节中去，无障碍亦是今后所有住宅设计都要考虑、加强的设计趋势；住宅各功能空间的设计，相互之间的协调也是必然的，考虑到了这些，人们便会拥有更为人性化的住宅

    　　 是为了适应市场的客观要求，通过市场作用优化各种相关资源的配置，从而低成本、高质量、高效率地进行工程建设

    工程量清单是在建设工程招标时招标人依据工程施工图纸及招标要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单

    工程量清单报价是投标人在国家定额指导下，结合工程情况、企业实力和竞争机制情况，考虑各种因素，自主填报综合单价

     　　随着《中华人民共和国招标投标法》的公布实施，国家七部委第12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》、建设部令第107号《建筑工程发包与承包计价管理办法》及一些相关文件的出台，从法律上对招标投标提出了更高的要求，同时为依法招投标提供了法律保障和支持

    工程量清单报价是与国际惯例所采取的科学合理的招标投标方式之一，也是我国工程造价管理改革与发展过程中跨出实质性的一步

    建立新的工程招标投标计价模式，符合我国国情

    在统一工程量计算规则和消耗量定额的基础上，遵循价值规律，建立起有利于建筑市场的健康发展、有利于政府对建筑市场的宏观调控、有得社会全面监督、有利于维护建设各方合法权益、有利于公平竞争、合理确定工程价格的工程量清单报价模式

    以下是笔者对工程量清单计价的问题所作的几点探讨： 　　一、编制工程量清单 　　编制统一的工程量计算规则

    我国工程量计算规则不尽相同，不得各投标单位参加各地的招标活动

    针对这一问题，工程造价管理部门对工程量清单计算规则应加以研究完善，编制全国统一的工程量清单计算规则，做好“三统一”即统一项目划分、统一计量单位、统一工程量计算

     　　工程量清单应按照施工项目招标设计图纸、工程地质勘察报告、预算定额、现行的设计规范、施工规范、安全操作、质量评定标准、现行的设计图集等技术资料、招标文件要求和规定进行编制，分部分项工程名称应使用规范术语，对允许合并列项的工程在工程量清单列项中需准确表述

    按现行项目划分规定，招标人在工程量清单中应列非实物形态的竞争费用项目，如：建筑脚手架费、垂直运输费、超高费、机械进退场费、安拆费等，由投标人根据施工方案列入措施费用项目

    对钢筋、铁件等用量消耗，应算出钢筋、铁件量差，列入工程量清单钢筋砼分部，并按不同品种列入材料表中

    工程量清单中采用的材料、设备如设计图纸不很明确，招标人有指定要求的，由招标人在清单中说明其规格，型号、等级等要求，如无法确定项目设备价格供投标人参考

    但对图纸明确的材料，原则上不得暂定价格

     　　二、工程量清单投标报价 　　投标人使用招标人提供的工程量清单编制投标报价

    报价为工程量清单项目计价总和，综合单价就由直接费、间接费、利润、税金组成

    直接费指：人工费、材料费、施工机械使用费、夜间施工费、二次搬运费、生产工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测点交、文明施工费、技术措施费、提前竣工增加费、优良工程增加费等施工过程中发生的费用

    间接费指施工企业为施工准备、组织施工生产和经营管理所发生的各种费用如：企业管理费、财务费、按规定支付造价管理部门的定额测定费及有权部门规定支付的上级管理费

    利润根据施工企业实际情况计入获利期望值；税金按国家规定应计入工程造价的营业税、城市维护税及教育附加税

    社会劳动统筹基金按照国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》等有关规定列入

    编制报价时，人工、材料、机械台班消耗量参照现行预算定额确定，价格参照建设工程造价管理站发布的价格信息或结合市场情况确定，其他直接费用、间接费用、利润根据工程情况、市场竞争情况和企业情况确定

    规费、税金、劳动统筹基金按照国家规定的税费比率及计算办法确定，还应考虑相应的风险

    在投标报价的封面签署页应加盖单位印章、编制人员资格印章

     　　三、工程量清单报价的评标 　　在整个评标中价格是关键，也是竞争的核心

    招标价格的竞争是实质性的竞争，而对于工期、质量只是作符合性评定，对于施工组织设计、企业信誉虽然也作为评价因素，但所占比重不大，只是在价格接近时起到作用

    取消以标底为基础的上、下限额，企业自主报价

    《招标投标法》规定：不得以低于成本的报价竞争，在实行企业自主报价后，难免会遇到低于成本报价的情况，如何界定？本人认为，标底仍是招标人控制投资、进度和保证工程质量的一项主要措施

    的编制要符合国家的有关规定，科学合理，对目前建筑市场中盲目压价行为有重要作用

    必须以造价管理部门颁发的消耗量定额编制行业成本为标底，标底对投标单位不公开，但在开标时可以向评标委员会公开并只作参考，标底是招标工程的预期价格，是招标人对招标工程所有物自我测算和控制，判断投标报价合理性的依据

    预测价格反映社会必要的劳动价值，是社会平均成本，是基准价

    投标人的报价是“个别成本”，故投标低于标底时不应一概为废标，而应对低于成本的报价进行分析，现在我省部分地市实行的无标底招标，并非真正意义的无标底，标底还是有的，只是在具体招标时淡化其作用，不把招标人对项目所编的标底作为评标或定标的具体尺度，只是作为业主自己的一个参考价，业主对项目工程的价格心中有底，当所有投标人的报价均高出标底时，作为项目业主拒绝所有投标的依据

    又当过分低于标底，投标人应说明采取什么措施，从而降低成本

    “如果低于成本”投标人无利可图，质量、工期一定得不到保证，劳资纠纷、纠纷增加，引发社会不安定，破坏公平竞争的市场环境

    依法采取可行的方式也要防止串标引起的高价中标控制过低中标价格，当出现特殊投标报价时，业主保护的自身利益可以否决本次招标，也符合国际惯例

     　　四、工程量清单的深度与结算 　　对工程量清单中每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不留缺口，尽可能减少暂定项目

    由通行的预算价格招标改进为工程量清单报价招标，实行了量价分离、风险分担

    工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，依据施工图纸计算，工程量由招标人确定，由投标人对给定的工作量做出不低于成本价的报价

    设计的施工图应有足够深度，尽量减少变更

    施工图设计深度要求，工程量的变更或计算误差的风险由招标人承担，工程报价的风险由投标人承担，这种格局符合风险合理分担与责权利对等的一般原则

    实行工程量清单对所有投标人均在统一量的基础上结合企业实力竞争价格

    计价有得提高工作效率，缩短结算周期

    对工程量清单结算价调整，应按以下方面计算：对投标人报出的综合单价一次包定，不作调整

    工程竣工结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于招标人原因造成的清单漏项或计算误差应预调整

    工程量清单中已有的项目按报价中的综合价确定，清单中类似的项目参照报价是商定，清单中没有的项目按照现行定额及有关规定计算

     　　五、工程量清单报价招标 　　建立完善的市场准入制度，积极推行“工程量清单报价”为主的招投标及“合理低价中标”的评标方法

    严格执行准入审查，为招投标良好的市场环境

    在招标方式上，为了“适应最终由市场形成价格”的工程造价管理改革，应出台以“工程量清单报价，合理低价中标”为原则的建筑工程评标定标方法，由投标人按照招标文件及合同专用条款的有关要求，根据企业水平、统一的工程量清单进行报价

    在评标过程中，通过技术评标、询标、定标等环节，评审投标人报价是否合理，质量和工期是否得到有效保证，以合理低价研究室中标方，由当地的造价部门参与工程招标的开标、询标、评标过程，以保证承发包双方合法权益，维护建筑市场的公平和公正

     　　造价管理部门转变职能，对建筑市场进行宏观调控，为企业提供服务，改变指令性定额的政府控制转变为制定适应市场需要的工程量清单计价方法，适应“最终由市场形成价格”的工程造价管理体系，以“工程量清单报价、合理低价中标”为原则，认真研究合理低价这个课题，从价格构成、行业平均成本、历年工程造价指数等方面，开展实质性的研究，通过实践，摸索经验，引导和扶持施工企业编制企业定额，确定企业成本价格，适应竞争的需要

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央企信托-194号山东临沂标债